2014年是我國電動汽車家庭消費元年。這一年，國家有關部委出臺了一系列支持新能源汽車推廣應用的政策，各地政府也紛紛出臺地方配套政策，逐漸構建起較為完善的新能源汽車推廣應用的政策體系。與此同時，2014年新能源汽車產銷量快速提高，前景喜人。未來，隨著基礎設施的逐漸完善和車型選擇的不斷豐富，在供需關系與基礎設施良性互動之下，我國新能源汽車發(fā)展前景可期。

2014年，對于中國新能源汽車產業(yè)而言，是政策密集發(fā)布、相關配套措施不斷完善、新能源汽車產銷量迅速提高的一年。2014年，國家層面的持續(xù)發(fā)力，讓業(yè)內外看到了我國推動新能源汽車發(fā)展的決心;地方層面的積極配合，讓消費者感受到我國新能源汽車未來的美好前景。2015年《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》出臺施行后，必將促進我國新能源汽車產業(yè)進入快速成長期，也會讓更多的新能源汽車駛入尋常百姓的生活。

政策持續(xù)發(fā)力

2014年，就國家層面而言，相關部委關于新能源汽車的利好政策相繼發(fā)布，逐漸構建起較為完善的新能源汽車推廣應用的政策體系，對我國新能源汽車市場化進程起到了關鍵作用。

2月上旬，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，對2014年和2015年的新能源汽車補貼標準進行調整，并明確新能源汽車補貼不僅限于3年時間，而是將持續(xù)實施。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》的發(fā)布表明了政府大力發(fā)展新能源汽車的決心，增強了市場和企業(yè)的信心，對于我國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展具有重要引領作用。而隨著政府補貼層面的推進和配套設施的完善，我國新能源汽車將迎來快速成長期。同時，新能源汽車補貼政策到期后將延續(xù)，對于整個行業(yè)來說是一個利好消息。

7月中旬召開的國務院常務會議決定，從2014年9月1日起至2017年年底，對獲得許可在中國境內銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

7月下旬，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進新能源汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。

“《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》對我國在未來新能源汽車市場競爭中占據(jù)有利地位，形成競爭優(yōu)勢，具有重要的戰(zhàn)略意義?！敝袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務委員高志前認為，《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》對推動我國新能源汽車產業(yè)今后發(fā)展的意義主要表現(xiàn)在，發(fā)出了大規(guī)模推廣應用新能源汽車的明確信號，提出了新能源汽車推廣應用的政策框架，將技術創(chuàng)新與質量監(jiān)管納入推廣應用政策，有利于形成全國統(tǒng)一的競爭市場等4個方面，標志著我國新能源汽車進入大規(guī)模推廣應用的關鍵時期。

10月下旬，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部等7個部委又聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務領域新能源汽車推廣工作方案》，提出要積極探索京津冀跨區(qū)域的新能源汽車聯(lián)合推廣機制，并將形成以京津冀地區(qū)為標準的公共服務領域新能源汽車推廣示范模式，促進新能源汽車在全國的統(tǒng)一、規(guī)?；l(fā)展。

10月底，住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、國家能源局等12個部委聯(lián)合發(fā)布《加強“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進機動車污染綜合防治方案》，明確提出，未來兩年國家機關以及新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新汽車總量的比例不低于30%，以后逐年擴大規(guī)模。

11月底，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》，國家發(fā)改委就《新建純電動乘用車生產企業(yè)投資項目和生產準入管理的暫行規(guī)定》征求意見。

專家表示，充電難題是制約我國新能源汽車推廣和應用的短板，此次中央財政給予相應獎勵，充電設施建設有望迎來高峰期;而《新建純電動乘用車生產企業(yè)投資項目和生產準入管理的暫行規(guī)定》征求意見稿，則打破了過去只由具備乘用車生產資質的企業(yè)才能涉足純電動乘用車生產的情況，引入非汽車生產企業(yè)進入電動汽車生產領域，將進一步加快我國新能源汽車的發(fā)展步伐。

在中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光看來，我國新能源汽車市場化進程正呈現(xiàn)出加速態(tài)勢，主要原因是各項政策的逐步完善與落實，激活了國內新能源汽車市場。

中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月，我國新能源汽車生產57125輛，銷售52944輛。其中，純電動汽車產銷分別完成32494輛和29060輛，插電式混合動力汽車產銷分別完成24631輛和23884輛。而2014年前三季度，我國新能源汽車產量為38522輛，銷售量為38163輛，比上年同期分別增長2.9倍和2.8倍，前景喜人。

地方配套政策積極配合

2014年，在我國新能源汽車發(fā)展的進程中是極其重要的一年。這一年，相關部委的政策也得到了地方政府的積極配合，多地紛紛出臺地方配套政策，以加速新能源汽車的推廣應用。

2014年伊始，國內多地就對發(fā)展新能源汽車表現(xiàn)出極大熱情：在2014年年初的地方“兩會”上，31個省區(qū)市的政府工作報告中，21個省份表示2014年將重點發(fā)展新能源產業(yè)，12個省份提出將大力發(fā)展新能源汽車。上海市政府工作報告提出，將推動分布式供能系統(tǒng)發(fā)展，支持新能源汽車推廣應用;廣東省將重點發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能電機等產業(yè);山西等省份將推進國家新能源汽車推廣應用示范城市建設列入2014年政府工作重點;遼寧省將大力推廣綠色交通，新增城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車。

專家表示，大力發(fā)展以純電動汽車為代表的新能源汽車是我國汽車工業(yè)參與國際競爭、搶占國際市場的重要契機。但在新能源汽車發(fā)展中，不僅包括技術競爭，也有配套設施特別是充電設施建設。推廣新能源汽車，配套設施是基礎和前提條件。只有當充換電設施得到普及，電動汽車才有可能真正發(fā)展。

2014年，國內多地出臺措施，加快充換電設施建設步伐。

2014年年初，北京市提出，4年內將建設1.7萬個公用充電樁，用戶可通過手機APP軟件查找充電設施位置，提前預約充電。在充電站方面，國家電網(wǎng)北京電動汽車公司現(xiàn)已運營充電站共計44座，包括四惠充換電站、航天橋充換電站、高安屯充換電站、馬家樓充換電站4座大型換電站;出租車充電樁站8座，遍布延慶、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、大興、通州;環(huán)衛(wèi)車充電樁站31座、乘用車充電樁站1座;服務電動汽車逾千輛，包括電動公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、乘用車等車型。

2014年1月上旬，《天津市節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》發(fā)布，這意味著天津將逐步在私人消費領域推廣新能源汽車。為了配合新能源汽車發(fā)展，天津市提出，到2015年建設換電站41座、整車充電站5座、電池集中充電站1座、電池配送站6座、交流充電樁1680個;到2020年建設換電站71座、整車充電站5座、電池集中充電站3座、電池配送站30座、交流充電樁1.6萬個，形成較為完善的充電設施網(wǎng)絡，滿足新能源汽車推廣應用及城際互聯(lián)需要。

2014年3月，上海市提出，將配套一批政策措施鼓勵新能源汽車加快上路，包括重點在大學、機關、大型居民社區(qū)等區(qū)域布局充電樁，并考慮建立帶充電樁的停車位供新能源汽車專用。到2015年，上海市將布局6000個以上充電樁。

“隨著充換電設施的逐漸完善，2014年可以作為我國電動汽車家庭消費的元年?！敝袊妱悠嚢偃藭?zhí)行副理事長、清華大學汽車工程系教授歐陽明高表示，要推進純電動汽車面向大眾，必須降低整車成本，而降低新能源車輛成本的關鍵在于減少電池的數(shù)量，減少電池的數(shù)量關鍵是充換電設施的建設要跟上。只有充換電設施得到完善，消費者內心才會接受純電動汽車，我國新能源汽車產業(yè)才能進入良性循環(huán)。

未來前景可期

對于即將到來的2015年，我國新能源汽車產業(yè)將何去何從，引發(fā)業(yè)內關注。對此，歐陽明高表示，目前，業(yè)內外對我國發(fā)展新能源汽車，從汽車大國到汽車強國的路線選擇越來越清晰，共識越來越多。2014年是新能源汽車進入家庭元年。未來，隨著基礎設施的逐漸完善和車型選擇的不斷豐富，相關配套政策法規(guī)的陸續(xù)出臺，在供需關系與基礎設施良性互動之下，我國新能源汽車發(fā)展前景可期。

值得關注的是，相關政府部門正研究制定《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》，并有望在2015年出臺。

據(jù)歐陽明高介紹，《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》的總體目標是，到2020年建立起完善的電動汽車動力系統(tǒng)科技體系和產業(yè)鏈技術系統(tǒng)，實現(xiàn)各類電動汽車的產業(yè)化，促進新能源汽車產業(yè)進入快速成長期。

《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》將繼續(xù)堅持“純電驅動”的技術轉型戰(zhàn)略，開發(fā)電動汽車動力系統(tǒng)技術平臺，超前研發(fā)下一代技術，完善電動汽車產業(yè)鏈，支撐電動汽車產業(yè)化發(fā)展。

據(jù)了解，《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃》將繼續(xù)堅持“三縱三橫”的基本技術體系，即縱向發(fā)展燃料電池動力系統(tǒng)、混合動力系統(tǒng)、純電動力系統(tǒng)，橫向發(fā)展動力電池與電池管理、電機驅動與電力電子、電子控制與智能技術。規(guī)劃將針對世界新能源汽車發(fā)展的最新趨勢和我國新能源汽車產業(yè)的實際狀況，從基礎科學問題、系統(tǒng)集成技術、共性核心技術以及集成開發(fā)與示范四個方面，設定并攻關各專項中的重點任務。

“即將到來的2015年作為電動汽車產業(yè)規(guī)劃第一階段的收官之年，實現(xiàn)累計銷量50萬輛階段性規(guī)劃目標的任務依然艱巨?！睔W陽明高表示，經過10多年的發(fā)展，我國新能源汽車已逐步從技術科研階段，駛入尋常百姓的生活。2010年以來，我國新能源汽車的年增長速率一直保持在100%以上。2014年9月更是首次月銷量突破1萬輛，達到14000輛。2020年以前總體規(guī)模有望達到100萬輛以上(不含微型低速短途電動車)。

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