3月5日，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京召開(kāi)。第十三屆全國(guó)人大代表、江汽重型商用車公司副總經(jīng)理、重型商用車研究院院長(zhǎng)周福庚提交了《關(guān)于加快新能源汽車市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的建議》的議案，主要圍繞雙積分機(jī)制推進(jìn)、新能源汽車市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、新能源汽車路權(quán)優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)大、新能源汽車配套體系建設(shè)、破除地方保護(hù)等方面提出不少建議。

以下是建議摘要： 

NO.1 關(guān)于全力推進(jìn)雙積分、加快建成市場(chǎng)機(jī)制的建議

問(wèn)題：2017年雙積分政策的出臺(tái)，倒逼車企實(shí)現(xiàn)排放管理、提高新能源發(fā)展積極性，同時(shí)也將行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)。但截至目前，有關(guān)積分管理平臺(tái)、積分轉(zhuǎn)讓和交易規(guī)則、積分交易價(jià)格形成、不達(dá)標(biāo)企業(yè)懲罰措施等后續(xù)實(shí)施細(xì)則均需進(jìn)一步明確。

建議：根據(jù)政策要求，雙積分將于2019年考核積分比例，目前來(lái)看后續(xù)政策細(xì)則完善的時(shí)間緊、任務(wù)重。建議加快推進(jìn)雙積分管理平臺(tái)建立，明確積分轉(zhuǎn)讓和交易規(guī)則，確定積分交易價(jià)格形成機(jī)制，固化不達(dá)標(biāo)企業(yè)懲罰措施等政策實(shí)施細(xì)則，早日實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。 

NO.2 關(guān)于全面取消購(gòu)置補(bǔ)貼，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的建議

問(wèn)題：2017年國(guó)內(nèi)微型純電動(dòng)乘用車銷量占純電動(dòng)乘用車比例高達(dá)67%，大幅超越2016年的45%，微型電動(dòng)車已成為市場(chǎng)絕對(duì)主流，顯示市場(chǎng)對(duì)高性價(jià)比電動(dòng)車的強(qiáng)勁需求，而這些微型車在扣除財(cái)政補(bǔ)貼后5-7萬(wàn)左右的終端售價(jià)仍高于同級(jí)別傳統(tǒng)車。

另外，2017年全國(guó)新能源車上牌量排名前10位的北上廣深等城市占據(jù)總量55%的市場(chǎng)份額，說(shuō)明私人消費(fèi)市場(chǎng)主要以限行限購(gòu)限號(hào)的北上廣深等大城市為主。總體而言，受購(gòu)置補(bǔ)貼和充電設(shè)施完備程度影響，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)還未進(jìn)入到真正市場(chǎng)化階段，一定程度上補(bǔ)貼政策的存在及不確定性仍然還在影響著新能源市場(chǎng)發(fā)展和潛在消費(fèi)群體的購(gòu)買(mǎi)行為。 

建議：建議取消車輛購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼，一方面有助于創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，另一方面也將倒逼企業(yè)快速提升技術(shù)水平，促使新能源車的競(jìng)爭(zhēng)回歸到“用產(chǎn)品說(shuō)話”的正常軌道上。全面取消補(bǔ)貼，特別是地方補(bǔ)貼，將有助于打破地方保護(hù)。 

NO.3 關(guān)于實(shí)施特殊路權(quán)政策、完善配套體系建設(shè)的建議 

問(wèn)題：目前各大城市對(duì)于傳統(tǒng)燃油車型的限購(gòu)、限行措施，以及對(duì)新能源車減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼等政策，使得居住在很多限牌、搖號(hào)城市的消費(fèi)者因?yàn)槌鲂行枰?，不得已選擇了新能源車型。但總體而言，新能源汽車在使用環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)并不明顯。 

建議：建議產(chǎn)業(yè)政策的支持重點(diǎn)加快轉(zhuǎn)向使用和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，更多賦予擴(kuò)大新能源汽車霧霾天通行權(quán)、專用車道使用權(quán)、低排放區(qū)域不限行、專用停車位等路權(quán)優(yōu)勢(shì)，以及推進(jìn)減免路橋和停車稅費(fèi)、減免保險(xiǎn)稅費(fèi)、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)，推動(dòng)新能源車從買(mǎi)車優(yōu)惠逐漸過(guò)渡到用車優(yōu)惠。 

NO.4 關(guān)于全面取消地方目錄、破除地方保護(hù)的建議 

問(wèn)題：長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家歷次新能源汽車補(bǔ)貼政策中防止地方保護(hù)的條款都存在，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確要求各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，對(duì)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。但由于地方補(bǔ)貼支持的需要，不同形式的地方保護(hù)長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和低效率浪費(fèi)性投資，也會(huì)大大壓縮消費(fèi)者選擇空間，造成市場(chǎng)割裂，抑制創(chuàng)新活力，背離了國(guó)家發(fā)展新能源汽車的決心與初衷。 

建議：建議在取消購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，全面取消地方限制性小目錄，從新能源車市場(chǎng)流通的自由度角度出發(fā)評(píng)價(jià)，建立地方保護(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲罰措施和定期通報(bào)機(jī)制，徹底根除地方保護(hù)對(duì)市場(chǎng)的人為分割，充分維護(hù)國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和《新能源車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的權(quán)威性，加速新能源汽車在全國(guó)范圍內(nèi)特別是二三四線城市的推廣應(yīng)用，為雙積分管理的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、公平、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁(yè) >