2014年被視為新能源汽車發(fā)展元年，私人消費(fèi)市場啟動；2015年進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高速增年，以年產(chǎn)量37.9萬輛成為全球最大的新能源汽車市場?？偨Y(jié)剛剛過去的2016年，工信部部長苗圩表示，2016年是新能源汽車技術(shù)提升年，產(chǎn)量達(dá)51.7萬輛。

1月14日， 中國電動汽車百人會論壇(2017)在北京舉辦，聚焦新能源汽車發(fā)展的核心問題。工業(yè)和信息化部部長苗圩在論壇上對中國新能源汽車的發(fā)展成果、面臨形勢、存在問題和未來工作重點(diǎn)進(jìn)行了分析解讀。

工信部部長苗圩

苗圩指出，中國新能源汽車起步并不早，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)做到全球領(lǐng)先。從2009年開始正式啟動新能源汽車“十城千輛”推廣示范工作，到2012年，共推廣了1.7萬輛新能源汽車，2013年到2014年推廣應(yīng)用量達(dá)到了10.1萬輛，2015年躍升到37.9萬輛，2016年我們共生產(chǎn)了新能源汽車51.7萬輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一。累計(jì)推廣量已經(jīng)超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。

動力電池單體能量密度方面，現(xiàn)生產(chǎn)使用的已經(jīng)可以達(dá)到220瓦時(shí)每公斤，電池單體成本下降至1.5元每瓦時(shí)。相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%，驅(qū)動電機(jī)的峰值功率密度可以達(dá)到2000瓦每公斤，純動力汽車的動力性、經(jīng)濟(jì)性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰鐣恼J(rèn)可度也在明顯地提高。

新能源產(chǎn)業(yè)體系基本建立。新能源汽車發(fā)展帶動的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。從區(qū)域上來說，我們建成了珠三角、長三角、京津冀和中原四大動力電池產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為全球最大的動力電池生產(chǎn)國。

企業(yè)競爭能力得到了顯著增強(qiáng)。2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產(chǎn)新能源客車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)銷往全球30多個(gè)國家和地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)同“走出去”。在動力電池和電機(jī)方面，福建的寧德時(shí)代、上海的精進(jìn)電動，都成為了全球知名的乘用車零部件供應(yīng)商。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦在穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)在包括國企、民企都在積極地參與商業(yè)模式創(chuàng)新，眾籌建樁、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新的商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，在公共場所、在單位內(nèi)部、在居民小區(qū)、在高速公路上，充電設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。2016年新建的公共充電樁就達(dá)到了10萬個(gè)以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了規(guī)?；某潆姺?wù)網(wǎng)絡(luò)。

舉世矚目的成績，更堅(jiān)定了發(fā)展新能源汽車的信心和決心。但苗圩表示，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，仍然存在著一系列問題。包括動力電池產(chǎn)能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，高端產(chǎn)能不足，低端產(chǎn)能過剩。核心技術(shù)尚未突破，企業(yè)重規(guī)模而輕創(chuàng)新，依賴補(bǔ)貼等問題仍比較突出。

針對以上問題，2016年國家出臺了一系列政策，不斷完善補(bǔ)貼政策。包括，加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，提高了技術(shù)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)；組建了國家動力電池創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織行業(yè)發(fā)布了動力電池技術(shù)路線圖，明確了發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)社會投資；開展新能源汽車推廣專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為，完善了國家補(bǔ)貼政策，降低了部分車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高了技術(shù)門檻，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)一致性產(chǎn)品核查。

如何促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，苗圩提出了以下六點(diǎn)建議：

1、完善政策體系。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步與市場的發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立補(bǔ)貼政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達(dá)標(biāo)比例要求，為2020年補(bǔ)貼政策退出以后，做好后補(bǔ)貼政策銜接，建立新能源汽車市場化發(fā)展的長效機(jī)制。

2、健全法律法規(guī)。推動出臺道路法規(guī)，明確企業(yè)、政府部門的法律責(zé)任，建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場退出機(jī)制，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，建立國家、地方、企業(yè)三級新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，清理各種形式的地方保護(hù)主義，以市場化機(jī)制來推動產(chǎn)能、資源的整合。

3、加大研發(fā)的支持投入。實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)，加大對電池與管理系統(tǒng)、電機(jī)與電力電子等研發(fā)力度，加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，集中行業(yè)優(yōu)勢資源，開展協(xié)同攻關(guān)。

4、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)督促各地出臺并落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營管理辦法，有效利用資金來支持充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，發(fā)揮行業(yè)中介組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面的作用，推動充電設(shè)施互操作性的檢測與認(rèn)證，構(gòu)建信息服務(wù)的平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

5、鼓勵(lì)國際化發(fā)展。組建汽車產(chǎn)業(yè)對外合作聯(lián)盟，提升汽車企業(yè)海外服務(wù)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)抓住“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，明確目標(biāo)市場，加強(qiáng)品牌培育，推動新能源汽車與國際工程項(xiàng)目協(xié)同“出?！?，選擇重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快“走出去”的步伐。

6、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，要以新能源汽車作為主要載體，要加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)公關(guān)，完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，要出臺測試評價(jià)體系，建立健全法律法規(guī)體系，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與其它泛載網(wǎng)絡(luò)的信息交流和協(xié)同機(jī)制，探索多領(lǐng)域聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展模式。

“推動汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要全行業(yè)共同努力。通過控總量、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促轉(zhuǎn)型、增效益，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?！弊詈螅?span>苗圩如是說。

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