美國(guó)、歐盟和日本于3月13日正式向WTO針對(duì)中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題提出訴訟，據(jù)悉，這是美、歐、日首次同時(shí)提出訴訟。

　　針對(duì)此訴訟，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼回應(yīng)稱(chēng)，稀土在我國(guó)國(guó)內(nèi)屬于保護(hù)性開(kāi)采的資源，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)稀土的開(kāi)采和使用也已經(jīng)采取了相對(duì)嚴(yán)格的管理措施，我國(guó)內(nèi)外政策目標(biāo)都是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請(qǐng)求。

　　李成鋼介紹，在我國(guó)加入WTO時(shí)，曾經(jīng)承諾保留84個(gè)稅號(hào)征收出口稅，而稀土不在此征收范圍內(nèi)，鎢和鉬也只各有一個(gè)在此征稅范圍內(nèi)。按照WTO的規(guī)則，如果要實(shí)施”援引意外條款”的相關(guān)規(guī)則的話(huà)，必需是在資源將要枯竭時(shí)，為保護(hù)資源而對(duì)其實(shí)施出口限制，此外，除了出口限制以外，國(guó)內(nèi)也應(yīng)該對(duì)此類(lèi)資源采取相關(guān)限制管理措施。而此次美歐日對(duì)華提出的出口訴訟稱(chēng)，中國(guó)在稀土、鎢、鉬三類(lèi)資源所采取的出口稅、出口配額是不規(guī)范的。

　　據(jù)了解，2009年6月美歐墨曾向WTO提交對(duì)華九種廣泛用于鋼鐵，鋁和化工產(chǎn)業(yè)的原材料的訴訟，該案于2012年2月判決，判決稱(chēng)：”中國(guó)必須馬上降低出口關(guān)稅，并解除出口限額，以符合其作為世界貿(mào)易組織成員國(guó)的義務(wù)。”

　　李成鋼分析認(rèn)為，歷時(shí)近3年的九種原材料訴訟案的判決，使中國(guó)再處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)面臨更大的壓力。因此，美歐日此次聯(lián)合對(duì)華訴訟案的進(jìn)展結(jié)果有一定的不確定性。

　　而對(duì)于此案，李成鋼在進(jìn)一步表明商務(wù)部的立場(chǎng)時(shí)稱(chēng)：

　　首先，我國(guó)目前在原材料出口方面的政策目標(biāo)是正確的；

　　其次，加強(qiáng)對(duì)資源性原材料的保護(hù)，是中國(guó)為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、保證可持續(xù)性發(fā)展所必須采取的措施，經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨環(huán)境代價(jià)、資源過(guò)度消耗等問(wèn)題?！蔽覀冋J(rèn)為中國(guó)的這些保護(hù)措施，也為保持全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)”；

　　第三，中國(guó)在實(shí)施對(duì)資源性原材料出口管理的時(shí)候，會(huì)同時(shí)兼顧了國(guó)內(nèi)國(guó)外的需求，盡量按照規(guī)則的要求，來(lái)公平對(duì)待消費(fèi)群體；

　　第四，中國(guó)將根據(jù)符合多邊規(guī)則的要求，繼續(xù)加強(qiáng)和完善對(duì)資源性原材料出口管理的目標(biāo)和方向。

　　美國(guó)方面來(lái)看，奧巴馬13日專(zhuān)門(mén)就對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題發(fā)表講話(huà)，并罕見(jiàn)地親自出面宣布美國(guó)已聯(lián)合歐盟和日本向世界貿(mào)易組織(WTO)提起一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。上月奧巴馬就已宣布設(shè)立跨部門(mén)貿(mào)易執(zhí)法中心，對(duì)外宣稱(chēng)主要功能是加強(qiáng)對(duì)國(guó)外公平貿(mào)易調(diào)查，通過(guò)各種途徑，要求各貿(mào)易國(guó)遵守貿(mào)易承諾和規(guī)則。這一機(jī)構(gòu)雖然并不專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)，但奧巴馬在接受咨詢(xún)時(shí)曾以中國(guó)為例。

　　對(duì)于美國(guó)今年大選年對(duì)華的一系列措施，評(píng)論界一致認(rèn)為，是出于一定的政治目的，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)總統(tǒng)大選已經(jīng)進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的關(guān)鍵時(shí)期，奧巴馬政府想通過(guò)這些舉措來(lái)表明其對(duì)華態(tài)度，為其大選贏得選票。

　　李成鋼分析，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治等因素的影響，未來(lái)中美貿(mào)易摩擦可能會(huì)進(jìn)一步加大，但是并非所謂的”中美貿(mào)易戰(zhàn)”。中國(guó)此前就有關(guān)原材料產(chǎn)品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)資源性原材料的保護(hù)，是中國(guó)為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、保證可持續(xù)性發(fā)展所必須采取的措施。

　　( 編輯/董海榮 )

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