新能源汽車目前已經(jīng)成為全世界汽車工業(yè)競爭的一個重要指標(biāo)，為了促進(jìn)本國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國政府紛紛出臺了一系列政策措施。

　　中國當(dāng)然也不會放棄這個實現(xiàn)中國汽車跨越式成長的機會，那么中國與外國支持電動車行業(yè)發(fā)展的措施又有怎么樣的相似點呢?

　　總體而言，各國行動計劃的共同特點是政府直接介入，組織能源、交通、制造等多部門聯(lián)合推動，研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)布局、政策優(yōu)惠多管齊下，促進(jìn)電動汽車、動力電池與燃料電池、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的交叉融合與綜合發(fā)展，打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第一，在宏觀層面上，各國政府均立足長遠(yuǎn)，將發(fā)展新能源汽車列入國家戰(zhàn)略，將其視為本國汽車工業(yè)能否在未來保持領(lǐng)先地位的關(guān)鍵。

　　近三年來，特別是在2010年，德國、美國、日本、英國等國，不約而同地動用行政手段，由政府或有政府背景的民間組織制定并出臺各自的新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。政策出臺之密集，前所未有;重視程度之高，亦前所未有。

　　2010年5月3日，德國總理默克爾與德國政界、汽車企業(yè)、能源公司和科研機構(gòu)的代表，在柏林共同啟動”國家電動汽車計劃”。默克爾直言不諱地說：”德國現(xiàn)在不發(fā)展電動汽車并使其盡快市場化，就會在不久的將來落后于人?！彼J(rèn)為，德國在傳統(tǒng)汽車方面有良好的基礎(chǔ)，今后應(yīng)該爭取在電動汽車領(lǐng)域獲得領(lǐng)軍位置。

　　同樣是在2010年5月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了”新一代汽車戰(zhàn)略2010”，為日本汽車業(yè)設(shè)定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是”使日本發(fā)展成為新一代汽車的研發(fā)中心”。日本政府將電動汽車和混合動力汽車等定義為”新一代汽車”，并以國家的名義要求日本各汽車企業(yè)加大對”新一代汽車”的研發(fā)與生產(chǎn)投入。該戰(zhàn)略隨后就被納入日本的國家新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。

　　還是在2010年5月，成立不到一年的美國電動汽車聯(lián)盟，代表美國政府對美國電動汽車發(fā)展”路線圖”進(jìn)行了修訂，倡導(dǎo)集各方之力，推動美國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該聯(lián)盟公布了《發(fā)展電動汽車對美國宏觀經(jīng)濟(jì)影響》研究報告，從國家戰(zhàn)略安全利益高度闡釋了發(fā)展電動汽車的重大意義。報告建議運用國家力量主導(dǎo)，充分發(fā)揮電動車聯(lián)盟內(nèi)部各汽車公司、新能源公司、電子系統(tǒng)公司、物流運輸公司等的集成優(yōu)勢，由點及面、由局部到整體推動電動汽車在美國的規(guī)模化運營。

　　2010年9月8日，中國國務(wù)院審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定新能源汽車為國家7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。由工業(yè)與信息化部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(草案)(2011年～2020年)》也在去年下半年開始對外征求意見，有可能在今年一季度出臺。

　　上述這些看似針對各國內(nèi)部的政策，實則是各自具有世界視野的國際化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)都指向了搶占世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

　　第二，各國政府均積極推動新能源汽車的示范運營，希望能夠由點到面推動其市場化。

　　在促進(jìn)新能源汽車市場發(fā)展過程中，各國的普遍做法是首先啟動示范運營，希望從中發(fā)現(xiàn)問題、提升規(guī)模、降低成本、積累經(jīng)驗。

　　德國北萊茵-威斯特法倫州的萊茵-魯爾地區(qū)是德國8個電動汽車運行樣板區(qū)之一，州政府為此投資6000萬歐元，有400多輛電動汽車參與示范運營。該州計劃到2020年時至少有25萬輛混合動力車或純電動車推向市場。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2010年5月選定橫濱市、豐田市、京都府和北九州市4座城市作為”新能源及社會系統(tǒng)示范區(qū)”，結(jié)合新能源汽車示范運營，探索未來城市的發(fā)展模式。

　　美國電動汽車聯(lián)盟成立之初，便提出電動汽車發(fā)展”路線圖”，建議美國政府集中精力在局部地區(qū)發(fā)展電動汽車，從而邁出電動汽車規(guī)模化發(fā)展的重要一步。其具體目標(biāo)是，首先在美國33座重點城市示范運營電動汽車，到2018年，初步形成良好的電力運輸系統(tǒng)。

　　中國政府則通過兩條途徑推進(jìn)新能源汽車示范運營，一是集中示范，即通過上海世博會和廣州亞運會集中進(jìn)行新能源汽車示范運營;二是實施”十城千輛”計劃，先在國內(nèi)各大中城市的公共交通系統(tǒng)中推廣新能源汽車，然后逐步擴(kuò)大到私人購買領(lǐng)域。

　　第三，政府從多方面立體扶持新能源汽車市場的發(fā)育，尤其重視標(biāo)準(zhǔn)制定，并努力使自己的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)展以電動汽車為代表的新能源汽車，各國都面臨三大互為因果的障礙，即產(chǎn)品技術(shù)不成熟、產(chǎn)品價格較高、特殊公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。為了盡快啟動市場，各國從技術(shù)研發(fā)、市場培育、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個方面立體推動，并將標(biāo)準(zhǔn)制定作為工作的重中之重。

　　在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，各國政府在出資支持技術(shù)研發(fā)的同時，十分重視新能源汽車產(chǎn)品及其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的爭奪。例如，日本一直希望在制定全球電動汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面起主導(dǎo)作用。2010年3月，豐田、日產(chǎn)等4家汽車企業(yè)與東京電力公司聯(lián)合成立電動汽車快速充電協(xié)會，力求以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、普及電動汽車的充電裝置。日本政府要求日本相關(guān)方面就國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會提出的電動汽車及電池相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)建議，盡早開展針對性工作。

　　歐盟委員會2010年5月1日公布”發(fā)展世界領(lǐng)先的電動車技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃”，計劃在歐盟范圍內(nèi)生產(chǎn)、使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電動汽車電池充電設(shè)施，宣布將在2011年年底前出臺電池充電設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，確保充電站和電動汽車間的匹配。該委員會表示，很快就將推出電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，并將于2012年修改現(xiàn)行碰撞安全標(biāo)準(zhǔn)，確保電動汽車的安全性能至少不低于傳統(tǒng)汽車。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，多數(shù)國家都采用了政府投資加快建設(shè)的措施。日本政府計劃到2020年，電動汽車所需的普通充電設(shè)施達(dá)到200萬處，快速電池置換站共5000座。為適應(yīng)電動汽車市場化需要，歐盟委員會制定了加快推進(jìn)智能網(wǎng)建設(shè)的最新規(guī)劃。在制定消費鼓勵政策的同時，英國政府高度重視充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及車輛在使用環(huán)節(jié)的服務(wù)、維修等問題。

　　與上述各國相仿，中國政府積極引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展新能源汽車。國家科技部制定了電動汽車”十二五”專項規(guī)劃，力求以此帶動新能源汽車及其相關(guān)電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件技術(shù)的發(fā)展;在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，科技部還聯(lián)合工信部和國標(biāo)委，計劃在”十二五”期間制定一系列有新能源汽車相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，2010年6月1日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，意圖借此來推動電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)更多的企業(yè)加大投入。

　　(編輯/李驕)

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