工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門16日聯(lián)合發(fā)布通知“關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知”，要求有關(guān)企業(yè)做好《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》實(shí)施工作。根據(jù)通知，不達(dá)標(biāo)的車企將面臨多重懲罰：包括不達(dá)標(biāo)的新產(chǎn)品將被暫停公告申請(qǐng)，跨類生產(chǎn)乘用車、擴(kuò)大乘用車生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目暫不受理。

按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》，中國(guó)實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理，逐步降低中國(guó)乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)2015年和2020年乘用車產(chǎn)品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里。為了平均油耗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，車企的選擇之一是生產(chǎn)新能源汽車，借助其乘數(shù)效應(yīng)（1輛新能源汽車算5輛，并且油耗計(jì)為零），以拉低平均油耗。因此，主管部門嚴(yán)管燃料消耗量可能進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。

車企可以通過生產(chǎn)新能源汽車來(lái)拉低平均燃料消耗值

五部門提出，對(duì)于企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)且統(tǒng)計(jì)新能源乘用車后企業(yè)平均燃料消耗量超過6.9升/百公里的乘用車企業(yè)，將進(jìn)行公開通報(bào)；對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車企業(yè)，暫停受理綜合工況燃料消耗量達(dá)不到相關(guān)目標(biāo)值的新產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)。

同時(shí)，對(duì)于新建乘用車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨類生產(chǎn)乘用車、擴(kuò)大乘用車生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，應(yīng)提交的企業(yè)平均燃料消耗量計(jì)劃不能達(dá)標(biāo)的，需進(jìn)行方案調(diào)整；對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目，暫不辦理。

此外，通知還明確，將全面落實(shí)新修訂的汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，推動(dòng)燃料消耗量相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；對(duì)于平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)、不履行達(dá)標(biāo)承諾的乘用車企業(yè)，將在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等方面加強(qiáng)監(jiān)管。

五部門并要求，各核算主體按時(shí)向工業(yè)和信息化部遞交上一年度企業(yè)平均燃料消耗量報(bào)告，不達(dá)標(biāo)企業(yè)需同時(shí)遞交平均燃料消耗量改善計(jì)劃承諾書，提出具體的年度改善目標(biāo)、改進(jìn)措施等。

2013年9月，工業(yè)和信息部發(fā)布了《2012年下半年中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量報(bào)告》，公布了2012年下半年在中國(guó)境內(nèi)銷售乘用車的108家企業(yè)（包括25家進(jìn)口企業(yè)）產(chǎn)量、油耗實(shí)際值、達(dá)標(biāo)值情況。2012下半年，83家國(guó)產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)和25家進(jìn)口乘用車經(jīng)銷商共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車782.5萬(wàn)輛（不含新能源乘用車，不含出口乘用車，以下同），行業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值為7.42升/100公里。其中，83家國(guó)產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)乘用車737.3萬(wàn)輛，企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值為7.32升/100公里；25家進(jìn)口乘用車經(jīng)銷商進(jìn)口乘用車45.2萬(wàn)輛，企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值為9.16升/100公里。

按照《核算辦法》要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部委在2012年工作基礎(chǔ)上，從2013年開始正式開展企業(yè)平均燃料消耗量核算，于2014年9月24日發(fā)布了《關(guān)于2013年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況的公告》（工信部2014年60號(hào)公告），公開發(fā)布各企業(yè)生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值、實(shí)際值、達(dá)標(biāo)及排名等情況。2013年，中國(guó)關(guān)境內(nèi)111家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車1821.85萬(wàn)輛（不含新能源乘用車和出口乘用車，以下同），乘用車行業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值為7.33升/100公里。85家國(guó)產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)中，有58家企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值達(dá)到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的2013年度目標(biāo)值要求，有27家沒有達(dá)到要求，國(guó)產(chǎn)乘用車平均燃料消耗量為7.23升/100公里；26家進(jìn)口乘用車經(jīng)銷商中，有13家企業(yè)達(dá)到要求，13家企業(yè)沒有達(dá)到要求，進(jìn)口乘用車平均燃料消耗量實(shí)際值為9.06升/100公里。（參見：工信部更新2013車企油耗情況 40家未達(dá)標(biāo)企業(yè)面臨懲罰）

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