近日，國家發(fā)改委公布了修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(修訂征求意見稿)》(下稱”意見稿”)，其中明確規(guī)定：外資在華成立新能源汽車合資公司股比不得超過50%。這是國家首次對新能源汽車關(guān)鍵零部件的合資股比做出明確規(guī)定，中國汽車工程學(xué)會秘書長付于武表示：”這是國家深思熟慮做出的決定，國內(nèi)市場的主導(dǎo)地位不能輕易放棄。”

　　外資零部件兵臨城下

　　在熱鬧非凡的上海車展上，博世、電裝、德爾福、大陸等跨國零部件巨頭爭先恐后展示他們的最新零部件技術(shù)。外資零部件企業(yè)對零部件產(chǎn)業(yè)的壟斷也讓國人對中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂與日俱增。相關(guān)資料顯示，去年全球汽車零部件百強(qiáng)企業(yè)中，大多是美日歐等國的企業(yè)，鄰邦韓國也占有四席，中國雖然是全球汽車第一大市場，卻無一家入圍。

　　據(jù)了解，以前的國家政策對于整車進(jìn)入中國市場有不得過50%的股比限制，而對汽車零部件企業(yè)卻沒多少限制。中國入世后，國內(nèi)市場進(jìn)一步放開，原來制約外商投資的國產(chǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓衡等限制已經(jīng)消除，后來包括對發(fā)動機(jī)在內(nèi)的所有汽車零部件項(xiàng)目都允許外商合資、獨(dú)資。

　　外資零部件企業(yè)進(jìn)入中國市場的前期為了減少市場風(fēng)險(xiǎn)而采取一些合資措施，后來在了解中國市場特點(diǎn)后，也逐步以獨(dú)資形式進(jìn)入中國市場，包括米其林、博世、德爾福、偉世通等外資零部件企業(yè)都在華建立合資或者獨(dú)資的企業(yè)，目前這些獨(dú)資或者合資企業(yè)雖不到百家，卻占據(jù)了中國大部分市場份額，并進(jìn)一步蠶食中國本土的零部件企業(yè)。據(jù)了解，外資巨頭近幾年加大了對中國市場的投資力度，且更多以獨(dú)資形式出現(xiàn)，以保持核心技術(shù)的壟斷地位。

　　據(jù)國家信息中心2009年的《中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究》顯示，在汽油機(jī)電控系統(tǒng)領(lǐng)域，國內(nèi)產(chǎn)量排名前四位的企業(yè)為聯(lián)電(博世合資公司)、電裝、西門子VDO和德爾福萬源，均有外資背景，其產(chǎn)量占國內(nèi)汽油機(jī)電控系統(tǒng)總產(chǎn)量的80%，其中聯(lián)電的市場份額占到40%，而本土企業(yè)不足1%。

　　股比限制之爭

　　在新能源汽車領(lǐng)域，國家發(fā)改委現(xiàn)在對中國市場提出50%的股比限制。是否就意味著已進(jìn)入中國市場的外資零部件企業(yè)需在股權(quán)上作出相應(yīng)調(diào)整呢?

　　一位不愿意透露姓名的美國零部件企業(yè)高管對《中國聯(lián)合商報(bào)》表示：”由于很多外國零部件企業(yè)進(jìn)入中國市場獨(dú)資或合資不是按50%的股比來投資建設(shè)的，這就需要他們在股比結(jié)構(gòu)上作出相應(yīng)的調(diào)整，如果新能源汽車零部件企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)達(dá)不到50%的標(biāo)準(zhǔn)，外資零部件企業(yè)很可能拿不到中國市場的合同?！蹦壳?，包括博世和德爾福在內(nèi)的零部件巨頭都在密切關(guān)注這一政策的后續(xù)動向。

　　付于武認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)的落后就是零部件產(chǎn)業(yè)的落后，國家在新能源汽車領(lǐng)域頒布這一政策，就是對外資公司作出適當(dāng)?shù)募s束。中國新能源零部件企業(yè)需要在新能源汽車領(lǐng)域有較大的發(fā)展空間。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國有車企認(rèn)為國家50%的股比設(shè)限很有必要，否則將對中國本土誕生的脆弱的汽車零部件企業(yè)產(chǎn)生毀滅性打擊;在華合資車企則認(rèn)為，這一政策降低了新能源汽車合資企業(yè)的運(yùn)營效率，不利于市場化競爭，是貿(mào)易保護(hù);而在中國本土成長起來的民營車企則認(rèn)為，國家出臺這樣的政策是歷史的倒退，取消股比限制才有利于汽車企業(yè)在競爭環(huán)境中成長。

　　也有分析人士認(rèn)為，這一政策可能帶來兩種結(jié)果：一是不利于外資公司在中國市場投放最新技術(shù)，致跨國公司逐步降低在華投資力度;其二，原先合資企業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品投放，亦會開始保守，甚至有限度地退出中國市場。

　　汽車分析專家賈新光則對《中國聯(lián)合商報(bào)》表示，中國汽車零部件的弱勢狀態(tài)不是因?yàn)橐郧暗墓杀乳_放造成的，而是國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)長期”重整車、輕零部件”的惡果。現(xiàn)在的重視并不能在短期內(nèi)改變現(xiàn)狀，也許國內(nèi)整車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀已說明問題。

　　中國汽車業(yè)三十多年來的發(fā)展歷程已證明，合資并不能換來技術(shù)，不管是用市場、股比，還是自主品牌來交換。

　　如同863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體組電機(jī)責(zé)任專家貢俊所言，在包括驅(qū)動電機(jī)等新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域，中國的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，并不需要外資巨頭的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　原機(jī)械部部長何光遠(yuǎn)則指出：國家發(fā)改委對于(新能源汽車領(lǐng)域)股比控制現(xiàn)在還是卡得很死。但這個規(guī)定也不是”萬歲”的，隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，自主創(chuàng)新能力的提高，加上中國幾萬億美元的外匯儲備，這一政策未來可能會改變。

　　( 編輯/劉文林 )

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