近日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2016年—2020年)》，到2020年，新建集中式充換電站101座,分散式充電樁1.36萬(wàn)個(gè)，以滿足全區(qū)12147輛電動(dòng)汽車充電需求。2016年至2018年建成充電站30座，充電樁700個(gè)。銀川市、吳忠市、石嘴山市、固原市根據(jù)實(shí)際加緊規(guī)劃和示范項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:7，銀川城區(qū)充電服務(wù)半徑小于2公里，各地市縣城區(qū)充電服務(wù)半徑小于5公里。

自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2016年—2020年)》的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、國(guó)家發(fā)改委等四部委《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))和國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制提綱的通知》(國(guó)能電力〔2015〕447號(hào))要求，為加快全區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2016年—2020年)》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

(2016年—2020年)

前 言

汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它與人們的生活息息相關(guān)，已成為現(xiàn)代社會(huì)必不可少的組成部分。以石油為燃料的傳統(tǒng)汽車工業(yè)，在為人們提供快捷、舒適的交通工具的同時(shí)，增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)化石能源的依賴，加深了能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾。隨著資源與環(huán)境雙重壓力的持續(xù)增大，發(fā)展電動(dòng)汽車已成為未來汽車工業(yè)發(fā)展的方向。電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“充電設(shè)施”)是電動(dòng)汽車發(fā)展的基礎(chǔ)條件，完善的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是電動(dòng)汽車普及的重要保障，有利于解決電動(dòng)汽車充電難題，推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署, 推動(dòng)寧夏電動(dòng)汽車發(fā)展，促進(jìn)電能替代和節(jié)能減排，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》 (國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))及國(guó)家發(fā)改委等四部委《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南》(2015-2020年)(發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))和《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制提綱的通知》(國(guó)能電力〔2015〕447號(hào)),結(jié)合寧夏實(shí)際，特制定本規(guī)劃，期限為2016-2020年。

一、電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

(一)寧夏汽車保有量及電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

“十二五”以來，面對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力挑戰(zhàn)，寧夏堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，民生福祉不斷增進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展，改革取得突破。成功舉辦兩屆中阿博覽會(huì)，深化中阿務(wù)實(shí)合作，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額達(dá)到175億美元，累計(jì)吸收外商直接投資7.4億美元，招商引資規(guī)模達(dá)到1800億元?；緦?shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，取得了全面建成小康社會(huì)的階段性勝利，為“十三五”期間發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015全區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到2900億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)9.9%;累計(jì)完成固定投資1.3萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.9倍。

表1-1 2010-2015年寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況表

截至2015年底，寧夏全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量168萬(wàn)輛，其中汽車保有量105萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車輛以年均11%，每天近300輛的速度增長(zhǎng)，其中銀川市67萬(wàn)輛，占全區(qū)的39.9%。全區(qū)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量為10.3萬(wàn)噸，一氧化碳排放總量為104.8萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔锱欧趴偭繛?1.6萬(wàn)噸。根據(jù)銀川市大氣污染物源解析研究結(jié)果，銀川市機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)PM2.5的年均貢獻(xiàn)率為14%，PM10的年均貢獻(xiàn)率為9% ，機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的污染影響日益凸顯，并且已成為霧霾天氣發(fā)生的重要成因之一。電動(dòng)汽車的推廣將會(huì)對(duì)全區(qū)未來環(huán)境空氣質(zhì)量的改善起到積極的作用。

截至2015年底，寧夏尚無(wú)建成電動(dòng)汽車及電池生產(chǎn)廠家，目前吳忠市、靈武市有相關(guān)企業(yè)正在建設(shè)或推進(jìn)電動(dòng)汽車主要零部件項(xiàng)目、新能源汽車制造項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，寧東正在建設(shè)電動(dòng)汽車電池項(xiàng)目。截至2015年底，寧夏共有電動(dòng)汽車178輛。其中：公交車94輛，占比52.8%，出租車50輛，占比28%，私家車11輛，占比6.2%，具體如下表所示。

表1-2寧夏電動(dòng)汽車保有量歷史年數(shù)據(jù) 單位：輛

(二)充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

2010年，銀川市建成首座電動(dòng)汽車充電站—海寶充電站。截至2015年底，寧夏共有充換電站10座，交流充電樁290個(gè)。

表1-3 寧夏充換電站現(xiàn)狀明細(xì)

(三)問題與挑戰(zhàn)

1.電動(dòng)汽車發(fā)展政策配套不到位。新能源汽車售價(jià)較高，目前自治區(qū)及各地市均未出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，電動(dòng)汽車推廣緩慢。充電設(shè)施建設(shè)涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運(yùn)營(yíng)模式等方面，利益主體多，相關(guān)政策不到位，在城市建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃中對(duì)充電設(shè)施考慮不足，對(duì)社會(huì)資本吸引力不足,也影響了居民區(qū)、社會(huì)停車場(chǎng)充電設(shè)施的建設(shè)。

2.充電設(shè)施與電動(dòng)汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)。寧夏目前僅銀川有電動(dòng)汽車在運(yùn)行，中寧縣僅在2015年底示范投入電動(dòng)公交車運(yùn)行，其他地市暫無(wú)電動(dòng)汽車。前期示范性建設(shè)的充電樁利用率低，有站(樁)無(wú)車現(xiàn)象突出。

3.充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。沒有出臺(tái)相應(yīng)的充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格，在面向社會(huì)公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域,商業(yè)模式探索處于起步階段。由于電動(dòng)汽車數(shù)量少、設(shè)施利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，先期投資建設(shè)的充電站虧損嚴(yán)重。

二、充電設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測(cè)

(一)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用預(yù)測(cè)

我國(guó)2011年初出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第三篇第十章提到汽車產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)節(jié)能減排科研力度，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車，為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011 年-2020 年)，2015年我國(guó)電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷量要達(dá)到50萬(wàn)輛，2020年達(dá)到500萬(wàn)輛。

2014年，我國(guó)先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2014〕11號(hào))、《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》(國(guó)管節(jié)能〔2014〕293號(hào))、《關(guān)于免征新能源汽車購(gòu)置稅的公告》(公告2014年第53號(hào))等文件，明確2016年政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車不低于30%，以后逐年提高；提出了用電服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)原則，對(duì)私人電動(dòng)汽車購(gòu)置提出減免購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策，刺激電動(dòng)汽車的發(fā)展。2015年，《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策、加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，明確2015-2019年寧夏新增及更換的新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到10%、15%、20%、25%和30%。

表2-1 “十三五”期間寧夏汽車保有量預(yù)測(cè) 單位：輛

根據(jù)寧夏汽車保有量預(yù)測(cè)結(jié)果，采用替代比例法預(yù)測(cè)電動(dòng)汽車增長(zhǎng)趨勢(shì)。結(jié)合電動(dòng)汽車更新替代比例的規(guī)劃目標(biāo)以及電動(dòng)汽車增長(zhǎng)實(shí)際情況，預(yù)測(cè)各年度電動(dòng)汽車在車輛更新替代中所占的比例?？紤]政策影響較大，對(duì)公交、出租、公務(wù)車、郵政、環(huán)衛(wèi)車輛高、低方案替代比例參考值均為25%，30%，35%，40%，45%，50%；對(duì)私家車按兩個(gè)方案進(jìn)行預(yù)測(cè)，低方案采用積極促進(jìn)地區(qū)參考值為0.05%，0.10%，0.15%，0.2%，0.25%，高方案采用加快發(fā)展地區(qū)參考值為0.6%，0.95%，1.55%，2.35%，3.55%。2016年至2020年寧夏電動(dòng)汽車數(shù)量如下表：

表2-2 “十三五”電動(dòng)汽車保有量預(yù)測(cè)(高方案) 單位：輛

表2-3 “十三五”電動(dòng)汽車保有量預(yù)測(cè)(低方案) 單位：輛

考慮到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入以及電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃建議采用低方案。

(二)充電設(shè)施的配置原則

按照“自(專)用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、分類落實(shí)”的原則，逐步在市域范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所自用、專用充電設(shè)施為主體，以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在對(duì)外通道上形成沿放射狀城際高速公路為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。

1、在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自用、專用充電設(shè)施。

2、在辦公場(chǎng)所建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施。

3、在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及具備停車條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。

(三)充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

本次規(guī)劃“十三五”期間新增電動(dòng)汽車的電能補(bǔ)給方式均為充電。公交車、物流環(huán)衛(wèi)車、出租車、公務(wù)車均在專屬充電站或充電樁進(jìn)行充電，私家車有20%在公共直流快充樁充電、40%在公共交流慢充樁充電、40%在私家車專屬充電樁充電。私家車按照1:1配置充電樁，城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例達(dá)到1:7。由于銀川市建設(shè)“公交都市”，近兩年已購(gòu)置一批以天然氣為動(dòng)力的新能源汽車，“十三五”期間更換數(shù)量相對(duì)較少。

根據(jù)各種車型的運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)充電設(shè)施的需求進(jìn)行分析，具體如下：

表2-4 寧夏充電設(shè)施建設(shè)方案

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，按照適度超前原則明確充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，新建集中式充換電站101座,分散式充電樁1.36萬(wàn)個(gè)，以滿足全區(qū)12147輛電動(dòng)汽車充電需求。

表3-1寧夏2016-2020年充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模 單位：座、個(gè)

(二)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)目標(biāo)

積極建設(shè)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)充電設(shè)施示范工程，2016年至2018年建成充電站30座，充電樁700個(gè)。銀川市、吳忠市、石嘴山市、固原市根據(jù)實(shí)際加緊規(guī)劃和示范項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:7，銀川城區(qū)充電服務(wù)半徑小于2公里，各地市縣城區(qū)充電服務(wù)半徑小于5公里。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)

到2020年，私人自用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一車一樁”，滿足私人小客車基本充電需求；社會(huì)公用領(lǐng)域，推進(jìn)充電設(shè)施規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展，建成統(tǒng)一的充電服務(wù)平臺(tái);公共專用領(lǐng)域，充分挖掘自有場(chǎng)站空間資源建設(shè)充電設(shè)施，在公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)等專用停車場(chǎng)站新建充電樁，滿足公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車充電需求。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)逐步推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)

按照國(guó)家政策，積極開展公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤及旅游定點(diǎn)線路的電動(dòng)汽車更換，率先對(duì)銀川、中衛(wèi)、涇源縣等地實(shí)施公交電動(dòng)汽車更換工作，對(duì)沙湖、沙坡頭、鎮(zhèn)北堡西部影城、水洞溝、西夏王陵、銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中衛(wèi)香山機(jī)場(chǎng)等定點(diǎn)線路開展電動(dòng)汽車更換工作，逐步進(jìn)行其他地區(qū)的電動(dòng)汽車更換工作，在其停車場(chǎng)建設(shè)快充站，在?？奎c(diǎn)補(bǔ)充一些快充樁，保證運(yùn)營(yíng)。對(duì)環(huán)衛(wèi)、物流等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，除在自用停車場(chǎng)建設(shè)充電樁外，鼓勵(lì)有關(guān)單位內(nèi)部停車場(chǎng)配建充電設(shè)施，通過內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)提高用車便捷性。

(二)適時(shí)推動(dòng)用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)

積極推動(dòng)居民住宅區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，新建小區(qū)、停車場(chǎng)按10%的比例建設(shè)充電設(shè)施，其余車位需預(yù)留建設(shè)安裝條件。對(duì)于已建成小區(qū)，根據(jù)用戶需求，積極進(jìn)行改造，滿足用戶充電需求。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)居民充電設(shè)施安全管理，定期開展巡查，消除安全隱患。

(三)鼓勵(lì)開展單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)

鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場(chǎng)資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車專用停車位, 配建充電樁。

(四)積極推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

結(jié)合各地市大型商場(chǎng)、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車場(chǎng)，以及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等社會(huì)公共停車場(chǎng)開展城市公共充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。公共充電設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電設(shè)施分布密度。

(五)大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

依托高速公路服務(wù)區(qū)停車位，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先進(jìn)行沿黃城市帶快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足電動(dòng)汽車城際、省際出行需求。

(六)同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的智能充電服務(wù)平臺(tái)，并具備全國(guó)聯(lián)網(wǎng)功能，以方便用戶省際出行。充電智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要與充電設(shè)施建設(shè)同步考慮，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù),通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”,積極推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng)，提升充電服務(wù)的智能化水平。

(七)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)

供電企業(yè)要加強(qiáng)充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入各地市配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實(shí)做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。根據(jù)各類建筑物配建充電設(shè)施需求，合理提高各類建筑物用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作。

(八)完善供電服務(wù)

供電企業(yè)要保障充電設(shè)施無(wú)障礙接入，開辟綠色通道,優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)，確保電力供應(yīng)的“暢通無(wú)阻”，滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

(九)創(chuàng)新建立充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

按照“一個(gè)平臺(tái)、多方運(yùn)營(yíng)、多方建設(shè)”原則積極引入社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。各地市需有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等公共資源，通過政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育市場(chǎng)主體，引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。加快形成私人用戶居住地與單位內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)探索居住區(qū)整體智能充電管理模式。

五、規(guī)劃實(shí)施

(一)實(shí)施組織

成立由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自治區(qū)發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、物價(jià)局、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司等部門聯(lián)合組成的電動(dòng)汽車充換電設(shè)施推進(jìn)工作小組，具體分工如下：

1、自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃與投資管理。

2、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)全區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案。

3、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠征政策并根據(jù)自治區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)情況，研究制定充電設(shè)施建設(shè)自治區(qū)級(jí)支持辦法。

4、自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)充電設(shè)施用電價(jià)格及充電服務(wù)費(fèi)管理。

5、自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)用地管理工作。

6、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地充電設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接、制訂或修訂電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)涉及的樓宇、公用設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)等工作。

7、自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家差別化交通管理政策，指導(dǎo)各地對(duì)充電設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全進(jìn)行檢查，積極更換相關(guān)交通標(biāo)志。

8、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕34號(hào))要求，推動(dòng)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣運(yùn)用。

9、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司負(fù)責(zé)充電設(shè)施無(wú)障礙接入電網(wǎng)工作。

10、其他部門做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。

(二)保障措施

1、出臺(tái)充電設(shè)施的建設(shè)補(bǔ)貼政策。給予新建電動(dòng)汽車充電設(shè)施扶持與優(yōu)惠。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào))，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)充電樁建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)充電設(shè)施，明確投資主體。通過減免費(fèi)用，鼓勵(lì)物業(yè)公司、停車場(chǎng)管理單位投資自建電動(dòng)汽車充電樁。

2、完善管理辦法。將充電設(shè)施建設(shè)用地作為城市功能型用地納入全區(qū)各市、縣(區(qū))用地規(guī)劃。針對(duì)在小區(qū)、停車場(chǎng)充電樁占地事宜，研究制定出臺(tái)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)用地管理辦法。供電公司制定電動(dòng)汽車充電設(shè)施報(bào)裝接入管理辦法，保障充換電站、充電樁建設(shè)。小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)對(duì)個(gè)人自用充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予支持和配合。

3、鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào))，電動(dòng)汽車按營(yíng)業(yè)場(chǎng)所采取不同電價(jià)，研究出臺(tái)寧夏的充換電服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索與租賃公司、物業(yè)公司、停車場(chǎng)管理單位等利益相關(guān)方共贏，開發(fā)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件及系統(tǒng)軟件，創(chuàng)新廣告經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等商業(yè)模式。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在各地市、縣城區(qū)積極推廣電動(dòng)公交，做好充電設(shè)施規(guī)劃與新能源汽車發(fā)展相適應(yīng)，在保證投資合理的前提下滿足新能源汽車的正常行駛。通過各種媒體加強(qiáng)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)的宣傳，吸引社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用電動(dòng)汽車。在公共停車場(chǎng)做好引導(dǎo)工作，保證燃油車不占用充電樁停車位。通過停車免費(fèi)、免征過路過橋費(fèi)等政策推動(dòng)私人電動(dòng)汽車的蓬勃發(fā)展，提高充換電設(shè)施的利用率。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成有利于充電設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

5、逐年滾動(dòng)修編，實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。電動(dòng)汽車發(fā)展目前對(duì)政府的政策措施依賴較大?？紤]到寧夏的相關(guān)扶持政策尚未出臺(tái)，加之未來技術(shù)的發(fā)展使電動(dòng)汽車的性能大幅提高等不確定性影響因素，故建議對(duì)寧夏電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編。

(三)投資規(guī)模測(cè)算

根據(jù)寧夏“十三五”期間充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模，按公共充電站每站500萬(wàn)元，公交專用每站1250萬(wàn)元，物流專用每站350萬(wàn)元，城際快充每站200萬(wàn)元，分散式交流充電樁每樁1萬(wàn)元，直流充電樁每樁3萬(wàn)元計(jì)算，“十三五”期間充電設(shè)施建設(shè)總投資10.92億元，其中充電設(shè)施本體投資8.2億元(不含土地費(fèi)用)，配套配電網(wǎng)投資2.72億元。充電設(shè)施本體投資逐年投資規(guī)模見表5-1。

表5-1 充電設(shè)施建設(shè)投資表 單位：萬(wàn)元

(四)實(shí)施效果

1、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。電動(dòng)汽車在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，上游主要增加了電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)、專用自動(dòng)變速器等部件，下游增加了充電設(shè)施及配套充換電服務(wù)、電池回收等產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，寧夏將積極引進(jìn)充電樁制造及電動(dòng)汽車零部件制造，電動(dòng)汽車發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)電動(dòng)汽車零部件制造、充電樁產(chǎn)業(yè)及充電服務(wù)的發(fā)展，能夠提供大量的就業(yè)崗位，有效的解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題。

2、電代油效益。根據(jù)寧夏電動(dòng)汽車規(guī)模，“十三五”期間逐年的耗電量及燃油替代規(guī)模見下表。

表5-2 寧夏電動(dòng)汽車電能替代規(guī)模 單位：萬(wàn)千瓦時(shí)

備注：

(1)公交車按照160kWh容量，每天150km，每公里耗電1度；

(2)出租車按照30kWh容量，每天400km，每公里耗電0.2度；

(3)環(huán)衛(wèi)物流車按照20kWh容量，每天100km，每公里耗電0.2度；

(4)私家車按照20kWh容量，每天60km，每公里耗電0.2度；

(5)公務(wù)按照20kWh容量，每天100km，每公里耗電0.2度。

表5-3 寧夏電動(dòng)汽車燃油替代規(guī)模 單位：萬(wàn)升

備注：

(1)公交車按每天150km，每公里耗油0.4L；

(2)出租車按照每天400km，每公里耗油0.1L；

(3)環(huán)衛(wèi)物流車按照每天100km，每公里耗油0.1L；

(4)私家車按照每天60km，每公里耗油0.1L；

(5)公務(wù)車按照每天100km，每公里耗油0.1L。

“十三五”期間，寧夏電動(dòng)汽車的推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)電能替代電量約43158萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約燃油24786萬(wàn)升，可減排二氧化碳約146462噸。

綜上所述，寧夏電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃布局的有效實(shí)施，將充分滿足全區(qū)電動(dòng)汽車的充電需求，進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用，加快燃油替代，大幅減少碳排放量和有效減少霧霾天氣，形成良好的社會(huì)效應(yīng)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，有利于推動(dòng)我區(qū)電動(dòng)汽車和上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大就業(yè)，助推“四個(gè)寧夏”建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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