編者：2015年行至尾聲，本輪新能源汽車推廣到了沖刺階段。但是，仍有許多城市的新能源汽車市場尚未激活。第一電動網(wǎng)檢視推廣城市的全局，解剖部分重點城市，再分析車企的應對之策，推出調查新能源汽車地方保護主義系列報道，此文為第三篇。

第一篇：調查新能源汽車地方保護主義一：封閉的多數(shù)

第二篇：調查新能源汽車地方保護主義二：深圳政策出臺，無人喝彩

第三篇：調查新能源汽車地方保護主義三：北京目錄制的倒掉

第四篇：調查新能源汽車地方保護主義四：比亞迪北汽知豆各有攻略

第五篇：調查新能源汽車地方保護主義五：申補路漫漫

第六篇：調查新能源汽車地方保護主義六：業(yè)內94%認為保護問題明顯

第七篇：調查新能源汽車地方保護主義七：79%車主要求至少5個外地品牌

【第一電動網(wǎng)】(作者 杜俊儀)每周六的下午，北京昌平區(qū)的亞運村汽車交易市場(下稱亞市)都會舉辦新能源汽車試駕活動，北汽EV200、比亞迪e6、奇瑞eQ等各地電動車型一字排開，供有興趣的消費者嘗試。

并不是所有新能源汽車在北京都能享受優(yōu)惠權利，而亞市的新能源汽車試駕現(xiàn)場就像一本“活目錄”，記錄著北京市民可以購買的新能源車型。國慶節(jié)前，北京市經(jīng)信委公布了最新一期新能源小客車備案信息，累計有13個企業(yè)22款電動車型可選擇，其中還包括特斯拉和寶馬兩個進口品牌。亞市一時恐怕還來不及聚齊這22款車。

北京市場目前是全國各城市中，按新能源汽車待遇(地方補貼、單獨搖號、不限行等)可選購車型最多的城市。但這條開放之路走得并不容易，在早期實施目錄制時，還存在著像一個產(chǎn)業(yè)鏈似的層層收費。單一外地品牌純電動車型進入北京目錄，隱性支出一度高達300萬元。

北京目前已是可選購純電動車型最多的城市

300萬目錄入場費

2014年2月，北京分兩期公布了首批新能源汽車準入目錄，一共6家企業(yè)7款車型入圍。第一電動網(wǎng)調查得知，當時每款產(chǎn)品完成進入目錄所需的各項流程，大約要花費300萬元。

根據(jù)2014年版的《北京示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理規(guī)則》，車企申報產(chǎn)品準入有多重門檻，其中三項要求讓外地車企破費不少。首先，產(chǎn)品必須通過北京質監(jiān)局檢測，取得強制性產(chǎn)品認證書。其次，車企在北京要設有5家及以上新能源車維修服務中心，每個服務中心需配置一定數(shù)量的充電設施。再次，進京車企需納入北京電動汽車運行監(jiān)控平臺。車企的高額準入成本，也由此而來。

當時，北京質監(jiān)局對企業(yè)收取的車輛檢測費高達40萬元/輛，通常情況下車輛無法一次性通過檢查，還需檢測第二次，一共收取80萬元。至少兩家外地車企人士都證實了上述說法，其中一位車企負責人直言，光為滿足北京地方檢測這一項，多出100萬元支出，包括車輛運費、折舊、人工差旅等費用。

有業(yè)內專家很快提出質疑：北京市對車輛產(chǎn)品做一些抽查是合理的，如果跟公開數(shù)據(jù)不符，可以處罰、曝光。但是讓車企出錢來做例行準入檢查，重復已經(jīng)在進入國家目錄時做過的檢測，是不是有這樣的權利？

另外，北京強制車企建設五個新能源車服務維修中心，每個服務點必須安裝2個快充樁和3個慢充樁?？斐錁队善髽I(yè)提供地點，當時充電基礎設施建設方并不多，北京電力公司下屬華商三優(yōu)公司往往是安裝方，每個快充樁需最多花費15萬元，5個維修點一共10個快充樁，共計150萬元。不過，如果維修點在北京自身規(guī)劃的充電樁建設范圍之內，則可免去安裝費用。有部分車企的網(wǎng)點因此得以省去這筆高額費用，但大部分外地車企未能免除。

北京還提出，凡是在京銷售新能源車的企業(yè)，必須納入北京電動汽車運行監(jiān)控平臺，給平臺建設運營方繳納至少50萬元監(jiān)控網(wǎng)絡的建設費和維護費。比亞迪名下有e6、騰勢兩款車型銷售，一共花費100萬元。上汽也表示支付了這筆費用。

根據(jù)業(yè)內專家分析，數(shù)據(jù)監(jiān)控應該由政府來做，如果涉及安全問題，企業(yè)自行負法律責任，但是從法律上看沒有義務做監(jiān)控。另外對于私人用車，能不能監(jiān)控都還沒有法律上的根據(jù)，消費者如果不愿意就不能強迫。產(chǎn)品本身的安全，不是靠監(jiān)控解決，目前全球沒有一個國家要求對電動汽車監(jiān)控，強制收監(jiān)控的錢也不合理。

國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛曾在接受第一電動網(wǎng)采訪時表示，對此情況略有所知。他表示，如此的做法違反了中央的政策，并且有亂收費的嫌疑，必須制止。

照此分析，一款產(chǎn)品進入北京市起碼要花費300萬元。如果其他城市效仿，100個城市就得3億，實際上88個城市就是兩個多億，企業(yè)將不堪重負，等于政府給企業(yè)補貼的錢，就轉回到政府、地方機構和企業(yè)去了。

備案制進入成本大幅降低

北京作為首都，受到格外多的關注，也因為地方目錄成了主要遭批評的對象。在中央政府規(guī)定、輿論報道以及推廣任務期限將至的壓力下，北京結束了近一年的“拉鋸戰(zhàn)”，宣布取消目錄制。

在2015年1月24日舉辦的全球新能源汽車大會上，北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示，“按照中央的要求，北京的準入方式也在改變，目前主要采取備案制，只有備案就可以銷售，政府加強事中、事后的監(jiān)管，例如奇瑞、江淮、東風日產(chǎn)都在進行銷售。”此后，北京市新能源汽車主管人員多次在接受媒體采訪時更新備案車型信息。9月22日，北京市經(jīng)信委終于一次性地公布了第1-3批備案車型；9月30日，又公布了第4批備案信息，特斯拉和寶馬純電動汽車終于進入了北京版的新能源汽車產(chǎn)品備案。北京新能源小客車備案制終于完整、公開地替換了目錄制，而且容納了全國最多的車型。

以備案制入京的車型享受了較為寬松的準入制度。奇瑞汽車負責人表示，奇瑞eQ進入北京市場就走正常的備案流程，即使有一些檢測也在情理之中。另外一家獲得備案的新能源車企人士介紹，備案制取消了繁瑣的樣車檢測，只需提供已通過國家檢測的證明材料即可。每個維修中心建立5個充電樁的要求還在，但建設主導權在車企手中，自行找供應商建設達標即可。

“我們做完整個備案的費用很少，趕上北京要出臺新版小客車備案管理規(guī)定，花費的時間稍長一些，一般情況下從申請到備案通過大約是兩個月時間?，F(xiàn)在來看，北京對純電動汽車是非常公平開放的，基本沒有門檻。”該位負責人對北京政策作出了很高的評價。

公共市場、插混車型仍有爭議

目前，純電動汽車在北京的對私銷售基本全部放開，但公共領域推廣仍是不透明狀態(tài)。近來北京更新的電動出租車中，幾乎全是北汽新能源的車型。有知情人士介紹，比亞迪一直想打入北京電動出租車市場，但被“無情”拒絕，其中一條理由就是不接受兩廂車型。眾所周知，比亞迪投放出租領域的電動產(chǎn)品目前只有e6，并且是兩廂車，而同為兩廂車的北汽E150EV、EV200已在北京街頭跑得正歡。不過目前兩家都已“較上了勁”，北汽新能源準備了EU300，比亞迪推出E5，都是面向出租領域的三廂版電動汽車。

與此同時，插電式車型在北京仍然受到冷落。在比亞迪北京一家4S店里，給新能源汽車單獨留出的展臺上只有一輛黑色的e6電動汽車。當作者問起插電式車型秦時，在旁的銷售人員立即問道，有燃油車號嗎？不然買不了秦。累計銷量近4萬輛的比亞迪秦在北京的銷售屈指可數(shù)?！扒噩F(xiàn)在是訂一輛賣一輛，沒有現(xiàn)車和試駕。雖然與e6同是新能源車型，但是購買秦必須搖普通號，賣得遠遠不如e6?！?

不過，關于是否給予插電式混動車型新能源汽車待遇，爭議各方分歧仍然很大。一位接近北京市決策部門的新能源汽車專家認為，首先，北京市地方補貼取自地方財政，地方有權自定規(guī)則；其次，插混車型實際運行當中是用油居多還是用電居多尚待追問。如果用油居多，給予其新能源汽車的待遇，并不合理。

編者：就第一電動網(wǎng)推出的“調查新能源汽車地方保護主義”系列稿件，歡迎各界朋友參與討論，請到文尾發(fā)表評論，我們將結集發(fā)布，或撰文發(fā)送至：content@d1ev.com

返回第一電動網(wǎng)首頁 >