發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是緩解能源和環(huán)保壓力，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措。為把握節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排和生態(tài)文明城市建設(shè)目標，根據(jù)國務(wù)院頒布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》及《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2013-2020年。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

　　本規(guī)劃中，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車;節(jié)能汽車主要包括非插電式混合動力汽車和節(jié)能內(nèi)燃機汽車;替代燃料汽車主要包括液化天然氣(LNG)汽車和壓縮天然氣(CNG)汽車。

　　(一)示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我市已基本形成了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有較強的試驗檢測和標準制定能力，在動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)及關(guān)鍵原材料研發(fā)制造方面基礎(chǔ)雄厚，初步形成了新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車、節(jié)能汽車的示范推廣取得進展，替代燃料汽車形成了一定市場規(guī)模。

　　一是節(jié)能與新能源汽車整車制造具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。形成了以天津清源、一汽豐田、一汽夏利等為核心的整車生產(chǎn)基地，其中天津清源是國內(nèi)最大的電動汽車整車生產(chǎn)基地。目前，我市具備了年產(chǎn)2萬輛電動汽車和3萬套電動汽車動力總成的生產(chǎn)能力;天津公交與比亞迪汽車合作的新能源大客車產(chǎn)業(yè)化項目正在積極推進。

　　二是動力電池等關(guān)鍵零部件具備較強的研發(fā)和生產(chǎn)能力。具備動力電池、正負極材料、隔膜、電解液等研發(fā)生產(chǎn)能力，形成了以南開大學、電科集團十八所、天津化工研究院等具有較強實力的研發(fā)機構(gòu)，擁有貝特瑞、東皋、力神、比克、捷威動力等關(guān)鍵原材料和動力電池生產(chǎn)企業(yè)，掌握多項核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)和生產(chǎn)能力位居全國前列。在驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)方面，清源、松正等企業(yè)已成為國內(nèi)多家骨干汽車企業(yè)的配套企業(yè)。

　　三是試驗檢測和標準制定具有較大優(yōu)勢。具備較完整的新能源汽車及關(guān)鍵零部件試驗檢測能力。擁有中汽中心、電科集團十八所等國家級試驗檢測機構(gòu)。在純電驅(qū)動系統(tǒng)、電池兼容測試、新能源汽車整車碰撞試驗等方面達到國際先進水平。動力電池性能、安全性試驗、動力電池試驗檢測水平位居國內(nèi)前列。組織制定了數(shù)十項電動汽車相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和測試規(guī)范，并參與了多項國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策研究與制定工作。試驗檢測、標準制定資源優(yōu)勢明顯。

　　四是示范推廣步伐加快。2010年我市成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，并確定在公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣1500輛節(jié)能與新能源汽車的目標。推廣車型覆蓋混合動力公交車、純電動公交車、純電動客車、純電動郵政車等車型，并形成推廣應(yīng)用換電公交車的運營模式。截至目前，我市在公交、郵政、公務(wù)、區(qū)域等公共服務(wù)領(lǐng)域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車近500輛。其中純電動汽車247輛，混合動力汽車232輛。在替代燃料汽車推廣應(yīng)用方面， LNG公交車、重卡， CNG轎車等市場應(yīng)用已初具規(guī)模，擁有車輛近18000輛。

　　五是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進。在充換電設(shè)施建設(shè)方面，截至目前，已建成并投運海泰、中新生態(tài)城永定洲等6座新能源汽車充換電站，安裝了327個交流充電樁，并成立專業(yè)運維公司管理充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加氣站建設(shè)方面，積極推進與中石油、中海油、中石化三大央企的合作，進一步拓寬燃氣供應(yīng)渠道，不斷加快推進加氣站建設(shè)。截至目前，我市已批準車用燃氣加氣站41座，其中LNG加氣站3座， CNG加氣母站5座，其余33座為CNG標準站或子站。

　　盡管天津在節(jié)能與新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了明顯進步，但仍面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品成本居高不下、消費環(huán)境建設(shè)滯后等共性問題，在產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)、大規(guī)模推廣應(yīng)用等方面還存在不足和差距。一是新能源整車發(fā)展滯后，無法形成龍頭帶動作用，制約了產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠。三是消費環(huán)境有待完善，政策支持力度尚需加強，尚未成為國家新能源汽車私人消費試點城市，市場推廣難度較大。

　　(二)面臨形勢

　　一是為應(yīng)對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)。

　　二是國家已明確節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，正在陸續(xù)出臺一系列配套措施，為我市大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了政策保障，也對加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對燃料電池汽車、車用氫能源技術(shù)研究提出了更高要求。

　　三是我市地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心地帶，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才技術(shù)儲備，并具有較大的節(jié)能與新能源汽車消費市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗區(qū)，在經(jīng)濟、行政體制改革等方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢，隨著資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素不斷向我市聚集，將形成較強的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。

　　作為國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，我市具有良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，也是加快我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的重要戰(zhàn)略舉措。

　　二、指導(dǎo)思想、技術(shù)路線與基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，堅持示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，突出企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，著力營造發(fā)展環(huán)境，努力培育一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌，穩(wěn)步擴大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng)域，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強我市汽車工業(yè)的整體競爭能力。

　　(二)技術(shù)路線

　　以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車和替代燃料汽車。

　　(三)基本原則

　　1.堅持政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。在推廣應(yīng)用階段，通過規(guī)劃引導(dǎo)和財稅支持引導(dǎo)市場消費，以公共服務(wù)領(lǐng)域為重點，培育應(yīng)用環(huán)境，探索多種運營模式。進入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，推動私人消費，實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

　　2.堅持線路推廣與特定區(qū)域推進相結(jié)合。以特定示范區(qū)域和示范線路為推廣應(yīng)用的切入點，加強公交、班車等領(lǐng)域示范推廣線路建設(shè)，擴大出租、環(huán)衛(wèi)等車型在特定區(qū)域推廣應(yīng)用規(guī)模，逐步實現(xiàn)在全市公共服務(wù)領(lǐng)域及私人領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。

　　3.堅持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。以推廣應(yīng)用為契機，營造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成完善的社會配套體系，系統(tǒng)推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過不斷提高節(jié)能與新能源整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力，促進節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　4.堅持電動引領(lǐng)與氣電并舉相結(jié)合。積極探索新能源汽車示范應(yīng)用技術(shù)路線，在充電設(shè)施建設(shè)、運行監(jiān)控管理、服務(wù)體系建設(shè)等方面取得突破，形成特色、領(lǐng)先的新能源汽車發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車、節(jié)能汽車和替代燃料汽車的發(fā)展，對充電設(shè)施、加氣設(shè)施進行合理規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，立足天津的資源優(yōu)勢和應(yīng)用基礎(chǔ)，鼓勵替代燃料汽車的發(fā)展。

　　5.堅持重點發(fā)展和全面推進相結(jié)合。整車重點發(fā)展純電動、插電式混合動力等新能源汽車和非插電式混合動力汽車、替代燃料汽車。以整車為龍頭，培育帶動動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)等核心部件發(fā)展，帶動實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標

　　通過5-10年的發(fā)展，節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實現(xiàn)突破，推廣應(yīng)用環(huán)境實現(xiàn)不斷優(yōu)化，節(jié)能與新能源汽車實現(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，爭創(chuàng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣優(yōu)秀城市，力爭成為全國重要的節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地，將節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(一)推廣應(yīng)用取得重要進展

　　1.2015年發(fā)展目標。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得積極進展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達到3.5萬輛。

　　逐步擴大新能源汽車在公交、郵政等領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模，在出租、警務(wù)、環(huán)衛(wèi)、班車及私人用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用突破。到2015年新能源汽車推廣數(shù)量力爭達到5000輛，其中，純電動公交車2000輛、郵政車100輛、出租車500輛、環(huán)衛(wèi)用車300輛、警務(wù)用車50輛、班車50輛、私人用車2000輛。

　　不斷擴大非插電式混合動力汽車在公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模，在警務(wù)、班車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一定保有量。到2015年非插電式混合動力汽車推廣數(shù)量達到5000輛以上。

　　替代燃料汽車在公交、出租、班車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。到2015年推廣總數(shù)達到25000輛，其中，公交車800輛，出租車15000輛，班車1000輛，港務(wù)用車34輛。

　　2.2020年發(fā)展目標。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得重要進展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達到7.2萬輛，在部分領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模位居全國前列。

　　新能源汽車保有量力爭達到3萬輛，在私人消費領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，形成良好的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。非插電式混合動力汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用穩(wěn)步增長，保有量達到1萬輛;替代燃料汽車繼續(xù)擴大推廣應(yīng)用規(guī)模，保有量達到3.2萬輛。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢

　　節(jié)能與新能源汽車整車制造得到快速發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。到2015年，全市節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達到6家，其中龍頭企業(yè)1-2家，總產(chǎn)能達到6萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元;到2020年，節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達到7-8家，形成2-3家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)能達到30萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元。

　　成為全國重要的關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地。到2015年，全市車用動力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達到20萬臺套，驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達15萬臺套;到2020年，鋰離子動力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達70萬臺套，驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達50萬臺套。

　　(三)技術(shù)研發(fā)能力大幅提高

　　新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先進水平，掌握非插電式混合動力、替代燃料汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破以燃料電池汽車為代表的下一代新能源汽車前沿技術(shù)。

　　到2015年，新能源汽車、非插電式混合動力汽車及關(guān)鍵零部件的各項技術(shù)指標達到國內(nèi)先進水平。動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上;電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。

　　到2020年，新能源汽車整車、非插電式混合動力汽車及關(guān)鍵零部件的主要技術(shù)指標達到國際先進水平。動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

　　適度超前、穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成滿足城際互聯(lián)、區(qū)域間交通及市內(nèi)各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車充換電與加氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，滿足節(jié)能與新能源汽車運行需要。

　　1.充換電設(shè)施。2015年前，建設(shè)電池集中充電站1座、商用車充換電站21座、乘用車充換電站21座、環(huán)衛(wèi)車充換電站3座、電池配送站6座、交流充電樁1680個，初步建立滿足城市各區(qū)域內(nèi)新能源汽車電能補給需求的充換電服務(wù)設(shè)施，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò);到2020年，建成電池集中充電站5座，商用車充換電站34座、乘用車充換電站37座、電池配送站50座、交流充電樁2.6萬個，形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用及城際互聯(lián)需要。

　　2.加氣站。建立布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2015年前，配套建設(shè)加氣站74座, 其中中心城區(qū)8座，濱海新區(qū)29座。2020年配套建設(shè)加氣站132座，其中中心城區(qū)16座，濱海新區(qū)57座。

　　(五)公共服務(wù)能力顯著增強

　　構(gòu)建完善的公共服務(wù)管理規(guī)范體系。到2015年，初步建立新能源汽車車輛安全監(jiān)控、維修保養(yǎng)、試驗檢測、認證和動力電池回收利用管理體系，爭取在試驗檢測等領(lǐng)域建成1-2個國家重點實驗室。2020年，形成完整的安全使用、市場營銷、回收利用和售后服務(wù)體系;整車及關(guān)鍵零部件試驗檢測、認證等走在全國前列，在國際上具有重要影響力。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)穩(wěn)步實施推廣應(yīng)用工程

　　1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快示范推廣。以公交、環(huán)衛(wèi)、出租、班車、郵政、警務(wù)等領(lǐng)域為重點，依托我市中新生態(tài)城、海河教育園、薊縣旅游區(qū)、港口等特定區(qū)域優(yōu)勢，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣與特定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，從2013年起，特定區(qū)域的運輸車輛要逐步推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

　　(1)實施電動公交車示范運營工程。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，緊密結(jié)合公交運行實際需求，以特定公交線路為依托，因地制宜推進換電和充電模式純電動公交車、非插電式混合動力公交車等各類節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)用。采取全國公開招標方式，提高產(chǎn)品性價比。健全安全管理制度和操作流程，提升營運和管理水平，保證示范車輛安全運行。不斷加強公交車充換電設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，逐步提高公交車電動化比例。

　　(2)實施新能源出租車示范應(yīng)用工程。緊密結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)實際和出租車行業(yè)特點，不斷探索和完善新能源出租車運營模式，積極穩(wěn)妥、分步推進新能源出租車推廣應(yīng)用。先期選擇薊縣旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城等特定區(qū)域，組建新能源出租車公司，通過統(tǒng)一車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)、實行聘用合同制等模式進行試點示范，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗。逐步擴大試點范圍和區(qū)域，擴展示范車輛類型，探索和完善新能源汽車租賃等商業(yè)模式，擴大新能源出租車推廣應(yīng)用數(shù)量。

　　(3)實施燃氣汽車推廣應(yīng)用工程。堅持”因地制宜、積極穩(wěn)妥、加快應(yīng)用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，立足燃氣資源優(yōu)勢，以出租、公交、班車、城市間客運車輛和港口集裝箱用重型載貨汽車等為重點，積極引導(dǎo)和促進CNG出租車和LNG公交、客運 、載重車等替代燃料汽車推廣普及;加快車用加氣站建設(shè)，建立車輛、鋼瓶和加氣站管理信息系統(tǒng)，逐步完善加氣站供氣保障體系;積極探索替代燃料汽車減排與能源項目排放的平衡機制，努力實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

　　(4)實施專用領(lǐng)域新能源用車推廣應(yīng)用工程。制定環(huán)衛(wèi)園林、警務(wù)、郵政、公務(wù)等新能源用車推廣應(yīng)用方案，結(jié)合專用領(lǐng)域用車服務(wù)范圍和區(qū)域相對集中、便于充電的特點，不斷擴大應(yīng)用規(guī)模。充分發(fā)揮中新生態(tài)城、海河教育園等特定區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)新能源專用車輛在特定區(qū)域普及。

　　2.創(chuàng)新推廣模式，形成應(yīng)用典范。總結(jié)試點工作經(jīng)驗，積極創(chuàng)新節(jié)能與新能源汽車市場推廣模式，不斷探索和完善新能源汽車整車銷售、裸車銷售、新能源整車及電池租賃等多種商業(yè)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)，建立適合節(jié)能與新能源汽車示范運行的管理體系，形成試點帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。

　　3.爭取私人領(lǐng)域試點，促進私人消費。積極爭取國家有關(guān)部門支持，成為國家私人購買新能源汽車試點城市。出臺激勵政策，逐步在私人消費領(lǐng)域示范推廣節(jié)能與新能源汽車，實現(xiàn)我市節(jié)能與新能源汽車在私人消費領(lǐng)域的突破。

　　(二)加快實施整車與零部件產(chǎn)業(yè)化推進工程

　　加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等整車企業(yè)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)水平，擴大生產(chǎn)能力。加大招商引資力度，引入有技術(shù)有市場的新能源汽車整車龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)。以節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)為龍頭，帶動我市動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　1.積極擴大整車生產(chǎn)能力。依托我市現(xiàn)有汽車生產(chǎn)基地，實施改擴建項目時統(tǒng)籌考慮節(jié)能與新能源汽車建設(shè)，加快培育和壯大新能源汽車整車生產(chǎn)能力，盡快形成節(jié)能與新能源汽車知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源車型盡快實現(xiàn)量產(chǎn)，鼓勵長城汽車等企業(yè)在津布局節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)基地。支持天津清源積極爭取新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，支持和加快天津比亞迪汽車有限公司新能源大客車項目建設(shè)步伐。積極吸引境內(nèi)外整車企業(yè)來津投資建廠。

　　2.大力發(fā)展關(guān)鍵零部件。完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以整車帶配套，分別培育壯大2-3家動力電池及各類關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)，培育發(fā)展2-3家電機電控領(lǐng)域的骨干企業(yè)。積極發(fā)揮濱海新區(qū)作為863成果轉(zhuǎn)化試點城市的優(yōu)勢，促進新能源汽車相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化，對接本地產(chǎn)業(yè)需求，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　3.著力打造重點產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造節(jié)能與新能源汽車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)和出口基地。重點建設(shè)以清源、一汽豐田等為龍頭的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能與新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)集群，以力神、巴莫等為龍頭的濱海高新區(qū)動力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群，以一汽夏利、捷威動力為龍頭的西青新能源汽車整車生產(chǎn)和零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以比克國際、天津金牛、南車時代等為龍頭的北辰新能源汽車關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以貝特瑞、東皋為龍頭的寶坻電池原材料生產(chǎn)集群，以斯特蘭、松正為龍頭的東麗電池材料和電機電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　(三)加速實施技術(shù)創(chuàng)新工程

　　1.加強關(guān)鍵零部件技術(shù)研究。著力推進動力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推動動力電池技術(shù)快速發(fā)展，促進能量密度、循環(huán)壽命、續(xù)航能力等關(guān)鍵指標快速提升。重點支持高能量密度動力電池和大功率電容器研發(fā)、開展動力電池及電池組優(yōu)化設(shè)計和工藝創(chuàng)新，加強動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計，加快新型聚烯烴隔膜、高性能電解質(zhì)制備、電池管理系統(tǒng)、動力總成系統(tǒng)等研究開發(fā)。推進超級電容電動汽車、雙轉(zhuǎn)子電動汽車、燃料電池等新型技術(shù)研究與開發(fā)，開展高比能先進動力電池新材料、新體系的前瞻性研究和新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究。開展充換電關(guān)鍵技術(shù)研究，大力提高充換電效率和安全性。

　　2.搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺。鼓勵國內(nèi)外汽車企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)在津建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)中心。依托優(yōu)勢企業(yè)組建天津市新能源汽車動力系統(tǒng)工程中心，培育新能源汽車領(lǐng)域國家級研究中心。建立天津市電動汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

　　3.建立產(chǎn)學研合作平臺。切實發(fā)揮天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)學研合作對接平臺，加強企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)的信息交流和研發(fā)合作，推動企業(yè)和高校、研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，推進關(guān)鍵核心技術(shù)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　(四)大力實施保障體系改善工程

　　1.建立車輛數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺。建設(shè)兩級安全監(jiān)控和管理平臺。各充換電站單獨建設(shè)監(jiān)控平臺，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對所轄新能源汽車和電池進行運行狀態(tài)實時監(jiān)控，并指導(dǎo)車輛安全運行，及時進行故障診斷并提供快速維修保養(yǎng)服務(wù);盡快建設(shè)全市統(tǒng)一的安全監(jiān)控和管理平臺，采集充換電設(shè)施運行數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計、分析和優(yōu)化，做好監(jiān)控和運行維護。

　　2.推進節(jié)能與新能源汽車檢測能力建設(shè)。加快建立和完善節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件試驗檢測平臺，保證新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進中汽中心、電科集團十八所等單位加強新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品檢測試驗?zāi)芰ㄔO(shè)和相關(guān)標準研究，加快形成完善的檢測標準體系。

　　3.構(gòu)建車用動力電池回收和資源利用管理體系。研究制定動力電池回收利用管理體系，明確動力電池收集、存儲、運輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，確定各相關(guān)方的責任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，對廢鉛酸蓄電池須交有危險廢物處理資質(zhì)的單位進行安全處置。研究制定促進電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。加強監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。

　　(五)著力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

　　編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。將節(jié)能與新能源汽車充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)納入我市城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供電線路及天然氣管道布局，保證充換電設(shè)施及加氣站的合理分布。開通充換電設(shè)施及加氣站用地報批綠色通道，在推廣車輛運行集中區(qū)域、重點路線和主要運營單位，根據(jù)實際需求加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　探索多種能源供給模式，加快形成與充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)配套的標準體系。公共服務(wù)用車領(lǐng)域積極探索充換電站、電池配送站、集中充電站等多種能源補給模式共同發(fā)展。私人用車領(lǐng)域重點在住宅區(qū)、公共停車場等車輛密集區(qū)域推進分散慢充等充電技術(shù)模式和配套電網(wǎng)工程建設(shè)。

　　合理優(yōu)化加氣站建設(shè)布局，充分利用現(xiàn)有資源，對已有加油站進行改擴建，建立功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;繼續(xù)推進與中石油、中石化、中海油等央企的合作，積極拓寬燃氣供應(yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。

　　五、保障措施

　　(一)加大財稅政策支持力度

　　積極爭取中央財政對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)支持，落實好國家對節(jié)能與新能源汽車示范推廣補貼政策。

　　充分利用我市現(xiàn)有各項財政切塊資金向節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜，促進新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新、運營監(jiān)控、網(wǎng)點銷售等方面水平提升。對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化項目、技術(shù)和裝備引進項目和企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。

　　發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，在新能源汽車領(lǐng)域積極落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)的政策功能，根據(jù)國家相關(guān)制度規(guī)定，對納入國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的新能源汽車，實行優(yōu)先和強制采購政策，逐步擴大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、警務(wù)等公共機構(gòu)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品采購規(guī)模。

　　落實稅收優(yōu)惠政策，保證國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實。經(jīng)認定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

　　支持新能源汽車企業(yè)及科研機構(gòu)建立國家級科研基地和重點實驗室，鼓勵申報863、973等國家支持計劃及市級專項支持計劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予配套資金支持。

　　(二)出臺推廣應(yīng)用激勵措施

　　結(jié)合國家相關(guān)鼓勵政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應(yīng)用配套激勵措施。實行停車收費優(yōu)惠政策，對列入國家”道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”的示范推廣車輛，公安交通管理部門優(yōu)先辦理牌照、年檢等業(yè)務(wù)，純電動汽車上牌時不須經(jīng)排氣檢測可直接發(fā)放機動車污染物排放環(huán)保標志。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)的支持力度。新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地在符合區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在年度用地計劃、用地指標、土地預(yù)留、土地征用、供應(yīng)和審批等方面給予支持，對符合規(guī)劃的居民小區(qū)、公共停車場配套安裝一定比例的充電設(shè)施。

　　(三)強化金融支持力度

　　引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加強對我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵風險投資資金、私募股權(quán)基金、民間資金投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對于利用金融機構(gòu)貸款建設(shè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目，經(jīng)相關(guān)部門審定，實行優(yōu)惠貸款利率政策。支持相關(guān)企業(yè)通過股票市場、票據(jù)市場、債券市場等多渠道融資，對上市企業(yè)給予獎勵，支持已上市的重點企業(yè)采取增資擴股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。

　　(四)擴大招商合作

　　充分利用全球創(chuàng)新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)和重大項目。支持汽車企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術(shù)交流和合作，學習和借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)和經(jīng)驗。深入推進與國家電網(wǎng)的合作，加快充換電設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓寬燃氣供應(yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。對重大項目進行跟蹤服務(wù)，在立項報批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項目盡快落地生根。

　　(五)加強人才隊伍保障

　　鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)引進高層次人才。對重點高層次人才，按市有關(guān)政策發(fā)放補貼，并對其落戶、子女教育、家屬就業(yè)和醫(yī)療保障等給予優(yōu)先保障。

　　鼓勵天津市高等院校開設(shè)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)技能課程，支持重點企業(yè)設(shè)立博士后工作站，在節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)加強內(nèi)部員工的培訓，按照現(xiàn)有人才政策，優(yōu)先給予補助。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)從國外引進優(yōu)秀人才。

　　(六)加大輿論宣傳

　　通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺加大對節(jié)能與新能源汽車的宣傳力度。舉辦以節(jié)能與新能源汽車為主題的各種交流會議和展示活動，普及節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品知識，提高民眾的環(huán)保意識，形成有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的社會輿論氛圍。

　　(七)健全組織保障

　　成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，建立以政府部門、運營單位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營單位、示范區(qū)域、節(jié)能與新能源汽車整車和零部件供應(yīng)商、專家組為主體的溝通機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　各有關(guān)部門根據(jù)職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，扎實有序推進，確保完成規(guī)劃提出的各項目標任務(wù)。

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