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化敵為友?特朗普讓歐盟松了一口氣

莫墨

7月,美歐還是敵人(foe)。8月,美歐又變身盟友(ally)。翻臉快,重修舊好也快。這就是特朗普(Donald Trump)。 

之前是特朗普不滿北約不出份子錢,加上貿(mào)易問(wèn)題未決和汽車關(guān)稅威脅,特朗普批評(píng)歐盟就是敵人(foe)?,F(xiàn)如今,歐盟國(guó)“主席”容克(Jean-Claude Juncker)訪問(wèn)白宮,答應(yīng)“立即”購(gòu)買受中美貿(mào)易戰(zhàn)沖擊的美國(guó)大豆,而且是大量購(gòu)買。雙方不但化敵為友,而且達(dá)成了一些重要共識(shí)。 

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容克和特朗普暫時(shí)達(dá)成共識(shí),美歐暫時(shí)休戰(zhàn)。圖源:歐盟委員會(huì)

雙方同意開(kāi)啟趨向于零關(guān)稅、零壁壘和零政府補(bǔ)貼的自由貿(mào)易協(xié)定的談判,暫停目前的關(guān)稅.歐盟也同意進(jìn)口更多的美國(guó)大豆和天然氣。大家都說(shuō)美歐達(dá)成了協(xié)議。其實(shí),這只能算是開(kāi)啟談判的共識(shí)。尚看雙方接下來(lái)如何談判。 

不過(guò),這一姿態(tài)就是好消息、好現(xiàn)象,總比威脅打貿(mào)易戰(zhàn)要強(qiáng)。歐洲松了一口氣。 

這對(duì)于歐汽車企業(yè)來(lái)說(shuō),的確是好消息。大眾、奔馳、雷諾、戴姆勒、克萊斯勒、雪鐵龍等車企股市表現(xiàn)走高, 均上漲了5%。 

容克說(shuō),美歐停戰(zhàn)沒(méi)有時(shí)間表,這就意味著特朗普依然有變卦的可能性。 

而且,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍26日明確表態(tài),反對(duì)歐美開(kāi)啟貿(mào)易協(xié)定的談判,因?yàn)闂l件不允許。馬克龍說(shuō),他期待美國(guó)就鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題“擺出姿態(tài)”。他還強(qiáng)調(diào),雙方之間的貿(mào)易談判不應(yīng)包括農(nóng)業(yè)問(wèn)題。 

法德一直以來(lái)都在爭(zhēng)奪歐盟主導(dǎo)權(quán)。歐盟國(guó)“主席”赴美談判的成果,并不一定會(huì)受到成員國(guó)的認(rèn)可。比如,就農(nóng)業(yè)問(wèn)題,美國(guó)農(nóng)民是政治選民,而歐盟一些國(guó)家則完全是從經(jīng)濟(jì)利益角度考慮。

不要忘了,中美也曾談判,而且是兩輪談判,但特朗普最后翻臉了。 

5月份,特朗普政府派出龐大貿(mào)易代表團(tuán),先后在北京和華盛頓舉行了兩輪貿(mào)易談判,達(dá)成了協(xié)議,并就貿(mào)易問(wèn)題發(fā)表了聯(lián)合聲明。其財(cái)長(zhǎng)努欽更是直言,中美不打貿(mào)易戰(zhàn)。但是,雙方談判在6月初陷入僵局。中方承諾購(gòu)買更多美商品,緩解美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字,特朗普沒(méi)有看到短期的即時(shí)效益。白宮最后說(shuō),關(guān)稅是個(gè)好東西。所以,才有了500億、1000億、甚至5000億的商品關(guān)稅。 

歐盟很聰明。第一次華府談判就針對(duì)大豆達(dá)成協(xié)議。這批大豆農(nóng)民都是中國(guó)反制的對(duì)象。 

按照特朗普的話說(shuō),歐盟“立即”(immediately)從美國(guó)中西部農(nóng)業(yè)州購(gòu)買“很多”大豆。這一點(diǎn)不同于中方當(dāng)時(shí)對(duì)美國(guó)的承諾。中方只說(shuō)“會(huì)”,沒(méi)有說(shuō)“立即”,特朗普無(wú)法看到短期效益。 

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貿(mào)易戰(zhàn)前,美國(guó)農(nóng)業(yè)部2018年至2019年計(jì)劃向中國(guó)出口的大豆總量是向歐盟出口總量的6倍。圖片出處:彭博社 

而且,大豆已經(jīng)是政治大豆。就是容克赴美談判之前,特朗普剛剛宣布對(duì)美國(guó)農(nóng)民發(fā)放120億美元的緊急補(bǔ)貼。其中包括農(nóng)具補(bǔ)貼、養(yǎng)豬補(bǔ)貼、大豆補(bǔ)貼等等,尤其照顧到窮人選民,以應(yīng)對(duì)北京、墨西哥等國(guó)關(guān)稅反制帶來(lái)的傷害。 

特朗普還宣布:“農(nóng)民將是貿(mào)易戰(zhàn)的最大受益者”。為何受益,按照他的邏輯,就是因?yàn)樗l(fā)放了補(bǔ)貼。 

其實(shí),這是一個(gè)政治決定,完全是為了今年中期選舉選情考慮。在特朗普和容克舉行媒體會(huì)的當(dāng)天,很多共和黨參議員也列席了,很多都是為農(nóng)民“陳情”的議員,為了自己選區(qū)的利益,包住自己的席位,不得不仰仗總統(tǒng)做點(diǎn)什么。雖然共和黨反對(duì)政府補(bǔ)貼行為,但特朗普視其為權(quán)宜之計(jì),畢竟在農(nóng)村和共和黨選民當(dāng)中,他的支持率高達(dá)8成。 

從這個(gè)角度看,大豆協(xié)議才是美歐此次達(dá)成的真正協(xié)議。特朗普也公開(kāi)強(qiáng)調(diào),這是一個(gè)big deal(大交易)。除此以外,他們只強(qiáng)調(diào)了合作意向,戰(zhàn)略協(xié)作。比如,雙方同意共同致力于零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、消除對(duì)非汽車工業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼;努力在服務(wù)貿(mào)易、化工、醫(yī)藥產(chǎn)品以及大豆等領(lǐng)域減少貿(mào)易壁壘并增加貿(mào)易量;雙方同意加強(qiáng)能源戰(zhàn)略性合作。歐盟想從美國(guó)進(jìn)口更多液化天然氣(LNG)來(lái)使得其能源供給更加多樣化;雙方同意圍繞貿(mào)易規(guī)則展開(kāi)緊密對(duì)話,以此來(lái)放寬交易,減少官僚障礙以及降低成本;雙方同意共同致力于保護(hù)美歐企業(yè),以更好地避免他們受到不公平的全球貿(mào)易行為的侵害。

這些只是合作意向,并非具體成果,尚待執(zhí)行。而且,關(guān)稅問(wèn)題(包括汽車關(guān)稅)都沒(méi)有徹底解決。德法態(tài)度究竟如何變化,也很重要。

雖然沒(méi)有解決汽車關(guān)稅的問(wèn)題,但至少美歐要坐下來(lái)談判了,而且不是一般的談判,是要談自由貿(mào)易協(xié)定。如果該協(xié)定達(dá)成,加上此前的日歐自由貿(mào)易協(xié)定,北京在貿(mào)易戰(zhàn)層面面臨的壓力必將加大。 

至于之前中國(guó)聯(lián)歐抗美、歐盟聯(lián)日抗美、聯(lián)印抗美,以及聯(lián)俄、聯(lián)伊抗美的輿論,其實(shí)都是二元思維對(duì)立意識(shí)的體現(xiàn)。在特朗普善變,和貿(mào)易談判充滿不確定的情況下,這些論斷都難以站得住腳。 

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容克7月份曾訪華會(huì)晤中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平討論貿(mào)易問(wèn)題。圖源:新華社 

另外,容克和特朗普也同意,開(kāi)啟WTO改革。相對(duì)于之前特朗普一味地否決(差一點(diǎn)退出WTO)WTO機(jī)制的姿態(tài),這算是一種積極的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,也有人擔(dān)心,如果美歐真能夠達(dá)成零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼的自由貿(mào)易原則達(dá)成協(xié)議,并加快推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程,中國(guó)高度依重的WTO機(jī)制可能也要按照特朗普的意愿改。 

也就是說(shuō),美歐就WTO改革的談判也存在一些不確定性。而且,這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。 

對(duì)于一個(gè)商人總統(tǒng)而言,特朗普看重大市場(chǎng)、大利益,尤其是短期效益。這次容克赴美談判,就帶給他了這種效益感受。特朗普自己也提到,美歐1萬(wàn)億美元的貿(mào)易規(guī)模,如果達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,將占據(jù)全球GDP半壁江山。之前(7月17日)達(dá)成的日歐自由貿(mào)易協(xié)定,覆蓋全球30%的GDP總量。 

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根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道,熟悉美歐談判的歐洲官員強(qiáng)調(diào),他們?cè)诿绹?guó)看到了一個(gè)非常不一樣的特朗普。之前的特朗普只注重推特風(fēng)暴、宣泄自己的不滿,而談判中的特朗普則是一位專注力強(qiáng)(focused)、愿意接觸(engaged)、清晰(clarity)尋求有助于市場(chǎng)的解決方案的總統(tǒng)。 

另一位熟悉美歐貿(mào)易談判的歐洲官員說(shuō),特朗普非常愿意為美歐貿(mào)易問(wèn)題尋找到一種解決方案,任何一個(gè)了解特朗普的人都知道特朗普非常愿意達(dá)成交易。 

這或許是一種啟示。畢竟特朗普很喜歡“交易”。但關(guān)鍵看彼此誰(shuí)先給臺(tái)階下,并把握好對(duì)話的條件和時(shí)機(jī)。

來(lái)源:第一電動(dòng)網(wǎng)

作者:莫墨

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