9月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，李克強(qiáng)總理主持。會(huì)議部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)短板,促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。第一電動(dòng)帶你逐條解讀工作部署。

李克強(qiáng)部署充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（資料圖片）

原文：會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。

解讀：充電難是當(dāng)前新能源汽車推廣的最大痛點(diǎn)。在第一電動(dòng)網(wǎng)對(duì)北京消費(fèi)者不買電動(dòng)汽車原因的調(diào)查中，44%被調(diào)查者選擇“無(wú)法充電或充電不便利”。此外，35.46%被調(diào)查者選擇“里程過(guò)短”。如果充電設(shè)施足夠多足夠便利，里程焦慮也可以緩解。

還以充電設(shè)施建設(shè)較快的北京為例。至2015年8月底，北京電動(dòng)車2.15萬(wàn)輛，建樁1.01萬(wàn)個(gè)。車樁比近乎2比1。而車樁比應(yīng)為1比1.5較為合適。充電樁數(shù)量落后于電動(dòng)汽車的數(shù)量，不符合國(guó)務(wù)院提出的“適度超前”原則。

充電設(shè)施建設(shè)難是新能源汽車最大痛點(diǎn)。

原文：加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要。對(duì)于打造增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給新引擎、拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、促進(jìn)綠色發(fā)展，意義重大。

解讀：中國(guó)經(jīng)濟(jì)自走入“中速增長(zhǎng)、優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的“新常態(tài)”以來(lái)，GDP增速連連下滑，上半年GDP增速創(chuàng)下六年來(lái)新低。多項(xiàng)刺激政策的效果并不明顯。百業(yè)當(dāng)中，汽車增長(zhǎng)也從兩位數(shù)降到個(gè)位數(shù)，不過(guò)仍然符合以需求動(dòng)力引擎的發(fā)展定位。而新能源汽車，則是難得的還在快速增長(zhǎng)的細(xì)分行業(yè)，盡管總體比例還不到汽車市場(chǎng)的1%，但引擎雖小，也是引擎。新能源汽車是中央政府確定的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，在“十三五”，以及“中國(guó)制造2025”這樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，都占有重要位置，因此還將是綠色發(fā)展的核心行業(yè)。

原文：會(huì)議確定，一是把城市合理規(guī)劃布局和建設(shè)停車場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，加快配建充電樁、城市充換電站、城際快充站等設(shè)施。

解讀：充電樁特別是占地較大的充電站，必然挑戰(zhàn)原有城市規(guī)劃。中國(guó)從節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃(2012-2020)開(kāi)始就談及充電城市規(guī)劃問(wèn)題。在2014年7月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，再次提出充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃。但到目前為止，首先國(guó)家層面的《電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》數(shù)次傳聞即將發(fā)布，仍未發(fā)布。北京的充電規(guī)劃也已擬定，但尚未發(fā)布。不過(guò)有幾個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)了充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，均是雄心勃勃的“幾公里充電圈”。

原文：新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100%，大型公共建筑物、公共停車場(chǎng)不低于10%。

解讀：100%！這是第一電動(dòng)網(wǎng)視野里前所未有的提法。盡管“或預(yù)留安裝”這個(gè)“口袋”預(yù)留很大的操作空間(上海的標(biāo)準(zhǔn)是：電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)，但對(duì)于現(xiàn)在很多車主準(zhǔn)車主面臨的難題——有固定車位也裝不了充電樁——有望破解。目前各地的充電建設(shè)計(jì)劃中，一般提法是新建小區(qū)的配建比例，比如：北京即將推出的規(guī)劃中，要求擬出新建小區(qū)停車位配建充電樁不低于18%。廣州也是18%。上海無(wú)論是新建小區(qū)還是公共企事業(yè)單位停車場(chǎng)都要求不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。國(guó)務(wù)院這一部署，把這一配建和預(yù)留安裝比例要求提高，范圍擴(kuò)展到全國(guó)各地，力度空前。

原文：二是放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與。企業(yè)和個(gè)人均可投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車庫(kù)(位)、各單位和居住區(qū)在既有停車泊位安裝充電設(shè)施。

解讀：以往中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到困難之際，“鐵公基”就會(huì)應(yīng)聲加大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升。但“新常態(tài)”以來(lái)，無(wú)論是主觀客觀，政府都希望更多調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的力量。至于“鼓勵(lì)”云云，那就是表態(tài)，當(dāng)然也是很有意義的表態(tài)。

原文：三是加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持，通過(guò)企業(yè)債券、專項(xiàng)基金等方式支持充電設(shè)施和停車場(chǎng)建設(shè)，制定相關(guān)收費(fèi)辦法，放開(kāi)社會(huì)投資新建停車場(chǎng)收費(fèi)，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費(fèi)。鼓勵(lì)地方采取基金注資、投資補(bǔ)助等，拓寬企業(yè)融資渠道。

解讀：充電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前亟需融資，一方面基礎(chǔ)設(shè)施投資成本巨大，另一方面短期內(nèi)充電運(yùn)營(yíng)不可能盈利。但跟隨本輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的，就是企業(yè)融資難。股市改革原本定位為改革提供融資工具，也在近期劇烈波動(dòng)，牛市瞬間轉(zhuǎn)熊。企業(yè)債券、專項(xiàng)基金這些融資工具，能偏向充電設(shè)施建設(shè)，還鼓勵(lì)地方基金注資、投資補(bǔ)助，這樣的定向投融資政策，是非常難得的。

原文：四是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持移動(dòng)充電、智能停車等推廣應(yīng)用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”盤活資源。為群眾提供良好公共服務(wù)。

解讀：自2015年政府工作報(bào)告寫(xiě)入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念以來(lái)，各行各業(yè)都紛紛祭起這一神器。充電、停車領(lǐng)域，確實(shí)出現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)思維和手段建設(shè)、整合資源的案例。青島特來(lái)電集團(tuán)、京電樁科技有限公司等建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，以及無(wú)數(shù)的充電平臺(tái)APP涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+新能源汽車”正是投融資市場(chǎng)的大熱題材。但是，到目前為止，各方的努力都還處于探索階段，搶奪充電樁資源和用戶是當(dāng)前角力要點(diǎn)。

至于“移動(dòng)充電”在官方的新能源汽車政策中似是首次出現(xiàn)，如果指的是移動(dòng)充電設(shè)備，當(dāng)前已有一些企業(yè)推出了產(chǎn)品，包括移動(dòng)充電車和移動(dòng)充電寶，對(duì)應(yīng)的是充電設(shè)備需要占據(jù)土地的難題。至于更先進(jìn)的電動(dòng)汽車移動(dòng)中無(wú)線充電，還在研發(fā)驗(yàn)證階段。

總評(píng)：與以往中國(guó)絕大多數(shù)政策一樣，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的工作部署新意不多，多是強(qiáng)調(diào)和再?gòu)?qiáng)調(diào)。但是李克強(qiáng)總理以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的表態(tài)的作用也不可小視。許多電動(dòng)車主想在小區(qū)建充電樁，物業(yè)多方阻撓，借口之一就是不清楚其安全性或合法性?，F(xiàn)在總理發(fā)話，各方廣泛傳播，對(duì)充電樁建設(shè)的無(wú)理阻撓，應(yīng)該會(huì)少些吧。

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