編者按：繼北京、上海之后，廣州也在7月1日出人意料地推出汽車限購政策，至此，全國公認(rèn)的一線城市除了深圳尚未實(shí)施汽車限購政策之外，其他三地都推出了限購令。在如今國內(nèi)汽車銷量趨向負(fù)增長之時(shí)，北上廣的限購令國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家特別是自主品牌的生產(chǎn)廠家信心不再。不過，按照國家對新能源汽車的扶持政策，國人購買新能源汽車是可以隨時(shí)掛牌的，不在限購之列，那么，這種對于新能源汽車的扶持政策能否讓新能源汽車煥發(fā)生機(jī)，請看本刊特意組織的這一組系列報(bào)道。

　　財(cái)稅支持年底結(jié)束 新能源產(chǎn)業(yè)《規(guī)劃》期待細(xì)則破題

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長王冀表示，新能源汽車免征車輛購置稅將為消費(fèi)者減少10%左右的購車成本;中重度混合動力汽車減半征收則為消費(fèi)者減少15%左右的綜合稅負(fù)。

　　在廣州市限購不久，對新能源汽車”放行”的聲音再次響起。

　　科技部副部長曹健林近日公開稱，”未來北京的電動車將使用專門的牌照號段，購買純電動車的私家車主將不必?fù)u號。”而類似的聲音此前在上海、北京等諸多新能源車試點(diǎn)城市就曾有過。

　　加之前不久工信部產(chǎn)業(yè)裝備司司長張相木表示，未來節(jié)能與新能源車型將享受車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅等稅費(fèi)優(yōu)惠，《節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2012-2020)》(下稱”規(guī)劃”)所轄車型看似在市場推廣上獲得更多支持。

　　但本報(bào)作者了解到，事實(shí)并非這么簡單。近日作者從財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司及稅政司獲悉，目前僅有車船稅優(yōu)惠，其它有關(guān)新的稅費(fèi)優(yōu)惠措施并不存在。而且國家現(xiàn)行的對新能源車型(純電動及插電式混合動力)的財(cái)政補(bǔ)貼政策將于今年底到期，之后如何去做，目前還未研究。

　　而對”電動車不限購、不限行”的說法，目前還只停留在政府及專家建議階段，各地并沒有正式發(fā)布，更沒有具體執(zhí)行方案。這意味《規(guī)劃》內(nèi)產(chǎn)品要達(dá)到其設(shè)定目標(biāo)，還需等待具體細(xì)則破題。

　　政策為新能源”開綠燈”

　　城市限購汽車后，又對新能源車做出”綠燈”的承諾，看似矛盾，但這已成為北上廣發(fā)展新能源車的模式。

　　在前年底出臺限購政策的北京，正在計(jì)劃出臺新政鼓勵純電動汽車銷售。私人購買純電動汽車擬無須搖號，將利用專門的牌照號段直接上牌，但購車后仍需遵守尾號限行規(guī)定;而在剛剛出臺限購政策的廣州，其公布的限購實(shí)施細(xì)則中也明確提出新能源車將不限購。 在全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹看來，《規(guī)劃》目標(biāo)是北上廣對純電動車不限購、不限行的關(guān)鍵原因。

　　該目標(biāo)為至2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　但據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中:純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。今年上半年汽車整車企業(yè)銷售新能源汽車3525輛，其中：純電動汽車3444輛、插電式混合動力汽車81輛。距離《規(guī)劃》目標(biāo)甚遠(yuǎn)。

　　而且此前國家有關(guān)部委也明確提出，要”研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待”。

　　崔東樹表示，大城市限購對全國其它城市具有示范作用，而對新能源車型的”特殊對待”也將會被其它城市效仿。

　　與”不限購，不限行”政策有著同樣刺激作用的，還有近期有消息稱，在《規(guī)劃》細(xì)則中將提出2011-2020年購買純電動汽車、插電式混合動力汽車可免征車輛購置稅。在節(jié)能汽車方面，2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。

　　對此，中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長王冀對《證券日報(bào)》作者表示，新能源汽車免征車輛購置稅將為消費(fèi)者減少10%左右的購車成本;中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅則能為消費(fèi)者減少15%左右的綜合稅負(fù)。加之目前的節(jié)能與新能源車補(bǔ)貼，未來市場將會更有前景。

　　市場慘淡 細(xì)則不到位

　　國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，由于成本高，無論是節(jié)能汽車(混合動力)還是新能源汽車，前期推廣都需要政府財(cái)稅政策的支持。

　　”而目前我國不是財(cái)稅支持力度不足，就是政策并未落到實(shí)處，這也是目前節(jié)能與新能源車市場推廣不利的關(guān)鍵原因?！?/p>

　　依據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在25個(gè)新能源試點(diǎn)城市中，兩年僅實(shí)現(xiàn)不足2萬輛的試點(diǎn)規(guī)模，而且主要是出租及公交系統(tǒng)，私家車鳳毛麟角。而業(yè)內(nèi)認(rèn)為，由于公交系統(tǒng)容量有限，私家車才是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)的主力。

　　目前國家針對私人購買純電動車和插電式混合動力車的補(bǔ)貼力度較大，購買純電動車最多可以獲得政府6萬元的補(bǔ)貼，而購買插電式混合動力汽車可以獲得政府5萬元的補(bǔ)貼。

　　但擁有E6(純電動車)和F3DM(插電式混動車)的比亞迪(002594，SZ)在私人試點(diǎn)中效果并不好。比亞迪銷售公司總經(jīng)理助理李云飛對《證券日報(bào)》表示，在私人試點(diǎn)的6家城市中，僅深圳與杭州擁有較為完善的補(bǔ)貼細(xì)則和具體實(shí)施辦法，其它地區(qū)還僅停留在政府研究方向階段。

　　中國汽車流通協(xié)會有關(guān)專家還對《證券日報(bào)》作者介紹 ，北京與上海從去年都承諾純電動車最高補(bǔ)貼12萬，但具體政策至今沒有出臺，這也導(dǎo)致了目前北京無車可賣，上海僅有不到40輛。

　　”不限購，不限行”的承諾對企業(yè)還說更是空談。李云飛表示，廣州剛限購的形勢還不明朗，但比亞迪新能源車在北京與上海根本上不了牌，”目前我們也在等待相關(guān)執(zhí)行細(xì)則的出臺。”

　　而對于《規(guī)劃》重提的普通混合動力車型，除了僅有的3000元節(jié)能補(bǔ)貼，目前根本沒有針對性的財(cái)稅補(bǔ)貼政策，更不說”不限購，不限行”。

　　據(jù)悉，包括上汽集團(tuán)董事長胡茂元、長安集團(tuán)董事長徐留平在內(nèi)的多位汽車企業(yè)高層都曾公開表示廠家前期在投入大量資金研發(fā)混動，如果政府不能進(jìn)行高額補(bǔ)貼，因價(jià)格原因，傳統(tǒng)混合動力汽車市場無法破冰。

　　高昂的成本與微薄的補(bǔ)貼使非插電式混合動力(普通混合動力)有銷量也不理想。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該類車型產(chǎn)銷分別僅為3807輛和3905輛。

　　具有混動優(yōu)勢的日系品牌也表達(dá)了與自主同樣的觀點(diǎn)。豐田旗下高端品牌雷克薩斯副總經(jīng)理郎立新及東風(fēng)日產(chǎn)總經(jīng)理松元史明近日均對《證券日報(bào)》作者表示，雖然僅為外力之一，但目前我國對混動的財(cái)稅補(bǔ)貼并不完善，如果更有針對性，力度更大，混動在中國將會迎來一個(gè)發(fā)展拐點(diǎn)，企業(yè)也會導(dǎo)入更多產(chǎn)品。

　　對此徐長明則認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是因?yàn)榇蠹乙庾R不夠。如果說我們明年消耗 5億噸石油，再后來6億噸，油價(jià)上升至10元，市場現(xiàn)狀一定不一樣。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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