編者按:繼北京、上海之后,廣州也在7月1日出人意料地推出汽車限購政策,至此,全國公認(rèn)的一線城市除了深圳尚未實(shí)施汽車限購政策之外,其他三地都推出了限購令。在如今國內(nèi)汽車銷量趨向負(fù)增長之時(shí),北上廣的限購令國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家特別是自主品牌的生產(chǎn)廠家信心不再。不過,按照國家對新能源汽車的扶持政策,國人購買新能源汽車是可以隨時(shí)掛牌的,不在限購之列,那么,這種對于新能源汽車的扶持政策能否讓新能源汽車煥發(fā)生機(jī),請看本刊特意組織的這一組系列報(bào)道。
財(cái)稅支持年底結(jié)束 新能源產(chǎn)業(yè)《規(guī)劃》期待細(xì)則破題
中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長王冀表示,新能源汽車免征車輛購置稅將為消費(fèi)者減少10%左右的購車成本;中重度混合動力汽車減半征收則為消費(fèi)者減少15%左右的綜合稅負(fù)。
在廣州市限購不久,對新能源汽車”放行”的聲音再次響起。
科技部副部長曹健林近日公開稱,”未來北京的電動車將使用專門的牌照號段,購買純電動車的私家車主將不必?fù)u號。”而類似的聲音此前在上海、北京等諸多新能源車試點(diǎn)城市就曾有過。
加之前不久工信部產(chǎn)業(yè)裝備司司長張相木表示,未來節(jié)能與新能源車型將享受車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅等稅費(fèi)優(yōu)惠,《節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2012-2020)》(下稱”規(guī)劃”)所轄車型看似在市場推廣上獲得更多支持。
但本報(bào)作者了解到,事實(shí)并非這么簡單。近日作者從財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司及稅政司獲悉,目前僅有車船稅優(yōu)惠,其它有關(guān)新的稅費(fèi)優(yōu)惠措施并不存在。而且國家現(xiàn)行的對新能源車型(純電動及插電式混合動力)的財(cái)政補(bǔ)貼政策將于今年底到期,之后如何去做,目前還未研究。
而對”電動車不限購、不限行”的說法,目前還只停留在政府及專家建議階段,各地并沒有正式發(fā)布,更沒有具體執(zhí)行方案。這意味《規(guī)劃》內(nèi)產(chǎn)品要達(dá)到其設(shè)定目標(biāo),還需等待具體細(xì)則破題。
政策為新能源”開綠燈”
城市限購汽車后,又對新能源車做出”綠燈”的承諾,看似矛盾,但這已成為北上廣發(fā)展新能源車的模式。
在前年底出臺限購政策的北京,正在計(jì)劃出臺新政鼓勵純電動汽車銷售。私人購買純電動汽車擬無須搖號,將利用專門的牌照號段直接上牌,但購車后仍需遵守尾號限行規(guī)定;而在剛剛出臺限購政策的廣州,其公布的限購實(shí)施細(xì)則中也明確提出新能源車將不限購。 在全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹看來,《規(guī)劃》目標(biāo)是北上廣對純電動車不限購、不限行的關(guān)鍵原因。
該目標(biāo)為至2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。
但據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年全國銷售新能源汽車僅為8159輛,其中:純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。今年上半年汽車整車企業(yè)銷售新能源汽車3525輛,其中:純電動汽車3444輛、插電式混合動力汽車81輛。距離《規(guī)劃》目標(biāo)甚遠(yuǎn)。
而且此前國家有關(guān)部委也明確提出,要”研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時(shí),應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待”。
崔東樹表示,大城市限購對全國其它城市具有示范作用,而對新能源車型的”特殊對待”也將會被其它城市效仿。
與”不限購,不限行”政策有著同樣刺激作用的,還有近期有消息稱,在《規(guī)劃》細(xì)則中將提出2011-2020年購買純電動汽車、插電式混合動力汽車可免征車輛購置稅。在節(jié)能汽車方面,2011-2015年,中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。
對此,中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長王冀對《證券日報(bào)》作者表示,新能源汽車免征車輛購置稅將為消費(fèi)者減少10%左右的購車成本;中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅則能為消費(fèi)者減少15%左右的綜合稅負(fù)。加之目前的節(jié)能與新能源車補(bǔ)貼,未來市場將會更有前景。
市場慘淡 細(xì)則不到位
國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為,由于成本高,無論是節(jié)能汽車(混合動力)還是新能源汽車,前期推廣都需要政府財(cái)稅政策的支持。
”而目前我國不是財(cái)稅支持力度不足,就是政策并未落到實(shí)處,這也是目前節(jié)能與新能源車市場推廣不利的關(guān)鍵原因?!?/p>
依據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在25個(gè)新能源試點(diǎn)城市中,兩年僅實(shí)現(xiàn)不足2萬輛的試點(diǎn)規(guī)模,而且主要是出租及公交系統(tǒng),私家車鳳毛麟角。而業(yè)內(nèi)認(rèn)為,由于公交系統(tǒng)容量有限,私家車才是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)的主力。
目前國家針對私人購買純電動車和插電式混合動力車的補(bǔ)貼力度較大,購買純電動車最多可以獲得政府6萬元的補(bǔ)貼,而購買插電式混合動力汽車可以獲得政府5萬元的補(bǔ)貼。
但擁有E6(純電動車)和F3DM(插電式混動車)的比亞迪(002594,SZ)在私人試點(diǎn)中效果并不好。比亞迪銷售公司總經(jīng)理助理李云飛對《證券日報(bào)》表示,在私人試點(diǎn)的6家城市中,僅深圳與杭州擁有較為完善的補(bǔ)貼細(xì)則和具體實(shí)施辦法,其它地區(qū)還僅停留在政府研究方向階段。
中國汽車流通協(xié)會有關(guān)專家還對《證券日報(bào)》作者介紹 ,北京與上海從去年都承諾純電動車最高補(bǔ)貼12萬,但具體政策至今沒有出臺,這也導(dǎo)致了目前北京無車可賣,上海僅有不到40輛。
”不限購,不限行”的承諾對企業(yè)還說更是空談。李云飛表示,廣州剛限購的形勢還不明朗,但比亞迪新能源車在北京與上海根本上不了牌,”目前我們也在等待相關(guān)執(zhí)行細(xì)則的出臺。”
而對于《規(guī)劃》重提的普通混合動力車型,除了僅有的3000元節(jié)能補(bǔ)貼,目前根本沒有針對性的財(cái)稅補(bǔ)貼政策,更不說”不限購,不限行”。
據(jù)悉,包括上汽集團(tuán)董事長胡茂元、長安集團(tuán)董事長徐留平在內(nèi)的多位汽車企業(yè)高層都曾公開表示廠家前期在投入大量資金研發(fā)混動,如果政府不能進(jìn)行高額補(bǔ)貼,因價(jià)格原因,傳統(tǒng)混合動力汽車市場無法破冰。
高昂的成本與微薄的補(bǔ)貼使非插電式混合動力(普通混合動力)有銷量也不理想。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,該類車型產(chǎn)銷分別僅為3807輛和3905輛。
具有混動優(yōu)勢的日系品牌也表達(dá)了與自主同樣的觀點(diǎn)。豐田旗下高端品牌雷克薩斯副總經(jīng)理郎立新及東風(fēng)日產(chǎn)總經(jīng)理松元史明近日均對《證券日報(bào)》作者表示,雖然僅為外力之一,但目前我國對混動的財(cái)稅補(bǔ)貼并不完善,如果更有針對性,力度更大,混動在中國將會迎來一個(gè)發(fā)展拐點(diǎn),企業(yè)也會導(dǎo)入更多產(chǎn)品。
對此徐長明則認(rèn)為,最關(guān)鍵的還是因?yàn)榇蠹乙庾R不夠。如果說我們明年消耗 5億噸石油,再后來6億噸,油價(jià)上升至10元,市場現(xiàn)狀一定不一樣。
( 編輯/李艷嬌 )
來源:證券日報(bào)
作者:綜合報(bào)道
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