純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有低碳、清潔、低耗等環(huán)保節(jié)能的顯著特性。長(zhǎng)沙是資源稀缺型和能源輸入型城市，也是國(guó)家”兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)的核心區(qū)域，資源約束更嚴(yán)，環(huán)境要求更高，特別是長(zhǎng)沙作為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市之一，大力扶持發(fā)展純電動(dòng)汽車這一重要的”兩型”產(chǎn)業(yè)，對(duì)在”十二五”率先建成”兩型”城市和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、城市國(guó)際化尤顯必要。

　　基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)比較突出

　　大力發(fā)展純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，這是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求之一，也是在未來提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的情況來看，這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已很明顯。雖然目前長(zhǎng)沙純電動(dòng)汽車生產(chǎn)尚未形成規(guī)模，與上海、深圳等城市還有不小差距，但在政府這些年產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)還是比較突出的。

　　一是具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，長(zhǎng)沙已擁有一批生產(chǎn)純電動(dòng)汽車及相關(guān)配套產(chǎn)品的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模正日益壯大。比如，在電池及電池材料方面，長(zhǎng)沙的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有約50%的市場(chǎng)份額;在整車制造方面，長(zhǎng)沙眾泰汽車工業(yè)有限公司是獲工信部公告并首個(gè)掛牌生產(chǎn)純電動(dòng)汽車的上市公司，比亞迪是目前國(guó)內(nèi)唯一集純電動(dòng)公交大巴、電動(dòng)乘用車和動(dòng)力電池開發(fā)制造于一身的高新技術(shù)企業(yè)。

　　二是擁有了一些核心技術(shù)。目前，長(zhǎng)沙的汽車企業(yè)已基本掌握了純電動(dòng)汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。如比亞迪采用的深度垂直整合的產(chǎn)業(yè)模式，全面掌握電池、電機(jī)、電控三大技術(shù)，已經(jīng)具備整車及純電動(dòng)核心零部件的量產(chǎn)能力。

　　三是積聚了一批科研力量。在汽車研究方面，長(zhǎng)沙不僅是中部地區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)最為密集、研發(fā)團(tuán)隊(duì)最具活力的城市之一，也是全國(guó)重要的科教基地之一，研發(fā)實(shí)力名列中西部第三。如湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)等院校的汽車學(xué)科在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，在汽車車身設(shè)計(jì)制造、先進(jìn)動(dòng)力研究、高效磨削加工、汽車排放污染控制與節(jié)能方面具有強(qiáng)勁實(shí)力。

　　此外，這些年來，長(zhǎng)沙還出臺(tái)了一系列推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并對(duì)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜、重點(diǎn)支持。這些，都為加快發(fā)展長(zhǎng)沙純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　盡管我們的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)比較突出，但推進(jìn)純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，使之成為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還有不少的困難和問題需要我們下大力氣去解決。一是政府扶持政策體系不健全，缺乏系統(tǒng)和專項(xiàng)扶持政策，而且政策落實(shí)也不夠力度，企業(yè)難以真正得到政府強(qiáng)有力的支持。二是純電動(dòng)汽車制造成本高，售價(jià)貴，與市場(chǎng)購買力存在一定的差距。三是充電站點(diǎn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，市場(chǎng)推廣應(yīng)用的阻力較大。四是純電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高。五是投入仍然不足，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢。

　　面對(duì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)熱潮，長(zhǎng)沙應(yīng)牢牢把握純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，借鑒其他城市加快純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加大扶持力度，力促市場(chǎng)推廣應(yīng)用。結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面著手，加快推進(jìn)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、編制扶持規(guī)劃，搶占發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，對(duì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，誰規(guī)劃早、啟動(dòng)早、支持大，誰的發(fā)展就快。據(jù)悉，深圳、上海等地已經(jīng)著手規(guī)劃，并扶持建設(shè)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為此，建議編制大力扶持長(zhǎng)沙純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，與長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)沙汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同要求、同部署、同推進(jìn)。

　　二、創(chuàng)新政策措施，加快推廣應(yīng)用。一是政府應(yīng)加大對(duì)純電動(dòng)汽車推廣的財(cái)政補(bǔ)貼力度，解決推廣難的問題。二是將純電動(dòng)汽車納入政府采購公務(wù)用車的采購目錄。在公安、武警、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門使用財(cái)政性資金新增、更換公務(wù)用車時(shí)，實(shí)行純電動(dòng)汽車示范推廣。三是制定綜合性配套政策。在充電電價(jià)方面，區(qū)別實(shí)際情況，實(shí)行峰谷電價(jià)、優(yōu)惠電價(jià);在購車稅費(fèi)方面，簡(jiǎn)化購車流程，減免相關(guān)稅費(fèi);在停車方面，投入專項(xiàng)資金，設(shè)置專用車位，實(shí)行免費(fèi)停車。四是要確保政策的穩(wěn)定性和連貫性，增強(qiáng)政策的疊加效應(yīng)。

　　三、加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，完善配套設(shè)施。一是加強(qiáng)純電動(dòng)汽車充電站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，在土地、稅費(fèi)、審批等方面給予政策傾斜。二是規(guī)劃專門區(qū)域，建立純電動(dòng)汽車專用示范區(qū)。三是循序推進(jìn)，逐步形成完善的充電網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四、加強(qiáng)產(chǎn)研對(duì)接，提升發(fā)展水平。一是加強(qiáng)政策導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。將節(jié)能與純電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究列入重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)高校、科研院所等單位與廣汽、北汽、眾泰、比亞迪等公司加強(qiáng)技術(shù)對(duì)接。促進(jìn)純電動(dòng)汽車子系統(tǒng)與零部件產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改造，推進(jìn)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高研發(fā)能力。圍繞純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以兩院院士、國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)術(shù)帶頭人為主的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專家委員會(huì)，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。建立電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)與院校直接對(duì)接的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)通道和電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)間的人員培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按需育人，人盡其用， 確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

　　五、強(qiáng)化政府服務(wù)，形成發(fā)展合力。一是確保政策落實(shí)到位，用足用好，能真正發(fā)揮出撬動(dòng)效應(yīng)。二是積極營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)推廣等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(作者系長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席 編輯/李驕)

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