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深圳:十二五期間打造國家級(jí)新能源車產(chǎn)業(yè)基地

  繼2009年3月深圳市被科技部、財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部等國家四部委確定為全國首批13個(gè)十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市之一,2010年6月,深圳市又被確定為全國私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市,成為全國為數(shù)不多的"雙試點(diǎn)"城市之一。公共和私人領(lǐng)域的新能源汽車推廣均選擇深圳作為試點(diǎn),充分顯示出深圳在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的潛力。

  深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步于2004年,經(jīng)過6年快速發(fā)展,目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,形成了較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,整車規(guī)模與技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,關(guān)鍵零部件領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀企業(yè)。在動(dòng)力電池隔膜、電助力、電空調(diào)及電剎車方面,部分企業(yè)也掌握了核心技術(shù),為深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  私人購車"兩突破、兩補(bǔ)助"

  在新能源汽車推廣方面,深圳市提出到2012年底,將在公交(出租)、公務(wù)、家用車等三大領(lǐng)域示范推廣各類新能源汽車24000輛,其中公交車4000輛、出租車與公務(wù)車各2500輛、私家車15000輛,并相應(yīng)建設(shè)公交快慢充電站和社會(huì)充電站若干座,基本形成覆蓋全市的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。截至目前,深圳市已開辟了12條示范公交線,244輛混合動(dòng)力公交大巴、50輛純電動(dòng)出租車相繼投入了示范運(yùn)營(行)。2010年底,又有850輛混合動(dòng)力公交車和100輛純電動(dòng)出租車陸續(xù)投入使用。示范推廣期間,根據(jù)深圳市新能源汽車示范推廣工作需要,安排地方性購車及運(yùn)營(行)補(bǔ)貼總計(jì)約21億元。

  被確定為全國私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市之后,深圳市按照政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合、中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合、硬環(huán)境和軟環(huán)境提升相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合的原則,組織編制《深圳市私人購買新能源汽車補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施方案》。該方案重點(diǎn)是率先在兩個(gè)領(lǐng)域取得突破,在兩個(gè)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助,成為深圳市推廣私人購買新能源汽車計(jì)劃的亮點(diǎn)之一。

  "兩個(gè)突破"其中之一是實(shí)現(xiàn)私人購買新能源汽車數(shù)量突破。到2012年,私人購買新能源汽車數(shù)量累計(jì)達(dá)2.5萬輛,占全市機(jī)動(dòng)車保有量的比例突破1%,全市新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模增至3.5萬輛,居于全國領(lǐng)先地位,成為新能源汽車推廣應(yīng)用的先導(dǎo)城市。二是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)突破。到2012年,建設(shè)多元化、網(wǎng)絡(luò)化充電樁(站)22200個(gè),力爭充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度突破深圳市現(xiàn)有加油站密度的50%。

  兩個(gè)環(huán)節(jié)補(bǔ)助是指購車環(huán)節(jié)補(bǔ)助和動(dòng)力電池回收環(huán)節(jié)的補(bǔ)助。在購車環(huán)節(jié)的補(bǔ)助上,地方財(cái)政補(bǔ)助采取遞減機(jī)制,按銷售量逐步減少補(bǔ)助,政府補(bǔ)助不超過新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的差價(jià)。對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車,首批1萬輛按2000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助,第二批1萬輛按1500元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助,剩余部分按1000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助,插電式混合動(dòng)力最高補(bǔ)助3萬元/輛;對(duì)純電動(dòng)汽車,動(dòng)力電池容量超過30千瓦時(shí)的部分,前2000輛按2000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助,后1000輛按1500元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助,純電動(dòng)最高補(bǔ)助6萬元/輛。動(dòng)力電池回收環(huán)節(jié)補(bǔ)助,具體要對(duì)動(dòng)力電池實(shí)施強(qiáng)制性回收,新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)建立回收資金專戶,自銷售收入中每輛車提取600元,地方財(cái)政給予每輛車一次性動(dòng)力電池回收補(bǔ)助300元,共同納入動(dòng)力電池回收資金,專項(xiàng)用于動(dòng)力電池回收體系建設(shè)。

  探索示范推廣新模式

  深圳市新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績,但在推廣過程總也遇到了諸多現(xiàn)實(shí)問題:

  一是充電設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)報(bào)批。充電設(shè)施是制約新能源汽車推廣的瓶頸。由于在現(xiàn)行城市規(guī)劃體系中有關(guān)充電設(shè)施的規(guī)劃處于缺失狀態(tài),作為新生事物,其建設(shè)涉及規(guī)劃國土、城管、建設(shè)、國資、消防、安監(jiān)、供電等多個(gè)部門,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進(jìn)。

  二是充電設(shè)施土地使用方式。為集約利用土地,深圳采取利用交通樞紐、體育場、公交場站、商業(yè)、加油站、變電站及住宅區(qū)停車場加建或改建充電設(shè)施,但由于新能源汽車數(shù)量有限,在示范推廣期社會(huì)公共充電設(shè)施尚不具備盈利模式,而使用上述土地往往又涉及出讓方式和租金等問題。因此,有必要對(duì)示范推廣期在公共場地建設(shè)充電設(shè)施制定特殊政策。

  三是充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。由于充電設(shè)施建設(shè)涉及多個(gè)投資主體,如何在統(tǒng)一接口、統(tǒng)一支付的原則下,按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化要求,形成互聯(lián)互通、有序監(jiān)管的智能網(wǎng)絡(luò),亟待在政府主導(dǎo)下不斷摸索。

  上述這些問題的破解沒有經(jīng)驗(yàn)可依,必須以創(chuàng)新的理念和方法,探索出新的模式。

  深圳市積極探索充電設(shè)施投資運(yùn)營新模式。由于深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用中私家車比重大,按"一車一樁"基本配置要求,所需充電設(shè)施數(shù)量較大,技術(shù)水平要求高,單單依靠政府投資建設(shè)難以解決當(dāng)前和今后可持續(xù)發(fā)展問題,也不利于市場的培育壯大。深圳市遵循政府主導(dǎo)、多元投資、適度競爭的原則,通過特許經(jīng)營方式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本在不同領(lǐng)域參與充電設(shè)施建設(shè)。初期引進(jìn)的南方電網(wǎng)、普天海油兩家企業(yè),率先以特許經(jīng)營方式參與新能源汽車社會(huì)充電設(shè)施的投資運(yùn)營。通過近一年的努力,由南方電網(wǎng)建成了大運(yùn)、和諧、福田樞紐3座公共充電站,普天海油與巴士集團(tuán)合作建設(shè)了香蜜湖充電站。深圳市還確定了在示范示范期,由消費(fèi)者直接享受峰谷電價(jià)優(yōu)惠政策。

  同時(shí),積極探索電動(dòng)出租車運(yùn)營新模式。鑒于出租車行業(yè)屬于直接為市民服務(wù)的敏感行業(yè),針對(duì)這一行業(yè)特性,以創(chuàng)新方式推出免5年期使用費(fèi)的電動(dòng)出租車示范牌照,解除運(yùn)營企業(yè)對(duì)使用電動(dòng)出租車效果不確定性的擔(dān)憂。組建成立了全國第一家國有控股的鵬程純電動(dòng)出租服務(wù)公司,拉開了純電動(dòng)出租車示范運(yùn)營的序幕。

  再次,積極探索公務(wù)車示范推廣。根據(jù)深圳市公務(wù)車更新使用情況,深圳市重點(diǎn)對(duì)公務(wù)車中黃標(biāo)車的更新示范推廣使用新能源汽車,目前,已有數(shù)十輛混合動(dòng)力公務(wù)車投入使用。

  基礎(chǔ)設(shè)施+購買政策+服務(wù)體系

  "十二五"期間,深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是全力打造國家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,階段性目標(biāo)是以新能源汽車示范推廣工作為契機(jī),實(shí)現(xiàn)示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉,以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)用,通過示范推廣試點(diǎn)工作,使深圳成為國內(nèi)最大的新能源汽車應(yīng)用先鋒城市。

  為此,深圳將加快編制"十二五"新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃,爭取列入國家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地;制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,堅(jiān)持自主創(chuàng)新以引進(jìn)企業(yè)并舉,在繼續(xù)對(duì)本地企業(yè)提供資金、技術(shù)扶持的基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)外地優(yōu)秀汽車企業(yè),以形成兩方面的合力,加速深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;大力發(fā)展關(guān)鍵零部件配套企業(yè),為整車企業(yè)的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造出一條較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,加大扶持電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造工作,使其技術(shù)達(dá)到業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平,并涌現(xiàn)出一批較有實(shí)力的零部件企業(yè);營造完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,為深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力,通過人才引進(jìn)和自主發(fā)展,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建立起國家級(jí)新能源汽車工程中心、關(guān)鍵零部件及整車檢測和認(rèn)證中心等一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  根據(jù)上述目標(biāo)和規(guī)劃,深圳市下一階段新能源汽車示范推廣工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到全面規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,完善新能源汽車購買政策和服務(wù)體系等兩大方面。

  (編輯/李艷嬌)

來源:汽車網(wǎng)

作者:綜合報(bào)道

本文地址:http://autopag.com/news/shichang/3787

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