2016上半年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策浮沉不定，從四部委聯(lián)手查騙補(bǔ)、三元鋰電池禁用商用車、國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)重新修訂、到新能源汽車推廣目錄推翻、動(dòng)力蓄電池補(bǔ)充規(guī)范出臺(tái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂上演著一幕幕的步步驚心。政府一方面制定了“2020年500萬輛”的推廣目標(biāo)、“2025中國制造”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，一方面又不時(shí)的出手給產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)娎渌?。政府是不考慮企業(yè)的感受任性而為，還是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展嘔心瀝血操碎心？第一電動(dòng)網(wǎng)作者在2016國際電動(dòng)汽車及管件部件測評研討會(huì)上采訪了行業(yè)專家寧國寶，他從一個(gè)生動(dòng)有趣的角度談了一些對政策調(diào)整的看法。

寧國寶

寧國寶表示，從“十五”到“十三五”這個(gè)縱深的時(shí)間軸來看，會(huì)比較好理解國家政策的調(diào)整。對于政府來講，整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)就像是一家企業(yè)，如何經(jīng)營發(fā)展這個(gè)企業(yè)，政府進(jìn)行了一些列的嘗試和調(diào)整。 “十五”的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟隨國家支持的科技項(xiàng)目走，后來發(fā)現(xiàn)，這種發(fā)展方式有一定的偏頗，許多國家支持推廣的新能源汽車沒有被市場接受認(rèn)可，這個(gè)問題就是國家規(guī)劃的路線和市場選擇的路線不一致。

再看現(xiàn)在，政府放松了對企業(yè)的約束，讓其自由選擇技術(shù)路線發(fā)展。這樣的策略有一定優(yōu)勢，但也使得很多技術(shù)薄弱的企業(yè)進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)中來，導(dǎo)致的結(jié)果是攪亂了行業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊。從國家規(guī)定技術(shù)路線到依靠市場引導(dǎo)，可以發(fā)現(xiàn)政策的制定是需要認(rèn)證和推敲的，發(fā)現(xiàn)政策出現(xiàn)漏洞就要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，否則就會(huì)導(dǎo)致市場的混亂。例如2015年6-8米客車產(chǎn)量的瘋狂增長，原來已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)又死灰復(fù)燃，如果任由這些企業(yè)野蠻生長，將會(huì)對市場產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

把產(chǎn)業(yè)比作一家大公司，那么這家公司生病了就要診斷醫(yī)治，才能讓它健康成長。所以今年年初就開始查騙補(bǔ)，第一步是把蛀蟲挖出來。以補(bǔ)貼查騙補(bǔ)作為切入點(diǎn)，然后開始治理動(dòng)力蓄電池的盲目擴(kuò)張。從去年開始，就有許多電池企業(yè)擴(kuò)建場地、增加產(chǎn)能，但是這些產(chǎn)能的擴(kuò)增是維持在現(xiàn)有的技術(shù)水平上進(jìn)行的，重復(fù)進(jìn)行產(chǎn)能建設(shè)，而不思考技術(shù)提升，等到國家補(bǔ)貼下降，勢必會(huì)造成電池產(chǎn)能過剩，所以需要國家給電池企業(yè)打一針強(qiáng)心劑，讓企業(yè)頭腦清醒，才能不盲目的往前走。治理電池企業(yè)的同時(shí)，也要整車企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，通過新能源汽車推廣目錄與一系列新國標(biāo)執(zhí)行掛鉤，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次洗禮。受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響以及企業(yè)盲目進(jìn)行產(chǎn)品投入，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)能會(huì)高于市場需求。

政府為產(chǎn)業(yè)看病開藥，但能不能治好，還要看未來3-5年之后中國新能源汽車是否還有競爭力。如果那時(shí)國外的企業(yè)進(jìn)來了，通過核心部件一點(diǎn)點(diǎn)把中國市場蠶食掉，那么新能源汽車也就和傳統(tǒng)汽車一樣，最終走上拿市場換技術(shù)的老路。從新能源汽車應(yīng)用角度看，國內(nèi)目前做的相當(dāng)不錯(cuò)，電動(dòng)汽車基本所有的技術(shù)國內(nèi)都有，但有兩部分能力是薄弱的，一個(gè)是制造技術(shù)，一個(gè)是傳統(tǒng)元器件。這些看似基礎(chǔ)的部分，如果成為不可替代就是命門，車企就會(huì)十分被動(dòng)，甚至成為這些企業(yè)打工的對象。

雖然通過政策調(diào)整對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行洗禮，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段必經(jīng)的疼痛期。但就中國新能源汽車市場來看，目前用戶是半個(gè)市場，政府是半個(gè)市場。政府態(tài)度不明朗，企業(yè)就不能放開手腳，企業(yè)需要政府一個(gè)承諾，才能定下心持續(xù)投入研發(fā)和生產(chǎn)，希望相關(guān)政策能在6、7月份落定，以便穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)在下半年好好發(fā)展。

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