9月1日,2018中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇在天津正式拉開(kāi)帷幕。
以下為工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng) 瞿國(guó)春發(fā)言實(shí)錄:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位來(lái)賓,大家上午好!改革開(kāi)放40年,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生深刻變革之際,大家共聚一堂,探討新時(shí)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,更有不同尋常的意義!在此,我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀!同時(shí),我也非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì),就中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展與大家交流一些想法,今天我重點(diǎn)談三個(gè)方面的問(wèn)題。
首先是關(guān)于新能源汽車(chē)發(fā)展的問(wèn)題。
在黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各方面的共同努力之下,近年來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展??傮w來(lái)看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從培育期進(jìn)入成長(zhǎng)期,在全球范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō):
一是建立了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,培育了全球領(lǐng)先的市場(chǎng)規(guī)模。近年來(lái),中央各部門(mén)先后推出40余項(xiàng)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建了橫向協(xié)同、縱向貫通的組織推進(jìn)體系,新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)近五年來(lái),年均復(fù)合增長(zhǎng)率近130%,連續(xù)三年產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一。
二是形成了相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系,企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升,涵蓋關(guān)鍵材料,動(dòng)力電池,電機(jī),電控,整車(chē)開(kāi)發(fā),制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游,已實(shí)現(xiàn)貫通,形成了結(jié)構(gòu)完整,自主可控的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。我們的骨干整車(chē)企業(yè)都已經(jīng)建立了新能源汽車(chē)正向開(kāi)發(fā)體系,主流車(chē)型動(dòng)力性,經(jīng)濟(jì)性、安全性大幅提升。
三是配套環(huán)境日益優(yōu)化,充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),公共場(chǎng)所,居民小區(qū),單位內(nèi)部,高速公路等主要場(chǎng)所覆蓋率大幅提升。截止今年7月份,全國(guó)共建成公共充電樁27.5萬(wàn)個(gè),同比增長(zhǎng)了52%,新用戶(hù)私人裝安裝率接近了80%,新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌在全國(guó)推廣使用!
此外,隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大發(fā)展,新能源汽車(chē)的溢出效應(yīng)更加明顯,吸引了資本人才技術(shù)加速的集聚,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)投資就業(yè)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2017年新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈投資就超過(guò)了7000億元,占整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資新增投資額的50%以上。
在取得來(lái)之不易成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清晰地看到,我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,動(dòng)力電池綜合性能仍需提升。從資源開(kāi)發(fā)到回收利用等全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠平衡,安全問(wèn)題也不容忽視,當(dāng)前及今后一段時(shí)間,仍是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,必須加快推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步,逆水行舟,不進(jìn)則退。
后續(xù)我們計(jì)劃重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面的工作:
一是深入做好雙積分制度的實(shí)施工作,切實(shí)加強(qiáng)政策實(shí)施情況的監(jiān)督管理,加快完善經(jīng)濟(jì)管理的措施,明確下一階段積分管理制度,新能源汽車(chē)積分技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容,爭(zhēng)取及早對(duì)外公布,為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。
二是要完善扶持的政策體系,我們將配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持財(cái)政資金扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向,完善財(cái)稅優(yōu)惠政策,倡導(dǎo)地方的優(yōu)惠政策從過(guò)去的購(gòu)買(mǎi)鼓勵(lì)向鼓勵(lì)使用的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新能源汽車(chē)金融信貸,保險(xiǎn)租賃,維修保養(yǎng),二手車(chē)交易等服務(wù)體系建設(shè)。
三是開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)行,選取政府有積極性和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)開(kāi)展推廣應(yīng)用示范,打通產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善標(biāo)準(zhǔn)與體系。
四是要加強(qiáng)新能源汽車(chē)的安全管理,會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善新能源汽車(chē)安全運(yùn)行的監(jiān)管體系,推進(jìn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度制定,加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)提升產(chǎn)品安全性能。
在此我也強(qiáng)調(diào)一下,安全性是我們新能源汽車(chē)發(fā)展必須保持的底線,希望我們?nèi)袠I(yè)的所有參與者要能夠認(rèn)真的對(duì)待這件事情,因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)事情大家在行業(yè)內(nèi)也還是比較熱的一個(gè)詞。
其次是關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn),一直以來(lái)工業(yè)和信息化部從多方面積極推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是在頂層設(shè)計(jì)方面,我們成立了國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)委員會(huì),制定發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)發(fā)展路線圖,5G推進(jìn)工作行動(dòng)方案等指導(dǎo)性文件,明確了我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的目標(biāo)。
二是在協(xié)同創(chuàng)新方面指導(dǎo)成立了中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,加快組建國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心。
三是在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面,我們推動(dòng)成立全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)分標(biāo)委,制定了國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定。
四是在測(cè)試示范方面,我們加強(qiáng)部省合作,支持上海,重慶,北京,河北,浙江,杭州等建設(shè)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區(qū),聯(lián)合公安、交通等部門(mén)出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范。
五是在車(chē)聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方面,組織開(kāi)展了5G技術(shù)在車(chē)輛應(yīng)用上的研發(fā)驗(yàn)證,在各方共同努力下,我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展持續(xù)加速推進(jìn)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈的布局測(cè)試示范等方面取得積極進(jìn)展。部分L2級(jí)車(chē)型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),L4級(jí)車(chē)型正在研發(fā)測(cè)試,并有望在2020年左右少量的進(jìn)入市場(chǎng)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)具有明顯的跨界和跨越發(fā)展的特征,目前我國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在協(xié)同推進(jìn)不力,法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后,基礎(chǔ)核心技術(shù)缺失等問(wèn)題,急需國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
下一步我們將充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌創(chuàng)新,大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一是加快推動(dòng)汽車(chē)和國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心的建設(shè),突破智能計(jì)算平臺(tái),新型電子電氣架構(gòu)等核心關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)車(chē)規(guī)級(jí)芯片,北斗高精度定位等關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
二是落實(shí)和不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快重點(diǎn)急需的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,組織開(kāi)展前瞻和交叉領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究,進(jìn)一步提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的參與度和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
三是加快推進(jìn)道路測(cè)試,指導(dǎo)地方開(kāi)展道路測(cè)試工作,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的建設(shè)和道路智能化的改造,支持在雄安新區(qū)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和智慧交通融合應(yīng)用的示范。當(dāng)然也包括在有條件的地區(qū)開(kāi)展推進(jìn)開(kāi)放道路的測(cè)試,為我們智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的商業(yè)化發(fā)展實(shí)施提供一個(gè)積累一些經(jīng)驗(yàn)。
四是開(kāi)展LTE-V2X,蜂窩網(wǎng)絡(luò)通信等應(yīng)用功能標(biāo)準(zhǔn)化和接口標(biāo)準(zhǔn)化的研究,明確LTE-V2X產(chǎn)業(yè)實(shí)施路徑以及未來(lái)5G階段的V2X通信整體發(fā)展規(guī)劃。這是第二方面。
最后我也想向大家介紹一下我們實(shí)施的公告管理改革的一些情況。
自1985年起,我國(guó)汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)始實(shí)施車(chē)輛生產(chǎn)目錄管理,2004年車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理,被設(shè)立為國(guó)家行政許可事項(xiàng),通過(guò)實(shí)施我們公告管理,有效保證了準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品一致性,對(duì)落實(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)要求,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了重要的作用。2015年以來(lái),我們按照國(guó)務(wù)院放管服的改革精神優(yōu)化了產(chǎn)品準(zhǔn)入的流程,減少了產(chǎn)品審查的環(huán)節(jié)。同時(shí)我們也著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加大了一致性監(jiān)督檢查的力度,依法依規(guī)處罰了一些違法違規(guī)的企業(yè)。為進(jìn)一步落實(shí)放管服的要求,推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)的改革,在規(guī)范管理前提下,進(jìn)一步釋放行業(yè)企業(yè)的動(dòng)力,助推汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我們從去年開(kāi)始,就啟動(dòng)了道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法的編制工作,今年4月份公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn),目前辦法還在持續(xù)的修改完善之中,下一步將履行審核發(fā)布程序,預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)發(fā)布。
我就辦法的主要改革思路向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一是要簡(jiǎn)化準(zhǔn)入的許可管理,除新建企業(yè)及新產(chǎn)品外,對(duì)已獲得許可企業(yè)及產(chǎn)品的變更事項(xiàng)改為備案管理,大幅減少企業(yè)和產(chǎn)品許可的事項(xiàng)。
第二項(xiàng)就是研究車(chē)輛產(chǎn)品系數(shù)管理辦法,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系數(shù)的車(chē)型產(chǎn)品按照系統(tǒng)生成產(chǎn)品的準(zhǔn)入,生產(chǎn)同一系族類(lèi)的產(chǎn)品不需要重復(fù)的申請(qǐng)?jiān)S可,這樣也可以大大的減輕企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)的負(fù)擔(dān),這是第二個(gè)方面。
第三方面,是全面放開(kāi)檢測(cè)的市場(chǎng),明確國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可和國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定具備開(kāi)展車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入,檢驗(yàn)所需能力的檢測(cè)單位,均可承擔(dān)產(chǎn)品準(zhǔn)入的檢驗(yàn)工作。
第四方面,推進(jìn)集團(tuán)管理的改革,鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和產(chǎn)品的規(guī)劃,對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)給予簡(jiǎn)化審查,允許集團(tuán)內(nèi)部代工生產(chǎn),開(kāi)展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)試點(diǎn)等優(yōu)惠工作。包括大家關(guān)注的企業(yè)與企業(yè)之間的代工,以及企業(yè)的委托加工等事宜,我們也在加緊的研究、落實(shí)之中。
第五方面,是鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用,對(duì)因新技術(shù),新工藝,新材料應(yīng)用導(dǎo)致相關(guān)準(zhǔn)入事項(xiàng)不能滿(mǎn)足或不適用于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)技術(shù)規(guī)范的,我們可以經(jīng)過(guò)評(píng)估豁免部分,為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入公告做好鋪墊工作!
以上就是我們關(guān)于公告的一些想法,具體的條款可能等我們最后正式對(duì)外發(fā)布就可以看到了!
同志們,朋友們,現(xiàn)階段汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),既是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給我們帶來(lái)的歷史機(jī)遇,更是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)賦予我們的歷史使命!我們?cè)敢馀c社會(huì)各界一道努力,把握機(jī)遇,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,為推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量!最后,預(yù)祝本屆論壇圓滿(mǎn)成功,謝謝大家!
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