2020年9月5日，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）論壇在天津?yàn)I海新區(qū)舉行。今年論壇的主題是“產(chǎn)業(yè)消費(fèi)雙升級(jí) 重構(gòu)生態(tài)新格局”，在政策，標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域展開(kāi)研討，主要內(nèi)容是深度解讀、研究進(jìn)展與實(shí)施動(dòng)向、實(shí)施效果評(píng)估、未來(lái)調(diào)整方向研判、企業(yè)應(yīng)對(duì)措施與建議等。

在下午舉辦的“深化產(chǎn)學(xué)研合作，助力高質(zhì)量發(fā)展”高峰對(duì)話論壇上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌發(fā)表了精彩演講，以下為演講實(shí)錄：

陳斌：各位來(lái)賓、女士們、先生們大家下午好，很高興再次來(lái)到泰達(dá)論壇，想就當(dāng)前汽車(chē)工業(yè)面臨的問(wèn)題談一點(diǎn)想法，我選的題目叫做《直面新的挑戰(zhàn)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，2020年面臨百年未有之大變局，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于十三五收官和十四五即將起步階段，也將面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，也有由于國(guó)際形勢(shì)變化莫測(cè)帶來(lái)的一系列影響。

在國(guó)際環(huán)境不確定因素增多時(shí)急需構(gòu)建與國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以更好保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)施拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，也就是在這樣一個(gè)復(fù)雜背景下，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)折期，諸多新的挑戰(zhàn)擺在面前，繞不過(guò)、躲不掉，逆水行舟不進(jìn)則退，必須勇于面對(duì)。

汽車(chē)市場(chǎng)波動(dòng)的挑戰(zhàn)，毋庸置疑中國(guó)是世界上最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，而且今后很長(zhǎng)一段時(shí)期也是如此，2017年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)完成歷史最高的2901萬(wàn)輛，這并不意味汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，這與世界經(jīng)濟(jì)變化都有密切的關(guān)系，汽車(chē)產(chǎn)品供不應(yīng)求的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。

2018年底全球汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)到四千萬(wàn)量，當(dāng)年生產(chǎn)2780萬(wàn)輛汽車(chē)，在這之后逐年下行，供大于求是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)最大的特點(diǎn)，總體判斷當(dāng)前和今后一段時(shí)期，汽車(chē)市場(chǎng)面臨的形勢(shì)是制訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要群體。我個(gè)人認(rèn)為十四五期間我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)不會(huì)突破三千萬(wàn)輛大關(guān)，這句話三年之前在2017年時(shí)候就說(shuō)過(guò)，三千萬(wàn)輛對(duì)于汽車(chē)行業(yè)是很難邁過(guò)的檻，不敢說(shuō)是天花板，即使邁過(guò)去，很長(zhǎng)一段時(shí)期就會(huì)在這個(gè)階段波動(dòng)。

這是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，這個(gè)階段主要特征不是量的擴(kuò)張，而是質(zhì)的提升。與此同時(shí)，居民消費(fèi)也處于緩慢增長(zhǎng)和更新階段，汽車(chē)消費(fèi)和使用環(huán)境越來(lái)越苛刻，嚴(yán)重阻礙汽車(chē)消費(fèi)的增長(zhǎng)和市場(chǎng)的拓展，而且汽車(chē)消費(fèi)受?chē)?guó)家政策措施影響的效益正在減弱。

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的沖擊，2009年2月國(guó)務(wù)院通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃，11項(xiàng)措施中有9項(xiàng)是屬于擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的。包括減征乘用車(chē)購(gòu)置稅和汽車(chē)下鄉(xiāng)，所以效應(yīng)特別顯著，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)由2008年900多萬(wàn)輛翻一番到2010年的1800萬(wàn)輛，隨后2011年政策退出。

2015年三季度在下行壓力較大的情況下，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，再一次決定對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)實(shí)施減半購(gòu)置稅的政策，實(shí)施到2017年以階梯退出，政策實(shí)施效果也很明顯。2016年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)2800萬(wàn)輛，增速雙超10%，2017年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)繼續(xù)保持3%的增速，產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到2902萬(wàn)輛，和2880萬(wàn)輛，這也是中國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)最高紀(jì)錄。

2018年政策退出，市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)下滑。2020年為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，從2月份開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)推出了多個(gè)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地各部門(mén)出臺(tái)的有86項(xiàng)操作性較強(qiáng)的政策性文件，在鼓勵(lì)本地區(qū)的汽車(chē)消費(fèi)，這是為穩(wěn)住當(dāng)前汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

2020年的1-7月份全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)了1230萬(wàn)輛，降幅持續(xù)疏散，總體好于預(yù)期，但也充分說(shuō)明了依靠國(guó)家出臺(tái)政策措施，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)其力度和效應(yīng)將越來(lái)越弱。也不可持續(xù)，要保持十四五乃至今后一段時(shí)期汽車(chē)市場(chǎng)基本穩(wěn)定，防止大起大落，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，必須依靠改革的辦法充分調(diào)動(dòng)地方政府，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，服務(wù)汽車(chē)消費(fèi)的積極性。

鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)基于建立起良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，1994年國(guó)家稅制改革中新設(shè)置的稅種——汽車(chē)消費(fèi)稅，目的在于調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)，當(dāng)時(shí)也有抑制集團(tuán)消費(fèi)的作用。

現(xiàn)在這些政策已實(shí)施26年，汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，汽車(chē)作為一種常見(jiàn)交通工具已經(jīng)走入了千家萬(wàn)戶，汽車(chē)商品消費(fèi)占社會(huì)銷(xiāo)售品總額的10%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起到了舉足輕重的作用，汽車(chē)消費(fèi)稅的定率也需要隨之變化。將汽車(chē)消費(fèi)稅在最終環(huán)節(jié)征收，同時(shí)將汽車(chē)消費(fèi)稅改為中央和地方各50%的共享稅，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)起到促進(jìn)作用。

鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)還要解決好停車(chē)難和道路擁堵問(wèn)題，1985年國(guó)務(wù)院設(shè)置車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)，作為公路建設(shè)專(zhuān)用的一項(xiàng)資金來(lái)源，2001年起車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)轉(zhuǎn)為車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)，由國(guó)家統(tǒng)籌安排。

多年來(lái)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)為公共交通發(fā)揮了巨大作用，中國(guó)公路總路程達(dá)到485萬(wàn)公里，高速公路達(dá)到14萬(wàn)公里，居世界第一位。但是我國(guó)城市道路建設(shè)相對(duì)落后，城市停車(chē)設(shè)施更為落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的汽車(chē)保有量的需求。為此建議每年收取車(chē)輛購(gòu)置稅劃定一定比率用于城市道路和停車(chē)設(shè)施建設(shè)上，以真正使購(gòu)車(chē)人納稅享受到擁有的服務(wù)。

二，合資企業(yè)股比變化的挑戰(zhàn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)明確表示汽車(chē)行業(yè)將分類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)，2018年取消專(zhuān)用車(chē)外資股比的限制。同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制，通過(guò)五年過(guò)度期全部取消限制，十四五時(shí)期真正的挑戰(zhàn)來(lái)了。

汽車(chē)合資企業(yè)股比問(wèn)題是決策權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，中方股比低于50%，實(shí)際上保護(hù)處于弱勢(shì)中方企業(yè)的決策權(quán)，沒(méi)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)約束的股比要求是真正考驗(yàn)一個(gè)企業(yè)和企業(yè)家實(shí)力。以往依靠合資企業(yè)賺取的利潤(rùn)來(lái)養(yǎng)活自己和支持品牌發(fā)展的時(shí)代結(jié)束了，只有自己強(qiáng)大以來(lái)，只有自主品牌發(fā)展起來(lái)才有發(fā)展權(quán)和決策權(quán)，否則將被迫交出自己的權(quán)利，已有前車(chē)之鑒。

企業(yè)的發(fā)展是依靠企業(yè)家把握發(fā)展方向，企業(yè)家的思想境界個(gè)人能力和魄力，責(zé)任感和使命感，以及選人用人眼界將決定企業(yè)發(fā)展的未來(lái)，但必須要給企業(yè)家以足夠的時(shí)間和周期實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)和抱負(fù)，作為汽車(chē)行業(yè)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家尤其如此。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)里面我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的比例是最高的，2019年國(guó)有企業(yè)在汽車(chē)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)總額中占比47%，從業(yè)人員占23%，營(yíng)業(yè)收入占34%，利潤(rùn)占39%。同時(shí)利潤(rùn)率高于汽車(chē)行業(yè)平均水平一個(gè)百分點(diǎn)，從汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，汽車(chē)產(chǎn)量在全國(guó)總產(chǎn)量的比重達(dá)到了80%。

汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占全行業(yè)近90%的前十家企業(yè)，有三家央企，東風(fēng)、長(zhǎng)安、上汽，五家地方企業(yè)：北京、奇瑞、上海等，兩家民營(yíng)企業(yè)：長(zhǎng)城、吉利。這兩家自主品牌企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量占自主品牌乘用車(chē)28.7%，他們?cè)诮窈笕舾赡臧l(fā)展目標(biāo)是清晰的，戰(zhàn)略是明確的，并且一直在為之努力。

而央企和地方國(guó)企在自主品牌汽車(chē)發(fā)展上是滯后于兩家民企，這是毋庸置疑的事實(shí)。五家地方企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略是清晰的，在用人機(jī)制上仍然受到一些約束。三家央企的領(lǐng)導(dǎo)身不由己，有了目標(biāo)和戰(zhàn)略也不敢保證在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，用人機(jī)制更是難以操作，這使得企業(yè)發(fā)展可能受到很大的影響。

市場(chǎng)是無(wú)情的，汽車(chē)行業(yè)十四五乃至今后若干年面臨最大的挑戰(zhàn)是合資企業(yè)股比變化問(wèn)題，而加快汽車(chē)行業(yè)變化的國(guó)企改革正是解決之道。汽車(chē)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力運(yùn)營(yíng)管理決策效率，產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)水平都將決定企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成敗。

面對(duì)世界上最大的汽車(chē)需求市場(chǎng)要加快汽車(chē)行業(yè)混合所有制改革的步伐，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，盡快建立起國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，盡快建立起保障企業(yè)發(fā)展實(shí)施目標(biāo)和戰(zhàn)略相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)班子制度，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)改革首先應(yīng)該對(duì)造車(chē)新勢(shì)力頭部企業(yè)放開(kāi)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)參與國(guó)企改革，這是形勢(shì)發(fā)展的需要，也是最好的選擇，這句話也是三年之前我說(shuō)過(guò)，但有關(guān)部門(mén)表示汽車(chē)行業(yè)的股比放開(kāi)的時(shí)候，我在汽車(chē)論壇上也說(shuō)過(guò)，對(duì)外放開(kāi)的前提是先對(duì)內(nèi)放開(kāi)，特別是我們一些僵化的國(guó)有企業(yè)的機(jī)制應(yīng)該讓一些民營(yíng)企業(yè)甚至造車(chē)的新勢(shì)力，用新的機(jī)制來(lái)改造我們的國(guó)有企業(yè)。

對(duì)于國(guó)企改革不一定強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，我們現(xiàn)在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，我們不一定強(qiáng)調(diào)非要在這個(gè)領(lǐng)域，但是強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本出資，確保國(guó)有資本收益的問(wèn)題，這樣更適應(yīng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)有技術(shù)有條件也有能力發(fā)展壯大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，必須要有制度保障，只有我們的汽車(chē)企業(yè)強(qiáng)大起來(lái)，才會(huì)擁有合資企業(yè)發(fā)展的決策權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，說(shuō)到這里想起前幾天手機(jī)里面有中國(guó)汽車(chē)一些成功企業(yè)家前輩說(shuō)的，中國(guó)自主品牌都要像華為一樣自尊自強(qiáng)自立，中華民族一定會(huì)雄立于世界民族之林。

第三高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)，十四五是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)由高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不能也不應(yīng)該再單純的追求量的擴(kuò)張了，而是按照總書(shū)記所講的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主線，不斷改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量和效益。最近我也參加了部分省區(qū)十四五規(guī)劃的研討會(huì)，這里面多數(shù)省區(qū)把增長(zhǎng)點(diǎn)放在作大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上，也有部分的省區(qū)地區(qū)政府還在做十四五規(guī)劃翻番的規(guī)劃，殊不知十四五期間中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將是世界上最激烈最殘酷的市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰在這個(gè)時(shí)期將表現(xiàn)的淋漓盡致。

而真正如何做到高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于汽車(chē)行業(yè)更是一個(gè)艱難的考驗(yàn)，回顧過(guò)去我們有不少的成功企業(yè)如吉利、長(zhǎng)城，他們發(fā)展都走過(guò)了崎嶇坎坷的道路，如今發(fā)展不同了，這些企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不可復(fù)制。但事實(shí)證明那些以依靠低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)進(jìn)入汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)已經(jīng)或正在被淘汰，現(xiàn)在干企業(yè)、干汽車(chē)很難賺到錢(qián)。

我曾經(jīng)在汽車(chē)行業(yè)多次說(shuō)過(guò)，當(dāng)我們把產(chǎn)量做到世界第一的時(shí)候，就是我們不賺錢(qián)的時(shí)候到了。這些產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一哄而起，相互降價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。衡量汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)有很多，但是我個(gè)人認(rèn)為至少汽車(chē)的營(yíng)業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度要高于汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的增長(zhǎng)速度。汽車(chē)是耐用消費(fèi)品，是給能消費(fèi)的人消費(fèi)的，當(dāng)你做到質(zhì)量性?xún)r(jià)比高就應(yīng)該賣(mài)高價(jià)，能賣(mài)高價(jià)的企業(yè)才是真正有本事的企業(yè)，依靠提高技術(shù)含量和附加值賺錢(qián)，而且是理直氣壯的賺錢(qián)，這才是真正的高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑這對(duì)汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)真正的挑戰(zhàn)，我真心的希望每一個(gè)汽車(chē)企業(yè)都能做到這一點(diǎn)，謝謝大家！

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