為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)),確保完成省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(粵發(fā)改高技術(shù)〔2014〕345號(hào))部署的1500輛新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù),進(jìn)一步改善我市城市空氣質(zhì)量,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》、《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》及《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知》精神,以完成推廣應(yīng)用任務(wù)為核心,以應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為突破口,積極探索推動(dòng)新能源汽車在我市推廣應(yīng)用的新路徑,不斷改善城市人居環(huán)境,提升城市品牌形象。
二、主要目標(biāo)
(一)完成1500輛新能源汽車推廣目標(biāo)
2014-2015年,我市推廣新能源汽車1500輛,其中:公交車500輛,出租車400輛,專用車60輛,私人乘用車540輛。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的充電服務(wù)體系
2014-2015年,初步構(gòu)建公交、出租等各類充電站、停車場(chǎng)、住宅小區(qū)等各類充電樁(機(jī))構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化的充電服務(wù)體系,形成保障基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制,滿足新能源汽車推廣應(yīng)用需要。
(三)營(yíng)造良好的推廣應(yīng)用政策環(huán)境
在新能源汽車車輛購(gòu)置、公共領(lǐng)域車輛運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)一系列支持政策,建立完善的配套政策體系,營(yíng)造良好的政策環(huán)境,為我市新能源汽車推廣應(yīng)用提供政策支撐。
三、重點(diǎn)工作及分工
(一)組織推進(jìn)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作
各應(yīng)用領(lǐng)域要充分結(jié)合車輛運(yùn)行需求、產(chǎn)品支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素,制定切實(shí)可行的工作方案,研究提出配套基礎(chǔ)設(shè)施選址計(jì)劃,加強(qiáng)組織實(shí)施,先行試點(diǎn),逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。
1、組織開展公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革局、科技和工業(yè)信息化局、財(cái)政局等配合)
結(jié)合公交車領(lǐng)域用車需求和新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn),分步實(shí)施,逐步開展新能源公交車推廣應(yīng)用。
2、組織開展出租領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革局、科技和工業(yè)信息化局、財(cái)政局等配合)
按照出租車行駛路線不固定、運(yùn)行時(shí)間分散、運(yùn)行區(qū)域較廣泛等特點(diǎn),選取性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品,逐步擴(kuò)大新能源出租車推廣應(yīng)用規(guī)模。
3、組織開展環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市市政和林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革局、科技和工業(yè)信息化局、財(cái)政局等配合)
結(jié)合珠海環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際需要,研究具體可行的車型選擇(如小型垃圾收運(yùn)車等)及運(yùn)營(yíng)模式,先行在有條件的區(qū)域開展試點(diǎn),再逐步擴(kuò)大純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用規(guī)模及使用區(qū)域。
4、組織開展郵政、快遞領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市郵政管理局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)展改革局、科技和工業(yè)信息化局、財(cái)政局等配合)
研究提出車輛選型及采購(gòu)計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)郵政用車電動(dòng)化。鼓勵(lì)在快遞用車領(lǐng)域積極推廣使用新能源汽車。
5、組織開展私人(含非公務(wù)領(lǐng)域機(jī)構(gòu))領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作(市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé),市科技和工業(yè)信息化局、財(cái)政局等配合)
全面開放新能源汽車私人購(gòu)買市場(chǎng),鼓勵(lì)技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入珠海市場(chǎng)。
(二)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障工作
6、制定充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃,明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)、思路和推進(jìn)辦法,積極引入充(換)電新理念和新技術(shù),探索充電站與加氣站合并建設(shè)的可行性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。(市發(fā)展改革局、珠海供電局牽頭負(fù)責(zé),市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、市政和林業(yè)局、郵政管理局等配合)
公交領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)線路安排與配套充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)有效銜接。對(duì)于插電式(含增程式)混合動(dòng)力公交車,因地制宜,靈活配置運(yùn)行線路與充電設(shè)施;對(duì)于純電動(dòng)公交車,充分考慮公交路線終始站或公交夜間停車場(chǎng)實(shí)際情況,研究通過就地建設(shè)、新配套建設(shè)用地或企業(yè)自籌地塊等多種形式,推動(dòng)純電動(dòng)公交車充電站建設(shè),并積極探索多種能源補(bǔ)給模式。(市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、珠海供電局等配合)
出租領(lǐng)域,采取“分散慢充為主、快充為輔、網(wǎng)絡(luò)布局”的方式,配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照1:2.5車樁比分散建設(shè)出租車專用交流充電樁,盡快形成新能源出租車配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局。(市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、珠海供電局等配合)
環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域,根據(jù)環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)營(yíng)需要,合理選擇充電設(shè)施類型,原則上按照“一車一樁”的比例,科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施布局。(市市政和林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、珠海供電局等配合)
郵政領(lǐng)域,以保障車輛使用方便性和安全性為前提,選擇經(jīng)濟(jì)合理的充電方式。原則上按照“一車一樁”的比例,協(xié)調(diào)推進(jìn)配套充電設(shè)施建設(shè)。(市郵政管理局牽頭負(fù)責(zé),市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、珠海供電局等配合)
私人領(lǐng)域,按照“樁隨車走、按需配置”原則,做好社會(huì)停車場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等區(qū)域私人用車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。對(duì)社會(huì)停車場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等區(qū)域私人用車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè),由各區(qū)政府(管委會(huì))牽頭;收集各商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等業(yè)主需求,配套建設(shè)一定數(shù)量社會(huì)公用交流充電樁和小型社會(huì)公用充電站,由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭;社會(huì)公共停車場(chǎng),根據(jù)需求配套建設(shè)一定數(shù)量交流充電樁,保障新能源汽車使用需求,由市市政和林業(yè)局牽頭。(各區(qū)政府(管委會(huì))、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市政和林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),市國(guó)土資源局、發(fā)展改革局、珠海供電局等配合)
7、明確充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報(bào)流程和用電報(bào)裝流程。(珠海供電局牽頭負(fù)責(zé),市科技和工業(yè)信息化局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、市政和林業(yè)局等配合)
8、建立有利于基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的充電收費(fèi)價(jià)格和運(yùn)營(yíng)收費(fèi)機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)建立投資收益可行的商業(yè)模式。(市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé),市科技和工業(yè)信息化局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、珠海供電局等配合)
(三)落實(shí)配套政策
10、制定新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則。根據(jù)省財(cái)政廳、發(fā)展改革委《廣東省省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金管理辦法》精神,結(jié)合珠海實(shí)際,制定新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)納入我市新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)范圍內(nèi)的車輛,參照省財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn),市財(cái)政原則按照1∶1安排購(gòu)車補(bǔ)助資金。落實(shí)與國(guó)家、省財(cái)政資金的對(duì)接及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(市發(fā)展改革局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),市科技和工業(yè)信息化局、交通運(yùn)輸局等配合)
11、出臺(tái)其他配套政策。根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)政策,結(jié)合我市實(shí)際,于2014年底前制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用的用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、通行便利等細(xì)化政策和配套措施,為新能源汽車推廣應(yīng)用營(yíng)造良好環(huán)境。(市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局分別牽頭負(fù)責(zé))
(四)組織實(shí)施
12、加強(qiáng)組織保障。調(diào)整珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)作用,近期重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用方面的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市發(fā)展改革局)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作,牽頭推進(jìn)實(shí)施綜合性政策,定期督促、檢查各項(xiàng)重大工作。
在聯(lián)席會(huì)議框架下,結(jié)合部門職能和推廣任務(wù)分工,設(shè)立若干專責(zé)工作組。其中,公交和出租領(lǐng)域?qū)X?zé)工作組由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé),環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域?qū)X?zé)工作組由市市政和林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),郵政領(lǐng)域?qū)X?zé)工作組由市郵政管理局牽頭負(fù)責(zé),配套基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)工作組由市發(fā)展改革局、珠海供電局牽頭負(fù)責(zé)。各專責(zé)工作組負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作,建立責(zé)權(quán)清晰的工作機(jī)制。相關(guān)領(lǐng)域的一般性事項(xiàng)由專責(zé)工作組統(tǒng)籌研究解決,重大綜合性事項(xiàng)由辦公室報(bào)聯(lián)席會(huì)議集體研究決策。
13、抓好督促落實(shí)。各相關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)新能源汽車推廣的重要性和緊迫性,按照實(shí)施方案要求,抓緊制定出臺(tái)各自承擔(dān)任務(wù)的具體政策、方案和措施(包括年度計(jì)劃)。
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