工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法(暫行)》,對國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考評內(nèi)容、材料、程序、結(jié)果等作了明確規(guī)定。辦法自2018年7月1日起施行。
關(guān)于印發(fā)《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法(暫行)》的通知
工信廳科〔2018〕37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門:
現(xiàn)將《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法(暫行)》印發(fā)你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行?! ?/p>
工業(yè)和信息化部辦公廳
2018年5月24日
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為加快建設(shè)制造強(qiáng)國,促進(jìn)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡稱創(chuàng)新中心)健康發(fā)展,規(guī)范開展創(chuàng)新中心考核評估(以下簡稱考評)工作,根據(jù)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部科〔2016〕273號(hào))、《省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》(工信廳科〔2017〕64號(hào)),特制定本辦法。
第二條 考評對象是已運(yùn)行滿一年的創(chuàng)新中心??荚u分為年度考核與定期評估,年度考核每年進(jìn)行一次,定期評估一般三年進(jìn)行一次,評估當(dāng)年不進(jìn)行考核。
第三條 工業(yè)和信息化部科技司會(huì)同有關(guān)司局負(fù)責(zé)考評工作的組織實(shí)施,包括:確定參評創(chuàng)新中心名單、選擇和委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估工作、確定專家組人員、對考評結(jié)果的處理等。
第四條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備組織實(shí)施考評工作的條件,能夠按照本辦法客觀公正地開展工作。其主要職責(zé)是:擬定考評實(shí)施方案,組織專家開展考評,提交考評報(bào)告。
第五條 考評專家組(以下簡稱專家組)由熟悉創(chuàng)新中心工作的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家組成。
第二章 考評內(nèi)容
第六條 創(chuàng)新中心考評內(nèi)容主要包括建設(shè)和運(yùn)行情況。
第七條 建設(shè)情況主要考評創(chuàng)新中心按照建設(shè)方案提出的建設(shè)目標(biāo),主要包括中試孵化、測試驗(yàn)證、行業(yè)支撐服務(wù)等方面建設(shè)的情況。
第八條 運(yùn)行情況的考評內(nèi)容主要包括6個(gè)方面,分別是:創(chuàng)新中心的研發(fā)力量、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、突出市場導(dǎo)向、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展能力的情況。
第九條 創(chuàng)新資源重點(diǎn)考評創(chuàng)新中心研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)和研發(fā)資金投入情況。主要是:
(一)創(chuàng)新中心擁有固定研發(fā)隊(duì)伍和本領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍專家的情況,以及從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例;
(二)創(chuàng)新中心研發(fā)資金投入的情況,以及年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例。
第十條 核心定位重點(diǎn)考評創(chuàng)新中心面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破的情況。主要是:
(一)創(chuàng)新中心按照建設(shè)方案中明確的技術(shù)目標(biāo)取得關(guān)鍵共性技術(shù)突破情況,以及新增專利申請數(shù)量;
(二)創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)共性技術(shù)需求,自主或合作開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、承擔(dān)所在領(lǐng)域的國家級(jí)項(xiàng)目的情況。
第十一條 協(xié)同化重點(diǎn)考評創(chuàng)新中心匯聚本領(lǐng)域創(chuàng)新資源的情況。主要是:
(一)創(chuàng)新中心聚集本領(lǐng)域各類創(chuàng)新主體的情況,包括用戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等;
(二)創(chuàng)新中心聚集本領(lǐng)域內(nèi)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的情況;
(三)創(chuàng)新中心對成員單位現(xiàn)有的儀器、設(shè)備等資源共享利用的情況。
第十二條 市場化重點(diǎn)考評創(chuàng)新中心核心成員產(chǎn)品市場占有情況。主要是:
(一)創(chuàng)新中心依托公司的股東所占市場份額是否超過50%或是否包括5家以上本領(lǐng)域排名前十的企業(yè);
(二)創(chuàng)新中心依托公司的股東中是否包括金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本。
第十三條 產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)考評創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的輻射帶動(dòng)能力建設(shè)。主要是:
(一)創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)共性技術(shù)建設(shè)中試線或中試條件的情況;
(二)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散情況;
(三)創(chuàng)新中心主持或參與制定本領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的情況。
第十四條 可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)考評創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展能力。主要是:
(一)創(chuàng)新中心通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等方式獲得收入的情況,是否已實(shí)現(xiàn)盈利以及盈利再投入研發(fā)的情況;
(二)創(chuàng)新中心建立市場化運(yùn)營、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用等機(jī)制的情況;
(三)創(chuàng)新中心在研發(fā)方向、人才梯隊(duì)培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)、能力建設(shè)、國際合作等方面是否制定了規(guī)劃并有明確目標(biāo)。
第三章 考評材料
第十五條 考評材料是創(chuàng)新中心考評的重要依據(jù)。創(chuàng)新中心在提交的考評材料中必須如實(shí)反映相關(guān)情況??荚u材料中列舉的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果、獎(jiǎng)勵(lì)等必須是考評期內(nèi)取得。
第十六條 考評材料應(yīng)由創(chuàng)新中心所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化主管部門審核后,提交工業(yè)和信息化部科技司。
第四章 考評程序
第十七條 創(chuàng)新中心考評包括初評、現(xiàn)場考察和綜合評議等三個(gè)階段。由第三方機(jī)構(gòu)組織專家組完成。
第十八條 初評階段。專家組通過審閱考評材料,聽取創(chuàng)新中心情況匯報(bào),開展初步評議。
第十九條 現(xiàn)場考察階段。專家組開展現(xiàn)場考察,實(shí)地考察創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行情況。
第二十條 綜合評議階段。專家組根據(jù)初步評議和現(xiàn)場考察情況進(jìn)行綜合評議,提出專家組評議意見。
第五章 考評結(jié)果
第二十一條 根據(jù)專家組評議意見,第三方機(jī)構(gòu)提出考評報(bào)告,考評報(bào)告包括對創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況的分析,對考評工作進(jìn)行的總結(jié),以及意見和建議。
第二十二條 創(chuàng)新中心的考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。對考評結(jié)果為優(yōu)秀的創(chuàng)新中心,工業(yè)和信息化部將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 考評結(jié)果為不合格的創(chuàng)新中心整改期為一年,期滿后由工業(yè)和信息化部組織專家現(xiàn)場檢查整改結(jié)果。工業(yè)和信息化部將對檢查再次未通過的創(chuàng)新中心予以調(diào)整。
第二十四條 創(chuàng)新中心存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的,按有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
附 則
第二十五條 第三方機(jī)構(gòu)和專家組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定,科學(xué)、公正、獨(dú)立地行使職責(zé)和權(quán)利。第三方機(jī)構(gòu)和專家組成員不得對外發(fā)布相關(guān)過程信息,不得收取考評對象任何費(fèi)用。
第二十六條 本辦法自2018年7月1日起施行。
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標(biāo)參考表
一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí) 指標(biāo) | 指標(biāo)權(quán)重(分) | 指標(biāo)說明 |
建設(shè)目標(biāo)完成情況 | 30 | 創(chuàng)新中心完成建設(shè)方案所設(shè)定的建設(shè)目標(biāo),得30分;完成部分建設(shè)目標(biāo),酌情得分。 | |
創(chuàng)新 資源 | 創(chuàng)新隊(duì)伍 | 5 | 1、創(chuàng)新中心擁有固定研發(fā)隊(duì)伍,從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例超過50%,得3分;未達(dá)到10%,不得分;10%至50%之間,可按比例得分。 2、擁有本領(lǐng)域院士或行業(yè)領(lǐng)軍專家,得2分。 |
創(chuàng)新資金 | 5 | 創(chuàng)新中心考評期內(nèi)研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例超過30%,得5分;研發(fā)費(fèi)用比例小于10%的,不得分;10%至30%之間,可按比例得分。 | |
核心 定位 | 共性技術(shù) | 8 | 1、按照創(chuàng)新中心建設(shè)方案中確定的技術(shù)目標(biāo)取得階段性進(jìn)展,酌情得分,最高不超過6分。 2、創(chuàng)新中心有新增專利申請,得2分。 |
創(chuàng)新活動(dòng) | 8 | 1、創(chuàng)新中心自主或合作開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)突破,酌情得分,最高不超過4分。 2、承擔(dān)本領(lǐng)域的國家級(jí)項(xiàng)目的情況,酌情得分,最高不超過4分。 | |
協(xié)同化 | 資源聚集 | 8 | 1、創(chuàng)新中心聯(lián)盟成員包含企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體,得4分,未包含各類創(chuàng)新主體的,酌情得分。 2、覆蓋超過50%本領(lǐng)域的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)(包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心、國家工程研究中心等),得4分;未達(dá)到50%的,可按比例得分。 |
資源共享 | 3 | 創(chuàng)新中心充分利用現(xiàn)有儀器、設(shè)備等資源,與成員單位之間實(shí)現(xiàn)資源開放共享,得3分;初步實(shí)現(xiàn)儀器、設(shè)備等資源開放共享,得1分。 | |
市場化 | 核心成員情況 | 7 | 1、創(chuàng)新中心股東成員所占市場份額超過50%或包括5家以上本領(lǐng)域國內(nèi)排名前十的企業(yè),得3分;超過要求的,得4分;未達(dá)到要求的,不得分。 2、創(chuàng)新中心股東結(jié)構(gòu)中不存在一股獨(dú)大的現(xiàn)象,得2分。 3、有金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本以股東形式參與創(chuàng)新中心建設(shè),得2分。 |
產(chǎn)業(yè)化 | 中試設(shè)備 | 3 | 創(chuàng)新中心建有中試線或中試條件,得3分;有在建的中試線或中試條件,酌情得分。 |
成果擴(kuò)散 | 4 | 創(chuàng)新中心已向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過自行孵化企業(yè),實(shí)現(xiàn)1項(xiàng)及以上本領(lǐng)域共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,得4分。 | |
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) | 4 | 創(chuàng)新中心作為主要起草單位制定本領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的,得4分;作為主要起草單位制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,得2分。 | |
可持 續(xù)發(fā) 展 | 經(jīng)營情況 | 9 | 1、創(chuàng)新中心開展委托研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,最高得5分。 2、創(chuàng)新中心考評期內(nèi)取得盈利,得4分;評估期內(nèi)基本收支平衡,得2分。 |
體制機(jī)制 | 3 | 創(chuàng)新中心建立了市場化運(yùn)營、成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制等,得3分;僅建立部分機(jī)制的,酌情得分。 | |
規(guī)劃目標(biāo) | 3 | 創(chuàng)新中心在研發(fā)方向、人才梯隊(duì)培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)、能力建設(shè)、國際合作等方面制定了規(guī)劃的,得3分;僅在部分方面制定規(guī)劃的,酌情得分。 |
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