半個月內(nèi)，掌握新建車企命運的發(fā)改委和工信部先后發(fā)布兩份征求意見稿。如同兩磅炸彈，前者的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》重新打開了生產(chǎn)資質的大門，而工信部的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求（征求意見稿）》則設下了更為細致嚴格的準入標準。

對比工信部2018版《征求意見稿》和2011版審查要求可發(fā)現(xiàn)，早前要求中雖對產(chǎn)品的設計開發(fā)能力有所規(guī)定，但屬于一般項，當不符合的比例不超過審查適用一般項條款數(shù)的20%，即滿足獲批的條件之一。然而新版本中則將產(chǎn)品設計開發(fā)能力列為否決項，一旦企業(yè)未達到該標準，便被視為不通過。

從一般項到否決項，工信部對企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品研發(fā)體系越發(fā)重視。生產(chǎn)資質的大門雖然即將被打開，但是“雙準入”中的工信部準入資質提出了更為嚴格的要求。曾經(jīng)獲得新能源牌照，但尚未獲得準入資質的企業(yè)將面臨著失去造車身份的危局；企圖踏入新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的進入者必須擁有自身的研發(fā)設計團隊和能力，新標準將“PPT造車”扼殺在萌芽時期。

當前，工信部已不再核準傳統(tǒng)燃油乘用車企業(yè)的進入，新能源汽車企業(yè)是外部勢力進軍汽車行業(yè)的唯一入口。而今，工信部在入口處設置了一張研發(fā)體系過濾大網(wǎng)。

NE時代從2018版《意見稿》中了解到，面向乘用車類企業(yè)的首條審查要求即對設計開發(fā)能力做出規(guī)定。而且要求從一般項變?yōu)榉駴Q項后，對企業(yè)產(chǎn)品設計開發(fā)機構的標準更加嚴格細致。

“企業(yè)應建立專門的產(chǎn)品設計開發(fā)機構，統(tǒng)一負責產(chǎn)品設計和制造開發(fā)全過程的工作，配備與設計開發(fā)任務相適應的專業(yè)技術人員。專業(yè)技術人員至少包括產(chǎn)品策劃、造型設計、整車設計、系統(tǒng)及總成部件設計、車身/駕駛室結構設計、底盤結構設計、整車匹配設計、整車總布置設計、產(chǎn)品工程設計、部件配套開發(fā)、整車試制和試裝、試驗驗證、標準法規(guī)、數(shù)據(jù)信息等方面的人員。其中系統(tǒng)設計包括動力驅動系統(tǒng)匹配、制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、承載系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、電器儀表燈光系統(tǒng)、車載電子及電控系統(tǒng)，以及發(fā)動機整機、機構和系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等。”

擁有自身的產(chǎn)品研發(fā)開發(fā)能力，意味著電動汽車的持續(xù)開發(fā)能力。對于致力于將電動汽車發(fā)揚光大，實現(xiàn)“換道超車”的政府以及企業(yè)，持續(xù)開發(fā)能力代表著國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的底蘊和超越內(nèi)燃機發(fā)源地的希望。

對新建企業(yè)而言，新能源汽車企業(yè)的建立門檻由低到高，獲得準入資質的難度將會進一步加大。

電動汽車生產(chǎn)資質的審批至今已按下了一年左右的暫停鍵，國內(nèi)僅有15家企業(yè)拿下生產(chǎn)資質，分別為北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度、知豆、河南速達、浙江合眾、陸地方舟和江淮大眾。其中僅北汽新能源、云度汽車、江鈴新能源、蘭州知豆、長江汽車、前途汽車以及已經(jīng)進入工信部擬新增企業(yè)目錄的合眾新能源等7家企業(yè)獲得了發(fā)改委和工信部的“雙準入”。剩下的企業(yè)還在為工信部的準入而奮斗。

尤其是，發(fā)改委“27號令”規(guī)定，獲得生產(chǎn)資質兩年內(nèi)未能完成建設，它將撤回已發(fā)放的生產(chǎn)資質。例如，據(jù)國內(nèi)媒體此前探訪獲悉，速達大門前的LED屏幕上不停地滾動著 “距通過準入目標時間還有148天！”由此可見時間帶來的緊迫性，讓他們不得不加緊趕工。

若它能夠在期限內(nèi)完工，保住了生產(chǎn)資質，也只能呼出半口氣。緊接著，工信部《產(chǎn)品準入管理規(guī)則》接踵而至，考驗著速達能否成為一家市場認可的電動汽車企業(yè)。

此時此刻，新《意見稿》何時正式實施，也左右著速達的命運。如果能夠趕在新審查要求實施前，速達的研發(fā)體系等將不是它能否獲得工信部準入的必要條件。對于缺資金少人才的它，代表著更為寬松的準入環(huán)境，贏得發(fā)展的時間。如果在新審查要求實施后，本已捉襟見肘的速達將很難達到工信部的標準。

“當準入許可審查結果未達到通過要求時，企業(yè)可在2個月內(nèi)針對不符合項進行整改?！眱蓚€月后，無法通過復審，即意味著它的出局。

從獲得生產(chǎn)資質至今，速達飽受質疑。它有著當?shù)卣闹С?，象征著一個省份對于自有汽車品牌的向往，但依舊步履艱難，前途渺茫。更不必提被視為“PPT造車”的其他造車新勢力。

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