核心觀點(diǎn)

兩會(huì)期間，代表、委員們提出多項(xiàng)有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的議案和提案。作為新舊基建融合的發(fā)力點(diǎn)，需要加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突破核心技術(shù)是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，需從政策、資金、人才等方面發(fā)力；道路測(cè)試的相關(guān)政策需進(jìn)一步完善，無(wú)人配送場(chǎng)景有望率先落地。

2020年5月21日至28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在北京召開(kāi)。來(lái)自汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員們提出了多項(xiàng)有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的議案和提案，也傳遞出了諸多信號(hào)。

智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將成為新舊基建的融合發(fā)力點(diǎn)

今年的《政府工作報(bào)告》提出，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

智能化的交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于新基建中的“融合基礎(chǔ)設(shè)施”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及智慧出行也是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)力的重要領(lǐng)域。代表、委員們?cè)趦蓵?huì)的提案與建議中強(qiáng)調(diào)了汽車(chē)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵地位。

01——做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)5G、AI與各行業(yè)融合創(chuàng)新

中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰表示，5G的科技創(chuàng)新協(xié)同不足，制約了5G在更廣領(lǐng)域、更深層次的應(yīng)用普及。當(dāng)前5G研究主要停留在通信學(xué)科內(nèi)部，其與其他新興技術(shù)的發(fā)展仍處于“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏融合創(chuàng)新，新一代信息技術(shù)“組合拳”效應(yīng)發(fā)揮不足。楊杰建議,“鼓勵(lì)和引導(dǎo)多方廣泛開(kāi)展交叉學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，加快培養(yǎng)5G緊缺的高端、復(fù)合人才；鼓勵(lì)企業(yè)積極探索5G新型技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展5G服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新；支持領(lǐng)先企業(yè)利用5G融合技術(shù)，加速推動(dòng)5G與互補(bǔ)性技術(shù)的融合創(chuàng)新?！?/p>

百度董事長(zhǎng)李彥宏建議，國(guó)家應(yīng)加快打造具備國(guó)際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開(kāi)源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)大力推進(jìn)智能云工程，支持開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。

浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕提出了《關(guān)于推進(jìn)智算中心新基建，加速產(chǎn)業(yè)AI化的建議》。建議指出，智算中心可以對(duì)外提供各種算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和AI服務(wù)等，讓人工智能計(jì)算力易于獲取和使用。因此，智算中心應(yīng)采用開(kāi)放的模式，由政府指導(dǎo)建設(shè)甚至主導(dǎo)建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，保證智算中心的規(guī)范性、有序性，確保各智算中心之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通。

02——支持有條件地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“新基建”

上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹建議支持有條件的地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“新基建”，從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

03——汽車(chē)將成為推動(dòng)智慧城市建設(shè)的新型基礎(chǔ)設(shè)施

北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼提出，汽車(chē)本身就有潛力成為推動(dòng)智慧城市建設(shè)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，建議革新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)思路，加大對(duì)新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持；聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)共同建設(shè)城市大腦；引導(dǎo)的同時(shí)監(jiān)管智能共享汽車(chē)發(fā)展；引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

04——探索智能交通運(yùn)營(yíng)模式，加快車(chē)路協(xié)同智能化改造

百度董事長(zhǎng)李彥宏建議，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入力度。一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試；另一方面則要加快交通路網(wǎng)車(chē)路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

2. 突破核心技術(shù)是推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

自動(dòng)駕駛汽車(chē)的智能化與網(wǎng)聯(lián)化是以V2X通信、高精度地圖、操作系統(tǒng)、算法、芯片等核心技術(shù)與零部件的進(jìn)步為基礎(chǔ)的。兩會(huì)上，代表委員們也在提案中建議支持智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)一步研發(fā)。

在操作系統(tǒng)方面，奇瑞汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍在議案中提出，“掌握自主可控的操作系統(tǒng)，既有利于保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，又可以提高我國(guó)整車(chē)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！彼ㄗh要通過(guò)三個(gè)方面大力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)方案的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)操作系統(tǒng)：凝聚共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)投入、專(zhuān)項(xiàng)資金支持研發(fā)，政策支持、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)。

在芯片、軟件及算法方面，小康汽車(chē)董事長(zhǎng)張興海指出，軟件定義汽車(chē)已是共識(shí)，建議加大對(duì)核心零部件、軟件、芯片、算法等智能化核心技術(shù)的政策支持力度。張興海指出：“建議政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度?！?/p>

在高精度地圖和V2X方面，東風(fēng)公司副總工程師、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)在《關(guān)于促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)化，涵養(yǎng)智慧生態(tài)的建議》中建議“形成智能汽車(chē)高精定位地圖國(guó)家級(jí)項(xiàng)目；建立完善的C-V2X應(yīng)用搭載體系?！?/p>

3. 道路測(cè)試政策需進(jìn)一步開(kāi)放，無(wú)人配送場(chǎng)景有望率先落地

疫情防控期間，自動(dòng)駕駛因其無(wú)接觸性被推至一線(xiàn)，在助力“保基本民生”的同時(shí)，也向大眾普及了自動(dòng)駕駛技術(shù)。自動(dòng)駕駛從試點(diǎn)到真正的應(yīng)用落地，還需要政策、法規(guī)的進(jìn)一步開(kāi)放，大量、多元化的道路測(cè)試場(chǎng)景，以及可持續(xù)盈利的商業(yè)閉環(huán)。兩會(huì)期間代表委員們也紛紛圍繞著應(yīng)用場(chǎng)景的落地獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

01——突破法律法規(guī)限制，拓展道路測(cè)試場(chǎng)景

上汽集團(tuán)陳虹在提案中建議，支持有條件的地區(qū)（如長(zhǎng)三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車(chē)城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

02——推廣應(yīng)用無(wú)人配送車(chē)輛

東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記竺延風(fēng)從政策、管理、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用四個(gè)方面提出了推廣應(yīng)用無(wú)人配送車(chē)輛的建議。在政策上，把無(wú)人配送車(chē)輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵(lì)企業(yè)等各主體積極研發(fā)和推廣無(wú)人配送車(chē)輛。在管理上，將無(wú)人配送車(chē)列入法定交通參與者，實(shí)施歸類(lèi)管理，明確投資、準(zhǔn)入、路權(quán)、牌照等管理要求，并完善相關(guān)管理規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持安全第一原則，構(gòu)建無(wú)人配送車(chē)的功能測(cè)試、安全測(cè)試、車(chē)—路—云通信等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立無(wú)人配送車(chē)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等體系。在應(yīng)用上，選擇部分基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及商超等區(qū)域，導(dǎo)入無(wú)人配送車(chē)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大應(yīng)用。

蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東則建議結(jié)合“最后100米”公共環(huán)境和配送路徑，給予無(wú)人車(chē)配送局部公共道路通行路權(quán)，并盡快制定無(wú)人車(chē)配送保險(xiǎn)和車(chē)輛檢驗(yàn)的政策和法規(guī)，加快推動(dòng)“最后100米”無(wú)人配送常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸交付驗(yàn)收。通過(guò)“快遞員配送+機(jī)器人進(jìn)小區(qū)送貨”的合作模式，打通小區(qū)配送最后100米，全程實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸配送，保障用戶(hù)安全健康以及到家服務(wù)體驗(yàn)。

兩會(huì)的熱點(diǎn)向來(lái)是行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。在2016年的兩會(huì)上，吉利董事長(zhǎng)李書(shū)福與百度CEO李彥宏同時(shí)提出加快自動(dòng)駕駛立法，完善相關(guān)政策的提案，成為了兩會(huì)歷史上的第一次自動(dòng)駕駛相關(guān)提案。隨后三部委、北京、上海等全國(guó)各地城市紛紛出臺(tái)自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試的法規(guī)與管理辦法支持自動(dòng)駕駛的道路測(cè)試與示范應(yīng)用。

今年的兩會(huì)，借著新基建的東風(fēng)，汽車(chē)及相關(guān)行業(yè)的代表委員們?cè)俅尉劢怪悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)研發(fā)以及政策突破與應(yīng)用場(chǎng)景的落地。相信在不久的未來(lái)，我們即將看到法律法規(guī)的逐步放開(kāi)，自主核心技術(shù)的大力發(fā)展，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)再提速。

* 本文僅代表署名研究員個(gè)人觀點(diǎn)

執(zhí)筆 / 車(chē)百智庫(kù)產(chǎn)業(yè)研究二部唐沛祥

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