盡管辯論激烈，但12月2日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間），特朗普的稅改政策還是以51:49在美國參議院獲得通過，由于眾議院此前已經(jīng)通過了的稅改計(jì)劃，因此參議院的放行，使得特朗普的稅改政策“創(chuàng)關(guān)”成功，人們普遍預(yù)計(jì)特朗普會(huì)在2017年底之前正式簽署批準(zhǔn)稅改立法。 

從提出之日起，特朗普的稅改政策就一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，總體而言，“特朗普稅改”之后使得美國的企業(yè)所得稅將從35%下調(diào)至20%，同時(shí)個(gè)人所得稅也會(huì)有不同檔級(jí)的下調(diào)。這是美國近30年最大的稅法改革，也是自1981年里根減稅之后最大規(guī)模的一次減稅。由于美國的經(jīng)濟(jì)地位，因此“特朗普稅改”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)，堪稱2017年全球最重磅的經(jīng)濟(jì)事件之一。

圍繞“特朗普稅改”對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)、對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的影響，立即引發(fā)了各種評(píng)論和預(yù)測。雖然“特朗普稅改”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國的可能影響非常復(fù)雜，但至少從目前來看，對(duì)于美國內(nèi)部，減稅政策首先會(huì)刺激美國企業(yè)投資、增加就業(yè)，有助于刺激美國國民消費(fèi)。此外，美國的稅率降低，逐利的資本自然會(huì)選擇成本更低的市場進(jìn)行投資，將引發(fā)美國跨國公司的海外利潤回流，美國企業(yè)利潤的回流，也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)美國國內(nèi)的企業(yè)投資和就業(yè)。但是，對(duì)于其他國家，“特朗普稅改”之后，如果跨國企業(yè)將海外利潤兌換成美元回流到美國，也許會(huì)面臨資本外流，投資降低，進(jìn)而面臨就業(yè)壓力等問題。 

那么，對(duì)于中國汽車產(chǎn)業(yè)，“特朗普稅改”的影響大嗎？

事實(shí)上，特朗普上臺(tái)伊始就提出“制造業(yè)回流”，要改變美國制造業(yè)空心化的現(xiàn)狀，在其看來，“經(jīng)濟(jì)全球化”使得美國資本嚴(yán)重外流，技術(shù)，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，也紛紛遷離，在特朗普希望“回流”的制造業(yè)中，尤其重點(diǎn)的領(lǐng)域就是汽車產(chǎn)業(yè)。

由于中國汽車市場巨大的容量和增長速度，以通用、福特為代表的美國車企，此前曾積極擴(kuò)張，不斷增加在中國的投資力度，1997年成立的上汽通用汽車已在中國建有四大基地、9個(gè)整車生產(chǎn)廠、4個(gè)動(dòng)力總成廠。2015年，通用曾宣布，在3年內(nèi)在中國追加投資140億美元。同年，福特也表示將在5年內(nèi)在中國投入18億美元，以加強(qiáng)在中國的研發(fā)力度。那么“特朗普稅改”后，這些投資會(huì)回流嗎？

至少從短期來看，回流的可能性不太大。美國車企在中國投資的主要目的是擴(kuò)大市場銷量，上汽通用從成立，到2017年，僅用20年就實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷量超過1500萬輛。而這期間，美國本土的汽車銷量增長趨近于飽和，因此如果從市場的角度看，資金“回流”擴(kuò)大在美國本土的制造動(dòng)力不大。而且在美國本土的進(jìn)行生產(chǎn)制造的成本不低，“回流”未必有利。當(dāng)然車企也可以將“減稅”后的資金用于技術(shù)研發(fā)或者是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在這方面的需求，不論是美國市場還是其他市場，都不少。

此外，就算美國資本撤離會(huì)降低我國的就業(yè)和居民收入，但從另一方面看，也會(huì)給中國本土企業(yè)以新的發(fā)展機(jī)會(huì)。 

專家看法 

“由于中國汽車產(chǎn)業(yè)的基本市場在中國國內(nèi)，出口量不足100萬輛，因此短期對(duì)中國汽車市場和產(chǎn)業(yè)的影響不大。”中國國際工程咨詢公司專家學(xué)術(shù)委員會(huì)專家、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬里表示，美國稅改的目的之一是引導(dǎo)“制造業(yè)回歸”到美國本土市場，中國汽車零部件和整車企業(yè)能夠進(jìn)入美國市場是中國企業(yè)具有活力的體現(xiàn)。

李萬里認(rèn)為，從長期看，中國市場多年來保持持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張態(tài)勢，即使在2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，美國汽車企業(yè)在全球的經(jīng)營業(yè)績也主要來自于中國市場。中國汽車市場的增量速度近年來雖然有所降低，但仍是全球唯一保持較高增長態(tài)勢的新興市場，全球各汽車和零部件企業(yè)絕不會(huì)輕言離開。

“中國正在深化推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在于優(yōu)化要素成本、降低制度性成本和提高運(yùn)行效率，其中優(yōu)化“要素成本”的主要內(nèi)容就包括稅賦成本、資源成本、融資成本和物流成本等。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，將深刻地改善中國汽車市場和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，必將持續(xù)吸引全球的優(yōu)質(zhì)資源參與到中國汽車市場中來?！?/p>

中國汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉也對(duì)“特朗普稅改”進(jìn)行了研究分析，業(yè)界普遍判斷是：大規(guī)模減稅將有利于資本、就業(yè)和利潤回流到美國，也必將有利于美國提振制造業(yè)，刺激美國經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，預(yù)計(jì)美元未來不會(huì)強(qiáng)勢，人民幣的貶值壓力就會(huì)明顯下降，甚至?xí)^續(xù)升值，而且西方國家出于維系本國經(jīng)濟(jì)競爭力的需要，可能會(huì)出現(xiàn)競相減稅的浪潮。

吳松泉表示，“特朗普稅改”對(duì)中國汽車企業(yè)的影響主要有：

1、美國經(jīng)濟(jì)增長，將有利于美國汽車制造業(yè)和汽車市場的增長，有利于中國企業(yè)對(duì)美出口。

我國汽車零部件的加工制造和配套能力已經(jīng)躍居世界前列，今年1-10月出口額達(dá)到了561億美元。其中，美國是我國第一大汽車零部件出口國，2017年1-10月，我國對(duì)美出口汽車零部件139億美元。1-10月，我國對(duì)美汽車整車出口4.6萬輛，美國已經(jīng)是我國第四大出口目的地國家。由于我國主要的合資企業(yè)已經(jīng)具備了對(duì)美出口能力，隨著國內(nèi)市場競爭的日趨激烈，以及未來開放汽車股比，合資企業(yè)對(duì)美出口應(yīng)該是大概率事件。另外，不得不強(qiáng)調(diào)的是，中國出口汽車產(chǎn)品都是免稅進(jìn)入國際市場的，是不含增值稅和消費(fèi)稅的。

2、不會(huì)影響跨國企業(yè)在華的投資。

汽車行業(yè)的特點(diǎn)都是銷地產(chǎn)，中國作為全球最大的汽車市場，本地化生產(chǎn)是主要整車、零部件企業(yè)的堅(jiān)定戰(zhàn)略，只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱；主要跨國車企一直在持續(xù)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，竭力強(qiáng)化和提高在華的競爭力。

3、汽車領(lǐng)域，對(duì)美國對(duì)華出口的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

稅收只是影響企業(yè)成本的一個(gè)方面，影響生產(chǎn)的其實(shí)主要是整個(gè)汽車供應(yīng)鏈的競爭力，還有產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

考慮到中國強(qiáng)大的汽車制造優(yōu)勢，遠(yuǎn)超過美國的汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模；跨國公司一直在持續(xù)加強(qiáng)中國本地供應(yīng)，在乘用車全系車型價(jià)格中國基本上都已低于美國，而且級(jí)別越低，價(jià)格優(yōu)勢越大；此外，中國還有高達(dá)25%的汽車關(guān)稅，以及10%的零部件關(guān)稅。上述因素，將導(dǎo)致美國汽車及零部件對(duì)華直接出口，將不得不限于中國本地供應(yīng)不足或沒有供應(yīng)的產(chǎn)品、以及某些高檔化個(gè)性化的車型。

4、弱勢美元、人民幣升值，有利于中國企業(yè)對(duì)外投資和國際并購，有利于中國企業(yè)海外布局。當(dāng)然，人民幣的適當(dāng)升值，對(duì)部分產(chǎn)品的出口會(huì)有一定不利影響，但是考慮中國在汽車及零部件的很多領(lǐng)域的競爭力還在不斷強(qiáng)化，預(yù)計(jì)總體影響有限。

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁 >