2月12日發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼政策，如同平湖里投下大石，激起的漣漪歷經(jīng)春節(jié)長假，仍在振蕩擴(kuò)散。剛上班的新能源汽車從業(yè)者，都在細(xì)細(xì)研讀政策，思考應(yīng)對(duì)之策。解讀分析的文章汗牛充棟，但這版新政的大家怎么評(píng)價(jià)呢？

調(diào)查：43%的人認(rèn)為新政“好”“很好”

“對(duì)2018年版新能源汽車補(bǔ)貼政策的評(píng)價(jià)”的調(diào)查有178人參與，他們基本都是新能源汽車行業(yè)人士。

在總體評(píng)價(jià)中，有22%被調(diào)查者認(rèn)為“很好”，21%認(rèn)為“好”，三分之一認(rèn)為“一般”，其他被調(diào)查者認(rèn)為“差”或者“很差”?？傮w而言，行業(yè)人士對(duì)新政的評(píng)價(jià)還是偏正面的。

新政的主旨是提質(zhì)增效，第一條第一項(xiàng)就是提高技術(shù)門檻要求。這一點(diǎn)得到了行業(yè)人士的最大認(rèn)可。42%被調(diào)查者認(rèn)為，新政當(dāng)中最好的一點(diǎn)就是技術(shù)要求提得好。其次獲得最大認(rèn)可的是過渡期設(shè)置。

行業(yè)人士對(duì)新政當(dāng)然也有相當(dāng)不滿的地方。新政調(diào)整技術(shù)要求之外，最主要就是降低了補(bǔ)貼額度。因此三分之一被調(diào)查者對(duì)此最不滿意。

另有三分之一左右的被調(diào)查者不滿意政策制定和發(fā)布的過程。過渡期的設(shè)置也讓很多業(yè)內(nèi)人士不滿。如果這個(gè)提問有“過渡期設(shè)置”一項(xiàng)，可能得票也不會(huì)少。

對(duì)于補(bǔ)貼新政，大家評(píng)價(jià)總體偏正面，但意見也不小，可能的失分項(xiàng)有哪些？

失分點(diǎn)1：政策調(diào)整太頻繁

自2009年中國開始示范推廣新能源汽車以來，到2018年的9年間，加上本次，共有8次補(bǔ)貼政策調(diào)整，基本上1年1調(diào)。

汽車產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)周期長，但是車企為了貼合補(bǔ)貼政策要求，爭取更多補(bǔ)貼，基本也是一年推一款車。當(dāng)前公告、目錄中的新能源車型何其多，但產(chǎn)銷過萬的沒幾個(gè)。雖然很多不同車型主要是在動(dòng)力電池系統(tǒng)方面調(diào)整，但是其論證、測試和驗(yàn)證，很難做充分，恐怕會(huì)遺留安全隱患。

本次調(diào)整一開始也沒在行業(yè)預(yù)期內(nèi)，還好去年年底開始有“傳聞”漏出，行業(yè)才有準(zhǔn)備。

本次政策通知中還說，將“提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻”，看來要延續(xù)一年一調(diào)的節(jié)奏。既然這樣，可否考慮出臺(tái)一個(gè)兩年通行的技術(shù)門檻，但是標(biāo)準(zhǔn)取其中值或者取高值。

失分點(diǎn)2：過渡期設(shè)置吃力不討好

也許是為了燙平行業(yè)波動(dòng)，本次調(diào)整第一次設(shè)置了過渡期。過渡期內(nèi)，符合老標(biāo)準(zhǔn)的車型可以享受老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的7折或4折補(bǔ)貼，但不實(shí)施新政策。過渡期之前按老政策，過渡期之后按新政策。

表現(xiàn)1：過渡期可能延緩技術(shù)升級(jí)

過渡期和部分人士的理解不一樣，他們以為過渡期達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的車型，應(yīng)該可以享受新補(bǔ)貼政策。

既然新政策要提升技術(shù)門檻要求，那么率先達(dá)到門檻的車型執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，符合政策意圖。如果有些車企為了多拿補(bǔ)貼，將符合新技術(shù)門檻的車型延后到6月11日銷售，似乎還拖延了技術(shù)升級(jí)。

表現(xiàn)2：過渡期讓車企定價(jià)成難題

由于過渡期政策，2018年將出現(xiàn)三段：過渡期之前補(bǔ)貼按2017政策，過渡期按折扣政策，過渡期后按新政策——這意味著同一款車可能因?yàn)檠a(bǔ)貼的不同會(huì)出現(xiàn)三個(gè)價(jià)格，而他們的成本可能一樣的，這給車企出了一個(gè)難題。

表現(xiàn)3：過渡期可能擾亂市場交易

過渡期的政策還可能擾亂市場交易。由于三個(gè)階段的補(bǔ)貼不一樣，150公里續(xù)航以下的純電動(dòng)乘用車在過渡期之后可能絕跡，而長里程的純電動(dòng)乘用車則可能在過渡期之后才放量。

至于新能源貨車和專用車，由于過渡期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2017年打四折，企業(yè)寧愿按2018年標(biāo)準(zhǔn)，增加成本將能量密度和單位能耗提上去，拿新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)劃算。這樣上半年新能源貨車和專用車市場恐怕非常冷清。

失分點(diǎn)3：制定政策和公布政策過程不透明不公平

表現(xiàn)1：部分企業(yè)先知先覺

在本次新政發(fā)布之前，多數(shù)行業(yè)是通過傳聞得知。而部分企業(yè)、專家則因?yàn)閰⑴c政策征集意見的討論而得知了大體內(nèi)容。

1月是新能源汽車產(chǎn)銷淡季，但今年放出3萬輛，一反常態(tài)。很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，少數(shù)企業(yè)得到了仍實(shí)施老政策的消息。一位不愿意透露姓名的新能源車企領(lǐng)導(dǎo)說，“有的企業(yè)還是比較有敏感度，先知先覺。我們傻乎乎的，生產(chǎn)了之后吧，還沒敢怎么賣?！?/p>

他認(rèn)為，如果主管部門組織企業(yè)征求意見，對(duì)別的企業(yè)沒有征求意見，似乎也不太公平。“如果對(duì)企業(yè)涉及保密的話，那企業(yè)應(yīng)該一視同仁。啥也不要講?！?/p>

表現(xiàn)2：發(fā)布時(shí)機(jī)太晚

本次政策拖到2月12日發(fā)布，很多車企在1月份不敢賣車。上述人士說，“我們希望12月31日之前，現(xiàn)在2月才出來，這兩個(gè)月的事情就說不清了?！?/p>

表現(xiàn)3：政策解讀不充分

上述人士同時(shí)指出，主管部門對(duì)政策的解讀也不充分。行業(yè)人士最近都在討論：過渡期之前按什么政策？過渡期可以執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)嗎？“2萬公里”條款是立即執(zhí)行嗎？私人購買新能源貨車是否也要滿足2萬公里條款？……

這些問題，沒有得到權(quán)威部門公開明確地確認(rèn)。

此前主管部門有召開政策宣貫會(huì)的習(xí)慣，本次新政似乎還沒有宣貫會(huì)。其實(shí)先給出一份權(quán)威解讀文件發(fā)布出來，就能起很大作用了。召開宣貫會(huì)，無論規(guī)模多大，總有企業(yè)不會(huì)被通知到的，而且會(huì)議、差旅成本也不小。

失分點(diǎn)4：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不可能精準(zhǔn)

9年8調(diào)補(bǔ)貼政策，調(diào)整的邏輯可能有幾個(gè)：1補(bǔ)貼要緊跟成本下降曲線；2補(bǔ)貼技術(shù)要求要看企業(yè)技術(shù)水平；3補(bǔ)貼要看財(cái)政的錢有多少；4補(bǔ)貼要確保推廣規(guī)模達(dá)標(biāo)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和成本下降幅度之間，可以說永遠(yuǎn)不能匹配。主管部門可能更多采信核心企業(yè)的說法，但其實(shí)領(lǐng)先企業(yè)也未必能預(yù)測價(jià)格。本次新政補(bǔ)貼加速退坡，很多人抱怨電池企業(yè)等成本下降跟不上退坡幅度。

另外，車企技術(shù)提升到哪一步了？每年的推廣量會(huì)有多少？補(bǔ)貼要根據(jù)這些變量適時(shí)調(diào)整，初衷雖好，但是難度太大。對(duì)于市場的千變?nèi)f化，不如承認(rèn)自己的無知。

只有財(cái)政預(yù)算多少一項(xiàng)，是主管部門可以確定的。以小人之心度君子之腹，覺得過渡期不實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，有可能是怕一下子申領(lǐng)補(bǔ)貼的又太多。如果真是這樣，原因還是技術(shù)要求太低。

以上問題，是補(bǔ)貼政策固有缺陷，沒有解法，恐怕只能等補(bǔ)貼退出。

失分點(diǎn)5：對(duì)地方政策約束力度不夠

本次新政，再次提出破除地方保護(hù)的條文，也加了“扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金”的懲罰措施。

但反地方保護(hù)的說法，已經(jīng)如同“狼來了”的故事，很難再取信于人。如果真的要反，執(zhí)行層面應(yīng)當(dāng)有結(jié)果體現(xiàn)。

另外，新政鼓勵(lì)地方把購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電和使用環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，不再對(duì)地方補(bǔ)貼比例設(shè)限。

從以前經(jīng)驗(yàn)看，地方補(bǔ)貼政策比中央還拖沓，如果給出量化要求，地方政策有章可依，可能還能加速出臺(tái)，也有利于市場啟動(dòng)。

對(duì)于新政，前述新能源車企領(lǐng)導(dǎo)說，“總的來說，政策還是向上走的，行業(yè)有共識(shí)。但是推出的時(shí)機(jī)和方法，以及解讀要改進(jìn)一點(diǎn)?！?/p>