【第一電動(dòng)網(wǎng)】(作者 王慰祖)新能源汽車推廣過程中遭遇的地方保護(hù)該如何打破?

　　取消地方補(bǔ)貼是常常能聽到的答案。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，地方保護(hù)的存在，是因?yàn)樵圏c(diǎn)城市有地方補(bǔ)貼，而地方政府的使命是發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，因此肥水不流外人田，補(bǔ)貼自然而然就到了本地企業(yè)的口袋，地方保護(hù)由此形成。

　　如果補(bǔ)貼是問題的根本，只需地方政府向外地車企開放補(bǔ)貼，問題似乎就迎刃而解了。

　　來看杭州案例。7月12日，第一電動(dòng)網(wǎng)在杭州舉辦的”新能源汽車創(chuàng)新論壇•第七期沙龍————開放的杭州”。論壇間隙，杭州亞鑫比亞迪4S店副總經(jīng)理陳建設(shè)告訴作者，杭州售出的比亞迪e6純電動(dòng)和比亞迪F3DM均能拿到補(bǔ)貼。杭州經(jīng)信委汽車處處長(zhǎng)何秀林也在會(huì)上公開表示，只要能在杭州賣出電動(dòng)汽車，就能拿到補(bǔ)貼。”杭州是開放的?！焙涡懔终f。

　　誠(chéng)然，從補(bǔ)貼角度看，杭州在全國(guó)示范城市中是開放的。但真正的地方保護(hù)并非吝惜補(bǔ)貼，而是對(duì)于新能源汽車”看得見的市場(chǎng)”的保護(hù)?！笨吹靡姷氖袌?chǎng)”指的是出租、租賃等其他公共領(lǐng)域，而私人領(lǐng)域新能源汽車很難找到買家，即使有補(bǔ)貼也很難賣出去。因此，現(xiàn)今的地方保護(hù)主要體現(xiàn)在公共領(lǐng)域。

　　新能源出租車領(lǐng)域地方保護(hù)現(xiàn)象最為嚴(yán)重。目前全國(guó)試點(diǎn)城市中已開展電動(dòng)出租示范的城市有杭州、深圳、北京、南昌等城市。上述城市中，杭州使用的是總部位于浙江的眾泰電動(dòng)車，深圳使用的是比亞迪電動(dòng)車，北京使用了北汽福田電動(dòng)車、北汽電動(dòng)車、長(zhǎng)安電動(dòng)車和北京現(xiàn)代電動(dòng)車，而南昌也是使用本省企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)出租車。

　　在政府大力支持的租賃項(xiàng)目上也能看到地方保護(hù)的明顯痕跡。杭州今年計(jì)劃推廣新能源汽車3400輛，其中占比最高的3000輛純電動(dòng)租賃車輛由康迪和吉利提供，這兩家均是浙江企業(yè)。

　　可以看到，真正能夠”消化”新能源汽車的領(lǐng)域，多被本地或本省企業(yè)占據(jù)。如果企業(yè)夠幸運(yùn)，生在試點(diǎn)城市，至少能獲得數(shù)百輛新能源汽車訂單，補(bǔ)貼也能順順利利地拿到。如果生在非試點(diǎn)城市，對(duì)不起，自找出路。安徽蕪湖車企奇瑞便是典型的例子。

　　試點(diǎn)范圍有限的幾個(gè)城市，將有限的采購(gòu)訂單交給本地企業(yè)，補(bǔ)貼也隨之流轉(zhuǎn)。市場(chǎng)割裂，新能源車企的境遇參差不齊。但境遇不佳者，反而是對(duì)新能源汽車市場(chǎng)有信心，技術(shù)、產(chǎn)品有儲(chǔ)備的企業(yè)。

　　如何在當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)條件下，給車企創(chuàng)造相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?作者認(rèn)為，擴(kuò)大新能源汽車的試點(diǎn)城市范圍，有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　首先，試點(diǎn)城市的增加直接增大了新能源汽車市場(chǎng)。比如，奇瑞在努力擠進(jìn)試點(diǎn)城市的同時(shí)，也盼望著蕪湖能成為試點(diǎn)城市，因?yàn)槭徍闪嗽圏c(diǎn)城市，即使奇瑞去不了其他城市，也能在當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)、租賃、出租等市場(chǎng)推廣新能源汽車。這對(duì)原本不屬于任何一個(gè)試點(diǎn)城市的新能源車企來說，起碼是回歸到同一起跑線上。

　　其次，企業(yè)除了所在城市推廣，還可能突破地方限制，找到更多的市場(chǎng)，比如原本就沒有新能源車企的城市。

　　混合動(dòng)力客車試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到全國(guó)所產(chǎn)生的積極效果能給我們一些啟發(fā)。今年開始，混合動(dòng)力客車試點(diǎn)范圍從25個(gè)城市擴(kuò)展到全國(guó)。5個(gè)月內(nèi)，全國(guó)混合動(dòng)力客車數(shù)量飛增，累計(jì)售出近5000輛。其中，鄭州的宇通客車憑借產(chǎn)品、服務(wù)和渠道優(yōu)勢(shì)，將混合動(dòng)力客車市場(chǎng)擴(kuò)展到了30余個(gè)城市，今年前五個(gè)月銷量超過去年全年銷量。

　　對(duì)乘用車企來說，如果試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó)，除了企業(yè)所在城市，也能銷往沒有車企的城市，在那個(gè)市場(chǎng)，誰的產(chǎn)品好，價(jià)格低，服務(wù)佳，誰就能拿到訂單。等到新能源汽車信價(jià)比提升，地方政府無法再用補(bǔ)貼保護(hù)本地車企之時(shí)，率先在非本地市場(chǎng)歷練過的車企，將更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　消除地方保護(hù)，給予所有車企完全公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，無疑是我們應(yīng)當(dāng)追求的完美市場(chǎng)狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段新能源汽車推廣需要大量補(bǔ)貼，難以完全摒除地方政府的干預(yù)。不如以擴(kuò)大試點(diǎn)范圍為著力點(diǎn)，逐步拆除地方保護(hù)的藩籬，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)自由進(jìn)出、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)。

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