未來(lái)幾年是電動(dòng)車發(fā)展的黃金時(shí)期，如果說(shuō)我們抓不住這個(gè)機(jī)會(huì)，國(guó)外同行也不會(huì)有耐心等待我們。日前在舉行的新動(dòng)2012第四屆中國(guó)新能源汽車盛典上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部研究員王曉明表示，我國(guó)已初步建立了政府主導(dǎo)的有組織保障體系和政策扶持體系支撐的電動(dòng)汽車示范推廣活動(dòng)。但是和國(guó)際比較，模式相對(duì)單一、企業(yè)自主示范缺失、在私人乘用車方面缺乏有效的創(chuàng)新?！爆F(xiàn)在我們國(guó)家很多地方城市正在制訂這樣的商業(yè)模式推廣方案，希望通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)私人、乘用電動(dòng)車的快速發(fā)展。”

　　以下王曉明先生的演講實(shí)錄：

　　王曉明：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友，大家下午好。非常榮幸有機(jī)會(huì)參加新動(dòng)2012第四屆中國(guó)新能源汽車盛典，并在這樣的一個(gè)平臺(tái)和大家共同思考，探討我國(guó)新能源汽車發(fā)展這樣的一個(gè)問(wèn)題。我來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部。金融危機(jī)之后，國(guó)際上出現(xiàn)了戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。新能源汽車作為我國(guó)提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域之一，得到了行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的一致重視，發(fā)展中心在2009年就提出了我國(guó)新能源汽車基本具備產(chǎn)業(yè)化的條件，這樣的一個(gè)建議也得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。在推動(dòng)新能源汽車發(fā)展當(dāng)中做出一定的貢獻(xiàn)。

　　今天我的發(fā)言題目是我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策建議。我們的論壇主題是新動(dòng)不如行動(dòng)，但是行動(dòng)要在了解自己，了解國(guó)際新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，再一個(gè)比較的前提下才可以更好的行動(dòng)。我們發(fā)展中心產(chǎn)業(yè)部和中國(guó)汽車工程協(xié)會(huì)，在去年合作完成了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書的報(bào)告，對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀做了一個(gè)系統(tǒng)的梳理。我們希望通過(guò)這樣一個(gè)比較，找到我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)和未來(lái)的路徑。

　　我的發(fā)言主要是想回答兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題就是我們的基點(diǎn)是什么?第二個(gè)問(wèn)題，我們下一步要怎么做?

　　和國(guó)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的比較，我們分了幾個(gè)緯度。第一個(gè)緯度主要是從技術(shù)的緯度來(lái)進(jìn)行比較我我們得到總體判斷是，我們電動(dòng)汽車總體技術(shù)較快，但是路線選擇側(cè)重不同，關(guān)鍵技術(shù)差距較大。從混合動(dòng)力汽車來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)能力不斷提高，混合動(dòng)力商業(yè)技術(shù)發(fā)展較快，但是混合動(dòng)力乘用車技術(shù)進(jìn)展落后，是電動(dòng)車技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，總體上處于全面落后的狀況。插電式混合動(dòng)力在我國(guó)總體處于研發(fā)階段，已推出的乘用車方案和國(guó)外相近，但是產(chǎn)品性能上仍然有較大的差距，這主要是和國(guó)外已經(jīng)量化的產(chǎn)品做比較。另外從純電動(dòng)汽車比較來(lái)看，國(guó)內(nèi)整車企業(yè)，電動(dòng)汽車研發(fā)的重點(diǎn)是純電動(dòng)汽車?；菊莆樟苏嚳刂?、動(dòng)力系統(tǒng)匹配和集成設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，總體上由樣車開(kāi)發(fā)進(jìn)入量產(chǎn)開(kāi)發(fā)的階段。到高性能的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品總體上仍落后于國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品。燃料電池汽車，我國(guó)技術(shù)處于一定進(jìn)展，仍然處于研發(fā)和實(shí)驗(yàn)考核階段，和國(guó)際先進(jìn)水平比較，技術(shù)差距在進(jìn)一步拉大。這是我們國(guó)家?guī)最愔饕碾妱?dòng)車技術(shù)的國(guó)際比較。從產(chǎn)業(yè)化上來(lái)看，國(guó)際上電動(dòng)汽車混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)450萬(wàn)輛，其中日本150萬(wàn)，美國(guó)216萬(wàn)，歐洲已經(jīng)達(dá)到了45萬(wàn)，而中國(guó)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化總體進(jìn)展緩慢。2011年底，我國(guó)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)量累計(jì)接近2萬(wàn)，總體尚未進(jìn)入規(guī)?；纳a(chǎn)階段，重度的自主混合動(dòng)力乘用車基本上是空白。從純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力來(lái)看，國(guó)際上產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了導(dǎo)入期，日產(chǎn)、福特等量產(chǎn)車型引領(lǐng)了純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。2011年Leaf和volt分別銷售近萬(wàn)輛和7000多輛。而且新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。在我國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，車型的數(shù)量和產(chǎn)銷的規(guī)模在增大。2011年奇瑞已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)了2370輛純電動(dòng)的乘用車，取得公告的插電式混合動(dòng)力企業(yè)也有三家。但是和Leaf和volt相比差距是不斷的加大。業(yè)界普遍預(yù)期，2015年燃料電池汽車將會(huì)迎來(lái)產(chǎn)業(yè)化的起步期，世界知名汽車制造廠商也制訂了計(jì)劃，在我國(guó)燃料電池汽車還處于產(chǎn)業(yè)醞釀期。而低速電動(dòng)車是我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的一個(gè)不同于國(guó)際發(fā)展的特殊領(lǐng)域。在特定區(qū)域和有效需求的催生下，實(shí)現(xiàn)了初步產(chǎn)業(yè)化，在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的出口。

　　剛剛說(shuō)到了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化。接下來(lái)我們比較一下國(guó)內(nèi)和國(guó)際的示范推廣。從國(guó)際上的示范推廣來(lái)看，目標(biāo)主要是由幾個(gè)方面，包括提高消費(fèi)者的體驗(yàn)和認(rèn)知度。驗(yàn)證系統(tǒng)化的工作和評(píng)估，規(guī)?；膽?yīng)用等等。這在日本、美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)都開(kāi)展的比較早。在我國(guó)有幾種模式，一種是結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)示范推廣，比如說(shuō)合肥和深圳，以及重大的活動(dòng)，比如說(shuō)奧運(yùn)會(huì)和世博，再比如說(shuō)特定需求的應(yīng)用，像杭州和昆明。從組織形式來(lái)看，國(guó)際商分別開(kāi)展了由國(guó)家跨國(guó)別和跨行業(yè)組織以及汽車廠家分別組織了電動(dòng)汽車示范推廣，比如說(shuō)大眾汽車，寶馬汽車的mini等車型的推廣，都是企業(yè)組織的。在我國(guó)初步建立了政府主導(dǎo)的有組織保障體系和政策扶持體系支撐的示范推廣活動(dòng)。但是和國(guó)際比較，模式相對(duì)單一，企業(yè)自主示范缺失。

　　第四進(jìn)行一下商業(yè)模式的比較。我國(guó)進(jìn)行了多種商業(yè)模式的探索，但是主導(dǎo)的商業(yè)模式尚未確定。從國(guó)際商的商業(yè)模式探索現(xiàn)狀來(lái)看，主要有整車銷售模式，例如通用公司的volt和日產(chǎn)公司的Leaf以及整車租賃模式，比如說(shuō)紐約市開(kāi)展電動(dòng)汽車租賃和法國(guó)巴黎開(kāi)展的電動(dòng)汽車租賃，還有第三種的電池租賃模式。最有代表性的是better place公司和雷諾公司，都開(kāi)展了這樣的探索。在我國(guó)包括整車銷售模式，比如說(shuō)江淮同悅純電動(dòng)車，比亞迪的E6電動(dòng)出租出已經(jīng)銷售300輛。還有整車租賃模式，杭州已經(jīng)有100輛車用于租賃，出租率達(dá)到90%。還有電池租賃模式，目前杭州已經(jīng)有91輛出租車采用電池租賃模式運(yùn)營(yíng)，日均行駛里程200公里。在私人乘用車方面缺乏有效的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)私人乘用的電動(dòng)車的突破和發(fā)展，現(xiàn)在我們國(guó)家很多地方城市正在制訂這樣的商業(yè)模式推廣方案，希望通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)私人、乘用電動(dòng)車的快速發(fā)展。

　　另外在充電設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)也取得了一定的進(jìn)展，但是目前來(lái)含，還不能滿足要求，從國(guó)際現(xiàn)狀來(lái)看，在美國(guó)由聯(lián)盟成員建立的充電站數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1445作，分布全美各州。一些重點(diǎn)的地區(qū)，比如說(shuō)加州、德克薩斯和華盛頓充電站數(shù)量都已經(jīng)超過(guò)100作，尤其是加州充電站總數(shù)更是超過(guò) 500。到2011年10月底，日本已經(jīng)建成800余座充電樁。我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，目前我國(guó)的充電設(shè)施包括充電樁和充電站兩類，基本上都集中在示范城市。主要由國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和普天新能源公司承建。從數(shù)量上來(lái)看，2011您地，25個(gè)城市建成充電樁6800個(gè)，充電站168座。從這些城市特點(diǎn)來(lái)看，其中私人購(gòu)車試點(diǎn)城市在充電樁建設(shè)上處于領(lǐng)先地位。

　　做了我國(guó)新能源汽車在國(guó)際上的橫向比較，接下來(lái)提幾點(diǎn)政策建議。

　　我國(guó)新能源汽車包括國(guó)際上新能源汽車發(fā)展的瓶頸目前來(lái)看還是在動(dòng)力電池，一方面動(dòng)力電池的比能量和比密度到普及推廣還需要大幅度提高。另一方面動(dòng)力電池的成組技術(shù)和生產(chǎn)一致性，也需要在裝備和工藝方面要有突破。所以第一個(gè)建議是組件先進(jìn)電池創(chuàng)新聯(lián)盟，突破關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施國(guó)家電池突破計(jì)劃，將重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有電池技術(shù)進(jìn)行提升和鼓勵(lì)下一帶高性能電池技術(shù)的開(kāi)發(fā)商，支持組建包括整車、電池、材料、隔膜等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的先進(jìn)電池創(chuàng)新聯(lián)盟和其他形勢(shì)的聯(lián)合體，加大資金、人才、技術(shù)和政策極具力度，重點(diǎn)解決電池基礎(chǔ)性研究和制造中良品率低、一致性差的問(wèn)題。

　　第二個(gè)建議是重點(diǎn)支持關(guān)鍵零部件，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。我們建議通過(guò)稅收優(yōu)惠和加速設(shè)備折舊等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金在動(dòng)力電池高性能正級(jí)材料、隔膜和驅(qū)動(dòng)電機(jī)、大功率半導(dǎo)體器件等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加大投入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集中支持電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件供應(yīng)商，形成一批關(guān)鍵零部件的骨干企業(yè)。在政策上，給予三免三減半，或者是企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

　　第三個(gè)建議是完善準(zhǔn)入管理制度，健全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系。重點(diǎn)是改變傳統(tǒng)的整車和零部件企業(yè)準(zhǔn)入管理模式，由注重規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)入管理，轉(zhuǎn)向技術(shù)、安全和環(huán)保的社會(huì)性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的管理，特別是鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)汽車領(lǐng)域，尤其要鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)和中小科技企業(yè)的發(fā)展。

　　第四個(gè)建議是進(jìn)一步發(fā)揮地方政府作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范運(yùn)行。我國(guó)節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃正式發(fā)布之后，地方政府的積極性在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中扮演越來(lái)越重要和越來(lái)越積極的作用。在提高中央各個(gè)部委政策協(xié)調(diào)性同時(shí)，大力發(fā)揮地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施和示范運(yùn)行方面的積極性。如鼓勵(lì)地方政府將電動(dòng)汽車充電站的建設(shè)和布局納入城市總體規(guī)劃。在充電站的建設(shè)土地申報(bào)、審批程序上開(kāi)辟綠色通道。在地方政府的示范推廣和商業(yè)化模式創(chuàng)新上，研究建立專門配套的政策給予支持。另外我們建議鼓勵(lì)探索新的商業(yè)模式，加大推廣應(yīng)用的力度。在總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)符合國(guó)情的基礎(chǔ)上，研究制訂與商業(yè)模式創(chuàng)新相適應(yīng)的配套政策，鼓勵(lì)有利于電動(dòng)車推廣應(yīng)用的商業(yè)模式發(fā)展，同時(shí)要妥善處理好電網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商、汽車廠、客戶、電池供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)化主題的關(guān)系。協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益關(guān)系。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面的創(chuàng)新，特別是商業(yè)模式的創(chuàng)新，給予充足的空間。

　　這是我們提出的幾個(gè)方面的政策建議。我們希望在認(rèn)清差距的基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，通過(guò)中央、地方、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)各個(gè)主體的共同推動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)電動(dòng)車新能源汽車的快速發(fā)展，謝謝大家。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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