中國新能源車產(chǎn)業(yè)在2012年有了新的政策助推器。2011年12月29日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類中刪除，同時(shí)增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。該規(guī)定將于2012年1月30日起施行。

　　相關(guān)報(bào)道：

　　新能源汽車獲外資目錄政策鼓勵(lì) 整車遭棄

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，這預(yù)示著中國將不再鼓勵(lì)外國投資者投資傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)業(yè)，如果其目的不是投資新能源車，將很難得到建廠許可。值得一提的是，新目錄將新能源汽車關(guān)鍵零部件加入鼓勵(lì)類，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。

　　在市場層面，新能源車也受到了政策照顧。2012年1月1日起，中國新的車船稅法正式實(shí)施。同時(shí)，為鼓勵(lì)電動(dòng)車等新能源車，49款新能源車將免征車船稅。實(shí)行搖號(hào)購車政策剛滿一年的北京，也對新能源車大開綠燈，除不受搖號(hào)限制外，北京市民購買新能源車將可獲得國家與北京市政府的雙重補(bǔ)貼，每車最高補(bǔ)貼額可達(dá)12萬元。

　　種種跡象表明，中國新能源車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2007年和2008年的兩年啟蒙，在2009年、2010年進(jìn)入爆發(fā)期，并在2011年進(jìn)行了路線修正。2012年，新能源車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過政策和市場層面的雙重推動(dòng)，將迎來罕見的大發(fā)展。多個(gè)新能源法規(guī)的出臺(tái)，購車補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的實(shí)行，將推動(dòng)中國新能源車進(jìn)入一條穩(wěn)步發(fā)展的軌道。不刻意彎道超車，也不輕易照搬國外標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，中國新能源車產(chǎn)業(yè)將走出一條符合國情和消費(fèi)選擇的正確道路。

　　能否阻止產(chǎn)能擴(kuò)張步伐?

　　自入世以來，中國車市的繁榮發(fā)展帶來了合資企業(yè)的興盛，政府為招商引資采取了諸多對跨國公司的保護(hù)和優(yōu)待政策，清一色50∶50股比的合資企業(yè)在中國遍地開花。

　　對”市場換技術(shù)”的迫切要求，造就了今天合資企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，但看似平等的50:50股比，并未為中方爭取到話語權(quán)。兩年前，中國已開始逐步取消跨國公司超國民待遇，并原則上不再批準(zhǔn)建立新的合資企業(yè)，同時(shí)嚴(yán)格限制現(xiàn)有合資企業(yè)異地建廠。

　　在合資企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)實(shí)下，進(jìn)行一定范圍的政策調(diào)控是必須的。目前，中國已重組了一系列需要吸引外資的工業(yè)和技術(shù)部門，減少對汽車業(yè)的關(guān)注，轉(zhuǎn)而把目光投向了新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國內(nèi)公司發(fā)展。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外國投資者在中國收獲了市場和利潤，在超國民待遇下迅速發(fā)展擴(kuò)張，其在中國占據(jù)了一定的市場份額，但也越來越依賴于中國市場這塊大蛋糕，沒有人愿意或者說已無法脫身于為其貢獻(xiàn)巨大利潤的中國市場。

　　對于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂，美國通用公司在一份聲明中這樣寫道，”希望此項(xiàng)新的指導(dǎo)方針對于通用在中國未來計(jì)劃的消極影響可以降到最低?！笔聦?shí)上，通用早已打算在中國新能源領(lǐng)域進(jìn)行投資。其增程式電動(dòng)車沃藍(lán)達(dá)在中國的推廣速度僅次于美國，2011年年底已利用雪佛蘭的銷售渠道，在中國全面上市，但49.8萬元的高昂售價(jià)令人望而卻步。作為進(jìn)口車，沃藍(lán)達(dá)將無法享受中國政府對本土新能源車給予的補(bǔ)貼，這也讓一心在中國推廣新能源車戰(zhàn)略的通用，開始考慮國產(chǎn)事宜。

　　2011年9月，通用CEO艾克森與上汽董事長胡茂元在上海簽訂了共同發(fā)展電動(dòng)車的框架協(xié)議。通用汽車全球產(chǎn)品開發(fā)高級(jí)副總裁瑪麗·博拉明確表示，沃藍(lán)達(dá)在中國市場上的接受度，將影響今后通用在中國的新能源汽車戰(zhàn)略。而在此前，通用汽車中國公司副總裁陳實(shí)亦向作者表示，”的原則是在哪里銷售就在哪里生產(chǎn)，沃藍(lán)達(dá)將先以進(jìn)口形式導(dǎo)入中國，隨后會(huì)考慮國產(chǎn)，希望越快越好?！?/p>

　　無獨(dú)有偶，2011年11月，本田公司攜廣汽集團(tuán)、廣汽本田在廣州舉行了本田電動(dòng)車驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)儀式，并正式宣布，一年后，廣汽本田將正式生產(chǎn)飛度(車型 配置 圖片 報(bào)價(jià))電動(dòng)車。如無意外，廣汽本田將成為中國第一家生產(chǎn)跨國品牌純電動(dòng)車的合資企業(yè)。本田中國本部長倉石誠司表示，純電動(dòng)車未能在中國市場打開銷量，主要在于制造成本過高，同時(shí)電池技術(shù)也不成熟;未來本田在中國生產(chǎn)的純電動(dòng)車，其電池、電路板等核心技術(shù)部件都將實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

　　與通用和本田考慮電動(dòng)車國產(chǎn)化相比，日產(chǎn)則采用了一種更巧妙的方式。日產(chǎn)汽車副社長山下光彥表示，在中國生產(chǎn)日產(chǎn)電動(dòng)車是必須的，但聆風(fēng)可能會(huì)采取變通的思路。據(jù)了解，日產(chǎn)將采取共享技術(shù)的方式，在聆風(fēng)的技術(shù)平臺(tái)上開發(fā)東風(fēng)日產(chǎn)自主品牌”啟辰”的電動(dòng)車產(chǎn)品。這既符合中國政府電動(dòng)車國產(chǎn)化才能享受補(bǔ)貼的要求，也通過變通的方式支持了合資企業(yè)自主品牌。這也意味著，原汁原味的聆風(fēng)將不會(huì)進(jìn)入中國銷售。日產(chǎn)的解釋是，這樣既可以讓中方研發(fā)人員參與電動(dòng)車產(chǎn)品的研發(fā)，也不會(huì)影響到日產(chǎn)在海外其他市場推廣聆風(fēng)。

　　利用新能源車向中國消費(fèi)群體滲透，占據(jù)市場有利地形，是這些跨國企業(yè)共同的目標(biāo)。他們之所以有如此動(dòng)力，與中國對新能源車的重視和鼓勵(lì)分不開。即將實(shí)行的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將從政策層面上，為開發(fā)、推廣新能源車的企業(yè)大開綠燈。而堪稱綱領(lǐng)性文件的汽車業(yè)”十二五”規(guī)劃，也為中國汽車業(yè)的轉(zhuǎn)型定下了基調(diào)，新能源車的推進(jìn)將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中十分重要的一部分。

　　本土企業(yè)的機(jī)會(huì)到來了嗎?

　　對于很多本土品牌來說，2011年都是最為嚴(yán)峻的一年，市場從增幅30%直線下滑至不到10%。多個(gè)鼓勵(lì)政策的推出，以及合資品牌加入價(jià)格競爭，讓土生土長的自主品牌步入了寒冬期。當(dāng)多個(gè)跨國公司在中國繼續(xù)收獲豐厚利潤的時(shí)候，自主品牌與之形成鮮明對比，銷量下降利潤下滑。某合資企業(yè)被曝光的27個(gè)月年終獎(jiǎng)，讓人慨嘆強(qiáng)勢品牌無論車市如何動(dòng)蕩都毫發(fā)無損的魄力，也讓人憂心于自主品牌的生存境遇。

　　2011年車市的主基調(diào)是調(diào)整，這預(yù)示著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了正常軌道。但對自主品牌來說，調(diào)整意味著曾經(jīng)建立的基業(yè)有可能被吞噬。2011年前11個(gè)月，乘用車自主品牌共銷售552.35萬輛，同比下降2.34%，市場占有率也較上年同期下降3.28個(gè)百分點(diǎn)。其中，自主品牌轎車市場占有率下降1.50個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f，在沒有鼓勵(lì)政策支持，一些大城市開始全面限制汽車銷售的背景下，自主品牌已完全不是合資品牌的對手。

　　機(jī)會(huì)要留給有準(zhǔn)備的人。當(dāng)新能源車彎道超車論甚囂塵上的時(shí)候，自主品牌開始發(fā)力。然而，他們面對的依然是早有豐厚技術(shù)儲(chǔ)備的跨國企業(yè)。中國對新能源車的大力扶持，能不能為本土企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)呢?

　　2012年，中國新能源車產(chǎn)業(yè)將正式進(jìn)入確立行業(yè)話語權(quán)的階段。一場事關(guān)電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的博弈，正在不同的利益群體之間展開。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車企業(yè)已經(jīng)形成共識(shí)：電動(dòng)汽車決定著未來中國汽車產(chǎn)業(yè)的命脈，在這個(gè)巨大的賭盤上，必然會(huì)誕生成功者。作為全球增長最快、產(chǎn)銷量最大的汽車市場，中國的電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有可能成為世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而標(biāo)準(zhǔn)的制定，將不再像從前那樣，唯跨國企業(yè)馬首是瞻。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)，將是公平競爭。

　　比亞迪股份有限公司董事長王傳福的話，證實(shí)了本土企業(yè)還有突圍的機(jī)會(huì)。他表示，目前深圳已建設(shè)了超過50座快速充電站，超過3000個(gè)慢速充電樁，并運(yùn)行了超過2000輛新能源汽車，其運(yùn)營規(guī)模已經(jīng)走在全球前列。”比亞迪在電動(dòng)汽車發(fā)展方面已處于世界第一陣營。在深圳運(yùn)營的新能源汽車中，比亞迪已有200輛純電動(dòng)大巴和300輛純電動(dòng)出租車投入使用，性能穩(wěn)定、運(yùn)行良好，取得了很好的示范效應(yīng)。雙模汽車F3DM和純電動(dòng)汽車E6也相繼對私人消費(fèi)者銷售，開啟了私人消費(fèi)者購買新能源汽車的時(shí)代?！?/p>

　　在王傳?？磥?，隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的日趨成熟，電動(dòng)汽車成本逐步下降，性能逐步提升，電動(dòng)汽車將逐步完成對傳統(tǒng)汽車的替代，一個(gè)零碳、零排放的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也將逐步形成。而中國，事實(shí)上是走在前列的。

　　據(jù)德國大眾的技術(shù)專家介紹，中國對電動(dòng)車的購買補(bǔ)貼達(dá)到最高6萬元(約合6500歐元)，這是一個(gè)較高的數(shù)字。在歐洲，丹麥作為電動(dòng)車普及呼聲最高的國家，稅費(fèi)減免高達(dá)3.08萬歐元，英國、法國和西班牙最高為6000歐元，葡萄牙為4500歐元;在亞洲，中國的補(bǔ)貼數(shù)額僅次于日本，后者的單車補(bǔ)貼高達(dá)1.1萬歐元。而德國，迄今為止尚未制定任何鼓勵(lì)購買電動(dòng)車的措施。

　　不久前，電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議的四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家能源局、工業(yè)和信息化部組織，電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和汽研中心等機(jī)構(gòu)共同起草完畢。在一系列標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定中，都活躍著本土企業(yè)的身影。

　　作為全球?qū)π履茉窜囍С至Χ茸顝?qiáng)，設(shè)計(jì)規(guī)模最大的國家，中國有望主導(dǎo)新能源車標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，這也給本土企業(yè)帶來了機(jī)會(huì)。值得一提的是，對外商投資建廠及產(chǎn)能擴(kuò)張的限制，以及對新能源車零部件國產(chǎn)化的要求，也將有助于中國新能源車產(chǎn)業(yè)吸收外來技術(shù)，融會(huì)創(chuàng)新。除了市場機(jī)遇之外，這一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定由中國來主導(dǎo)，并非天方夜譚。

　　科技部部長萬鋼說：”當(dāng)前，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化正處于十分關(guān)鍵的歷史機(jī)遇期，國際競爭壓力很大，市場需求也很大。希望整車廠商、零部件生產(chǎn)企業(yè)、示范城市以及專家學(xué)者，協(xié)同創(chuàng)新，提升系統(tǒng)集成能力，共同打造技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，探索適合中國電動(dòng)汽車發(fā)展的商業(yè)模式，同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打贏中國汽車工業(yè)發(fā)展的翻身仗。”

　　在傳統(tǒng)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已被跨國品牌壟斷的當(dāng)下，修正”市場換技術(shù)”戰(zhàn)略，在新能源車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)中國突破，這是一個(gè)美好的愿景。要打贏這場翻身仗并不容易。

　　( 編輯/董海榮 )

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