中國(guó)商務(wù)部稱，中國(guó)在3月13日收到了美國(guó)、歐盟、日本在世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。與此同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，他已簽署《1930年關(guān)稅法》的修訂案，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品續(xù)征懲罰性關(guān)稅，而且將進(jìn)一步行動(dòng)，就中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題向WTO提出申訴，要求與中國(guó)進(jìn)行談判。對(duì)此，中國(guó)政府迅速反應(yīng)，商務(wù)部、工信部、外交部從各自的工作領(lǐng)域出發(fā)表明了態(tài)度，總的原則是中方將根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序，妥善處理有關(guān)事宜。

　　中國(guó)在稀土出口上與國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生的糾紛由來(lái)已久。稀土是17種元素的統(tǒng)稱，它廣泛應(yīng)用于一系列高科技產(chǎn)品，包括太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和移動(dòng)電話。近年來(lái)，稀土的工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域逐漸增加。但稀土又是一種稀缺資源，全球目前已探明的稀土儲(chǔ)量?jī)H1億噸，而中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占全球儲(chǔ)量的36%，而出口占到了全球市場(chǎng)90%的份額。2008年，中國(guó)政府開始對(duì)稀土實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理，這自然會(huì)引起國(guó)際上的嚴(yán)重不滿?，F(xiàn)在，糾紛已上交WTO，而從WTO在以往對(duì)類似糾紛的處理來(lái)看，中國(guó)在這場(chǎng)爭(zhēng)端中并不完全處于有利地位。

　　中國(guó)在10年前加入WTO時(shí)，就在簽署的議定書中列出了84種產(chǎn)品的出口可以援引”例外條款”加以限制，但遺憾的是，稀土并不在此范圍之內(nèi)。這個(gè)情況只能說(shuō)明，中國(guó)在產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力方面的嚴(yán)重不足，以及對(duì)稀土這一稀缺資源的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致今天丟失了話語(yǔ)權(quán)。

　　還有一個(gè)需要吸取教訓(xùn)的方面是，長(zhǎng)期以來(lái)，在GDP指揮棒的驅(qū)使下，一些地方政府對(duì)稀土資源的過(guò)度開發(fā)，不僅對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了難以修復(fù)的破壞，也造成了對(duì)外出口的無(wú)序狀態(tài)。在出口配額管理實(shí)施之前，國(guó)外稀土貿(mào)易商可以直接同地方簽訂出口合同，他們對(duì)稀土開發(fā)的亂象也是樂(lè)見(jiàn)其成。

　　面對(duì)美歐日的挑戰(zhàn)，中國(guó)已經(jīng)表明了主動(dòng)應(yīng)訴的積極態(tài)度。然而，出口配額管理是一種容易被人抓住把柄的做法，也很難得到WTO的認(rèn)可。我們必須亡羊補(bǔ)牢，尋找到一種妥善的解決辦法，起到既遵守WTO規(guī)則又保護(hù)本國(guó)資源的積極作用。最為重要的是，我們必須從這一個(gè)案中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在國(guó)際貿(mào)易中，不能為了眼前利益而將話語(yǔ)權(quán)拱手相讓。

　　( 編輯/董海榮 )

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