近日，國(guó)家發(fā)展改革委在其官網(wǎng)發(fā)出通知，就《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)公開征求意見。這意味著，坊間傳聞許久的部分純電動(dòng)車企“轉(zhuǎn)正”之說即將成為現(xiàn)實(shí)。不過，作者注意到，《規(guī)定》提出了較高的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，對(duì)于一些優(yōu)秀低速電動(dòng)車(即純電動(dòng)汽車)企業(yè)來說，這或許意味著發(fā)展的良機(jī)，但這也意味著大批處于灰色地帶的低速電動(dòng)車企“轉(zhuǎn)正”的希望落空。

夾縫中求生

如果用“夾縫中求生”來形容山東低速電動(dòng)車企的處境，可以說是毫不夸張。長(zhǎng)期以來，山東低速電動(dòng)汽車發(fā)展迅猛，但卻“有名無(wú)分”，身份極其尷尬。

一方面，山東低速電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展迅猛，號(hào)稱占據(jù)全國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)的“半壁江山”。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，2010年產(chǎn)銷低速電動(dòng)汽車18221輛，2011年68203輛，2012年86709輛，2013年121000輛，2014年1-10月份13.67萬(wàn)輛。目前山東已涌現(xiàn)出山東寶雅新能源汽車有限公司、山東時(shí)風(fēng)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、德州富路車業(yè)有限公司和山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司等一批電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)近200億元生產(chǎn)鏈。

但另一方面，山東低速電動(dòng)汽車行業(yè)不得不面對(duì)“有名無(wú)分”的尷尬。出于種種原因，國(guó)家沒有對(duì)低速電動(dòng)車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)劃，也未將低速電動(dòng)車的發(fā)展列入新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃中。目前，低速電動(dòng)車沒有列入法定交通工具，也沒有納入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)級(jí)產(chǎn)品公告》之內(nèi)。這意味著其上路是不合法的。大量低速電動(dòng)汽車只能以“電動(dòng)觀光車”、“老年代步車”、“電動(dòng)助殘車”等名義生產(chǎn)銷售。雖然部分企業(yè)參照了國(guó)外行業(yè)組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但缺乏約束力，部分產(chǎn)品為了降低成本，配置簡(jiǎn)陋，制造工藝粗糙，安全性和可靠性差存疑。

高速發(fā)展和監(jiān)管缺失的不對(duì)稱，使得低速電動(dòng)車粗制濫造、事故頻發(fā)、擾亂交通秩序的問題浮出水面。山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤表示，“低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)由于沒有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的明確約束，企業(yè)沒有準(zhǔn)入門檻，一批不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)開始大量生產(chǎn)和銷售?！?

曙光還是幻滅

此次國(guó)家發(fā)改委《規(guī)定》的出臺(tái)，無(wú)疑將使得山東低速電動(dòng)車企業(yè)迎來“大洗牌”?！斑@對(duì)我們來說是一個(gè)非常好的消息?！鄙綎|某低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)作者表示。該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺(tái)，意味著部分規(guī)?；嚻髮⒂瓉戆l(fā)展的曙光。不過，對(duì)于大量缺乏生產(chǎn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小企業(yè)來說，較高的準(zhǔn)入條件無(wú)疑使得“轉(zhuǎn)正”希望破滅。

據(jù)了解，《規(guī)定》明確指出，新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)需滿足如下幾個(gè)條件：在中國(guó)關(guān)境內(nèi)注冊(cè)，具有穩(wěn)定業(yè)績(jī)、收入和融資能力；有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，具有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；具有整車試制能力，具備完整的純電動(dòng)乘用車樣車試制條件，包括車身制造、動(dòng)力電池系統(tǒng)集成、整車裝配等主要試制工藝和裝備；試制的純電動(dòng)乘用車樣車數(shù)量不少于15輛。

此外，與2012年公布的電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28382-2012《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》相比，《規(guī)定》對(duì)車輛的技術(shù)要求更嚴(yán)格?！都冸妱?dòng)乘用車技術(shù)條件》提出，純電動(dòng)汽車需滿足30分鐘最高車速不低于80公里/小時(shí)、工況法續(xù)駛里程大于80公里的要求，被業(yè)界簡(jiǎn)稱為“雙80”。而《規(guī)定》提出“雙100”的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，意味著大批處于灰色地帶的低速電動(dòng)車企轉(zhuǎn)正的希望落空。

 轉(zhuǎn)型成唯一選擇

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根據(jù)意見稿中規(guī)定的未來新建電動(dòng)車企業(yè)的資質(zhì)要求，目前許多低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)恐怕很難獲得合法“身份”。這些企業(yè)沒有研發(fā)隊(duì)伍，更沒有相關(guān)專利或授權(quán)專利，未來要獲得生產(chǎn)資質(zhì)必須要完成脫胎換骨的改變。

在資深汽車行業(yè)分析師賈新光看來，即便對(duì)于此次獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的低速電動(dòng)汽車企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型也將是它們唯一的選擇?！爱?dāng)前人們購(gòu)買低速電動(dòng)車，歸根到底是因?yàn)閮r(jià)格問題，一些買不起汽油車的人可能會(huì)選擇低速電動(dòng)車，但從大趨勢(shì)上看汽油車和新能源汽車的價(jià)格都在往下走，低速電動(dòng)車企業(yè)絕不能滿足于當(dāng)前的狀態(tài)，必須要想方設(shè)法提升安全性和技術(shù)水平，否則只有被市場(chǎng)淘汰?！辟Z新光一語(yǔ)道破低速電動(dòng)車的困境，“時(shí)代不同了，低速電動(dòng)汽車可以在鄉(xiāng)下開，這沒問題，但它技術(shù)不升級(jí)的話永遠(yuǎn)進(jìn)不了城?！?

賈新光表示，從市場(chǎng)上看，低速電動(dòng)汽車確實(shí)有一定的市場(chǎng)需求，企業(yè)也能獲得一定利潤(rùn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低速電動(dòng)汽車較低的市場(chǎng)價(jià)格決定了其技術(shù)含量不可能太高，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看發(fā)展低速電動(dòng)汽車“并非長(zhǎng)久之計(jì)”?！跋?a class='link' target='_blank'>特斯拉，數(shù)萬(wàn)美元的售價(jià)使得它能夠運(yùn)用一些概念性的新技術(shù)，但低速電動(dòng)汽車售價(jià)才3萬(wàn)-5萬(wàn)元，利潤(rùn)有限，很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)?！蓖瑫r(shí)，他也表示，過低的定價(jià)使得低速電動(dòng)汽車難以吸引消費(fèi)者?！按蠹屹I車也要考慮檔次，定價(jià)太低的話很難吸引中國(guó)的消費(fèi)者。因此想把產(chǎn)業(yè)做大，必須考慮突破現(xiàn)有的格局。

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