一邊開心地領(lǐng)到“滬DZ”打頭免費(fèi)滬牌，一邊是家門口怎么也裝不上的充電樁，目前滬上新能源車的“嘗鮮者”們的心情可謂喜憂參半。

今年，上海有數(shù)千輛新能源車上好綠牌，開上街頭，按計(jì)劃，今年全市將建6000個(gè)個(gè)人充電樁，明年要推廣1.3萬(wàn)輛新能源車。在市政府的“綠車雄心”之下，上海也成為全國(guó)各地新能源車企業(yè)逐鹿的主戰(zhàn)場(chǎng)，消費(fèi)者的選擇越來(lái)越多。

琳瑯滿目的環(huán)保車型、優(yōu)惠實(shí)在的用車成本，都很具吸引力，可買下新能源車后，許多車主遇到一本本難念的經(jīng)，一個(gè)如哏在喉的問(wèn)題，就是充電樁難進(jìn)小區(qū)。

一張開不出的車位證明

家住寶山大華某小區(qū)的程先生，最近簡(jiǎn)直成了社區(qū)里的“祥林哥”。不管碰到物業(yè)經(jīng)理、業(yè)委會(huì)主任，或是居委會(huì)主任，都拉住問(wèn)：“車位證明能開下來(lái)了嗎？”

今年年初，程先生一家添置了第二輛車：一輛小巧玲瓏的純電動(dòng)車。買車時(shí)很興奮，滬牌難拍，油價(jià)不菲，新能源車完美地解決各種問(wèn)題；用來(lái)上下班、市內(nèi)短途，純電動(dòng)車完全可以勝任。

但充電還是不便。外頭的公共充電樁畢竟不像加油站隨處可見，單位車庫(kù)有插座，但車位很難搶到。程先生最希望在小區(qū)里能解決充電問(wèn)題，無(wú)奈家住五樓，樓上“飛線”下來(lái)風(fēng)險(xiǎn)太大，而自己又沒(méi)有固定車位來(lái)裝固定的充電樁。

最初程先生通過(guò)汽車經(jīng)銷商，向電力公司申請(qǐng)安裝充電樁。開始一切順利，費(fèi)用也無(wú)需車主承擔(dān)，但卡在關(guān)鍵環(huán)節(jié)：電力公司需要一份物業(yè)公司出具的車位歸該車主所有的證明。

程先生認(rèn)為自己雖然沒(méi)有固定車位，但上海既然鼓勵(lì)私車購(gòu)買新能源車，小區(qū)也應(yīng)該配合。他找到物業(yè)經(jīng)理，提出選一個(gè)公共的地面車位，為他出具一份“車位歸屬證明”，從而裝上充電樁?！拔医^不是要占了這個(gè)車位，就是為了裝上樁，車位還是公共車位。”程先生對(duì)物業(yè)解釋。

面對(duì)程先生的要求，物業(yè)經(jīng)理犯了難：雖然業(yè)主承諾不占車位，但一紙證明出去，會(huì)不會(huì)公共車位真變成私人車位了。更關(guān)鍵的是，物業(yè)公司只是委托管理，《物權(quán)法》　規(guī)定車位屬于小區(qū)業(yè)主共同所有，物業(yè)根本無(wú)權(quán)出證明。

于是，物業(yè)經(jīng)理把難題交給業(yè)委會(huì)。業(yè)委會(huì)主任也犯難了，程先生的要求看似合理，但現(xiàn)在小區(qū)停車已經(jīng)很困難，新能源車主提出需求，其他車主肯定有意見。更何況，去年底該小區(qū)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)，要在兩年內(nèi)取消地面私人固定車位，全部改為公共車位，以改善小區(qū)停車難題。今年已經(jīng)有30戶家庭出售房產(chǎn)時(shí)退還了車位，此時(shí)要出具“變公為私”的證明，更加難以服眾。

碰了兩次壁，程先生又去找居委會(huì)，依然沒(méi)有結(jié)果。最后居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)都只能給個(gè)勉強(qiáng)的答復(fù)：以后小區(qū)里新能源車達(dá)到一定數(shù)量，再開辟專門的帶充電樁停車位。業(yè)委會(huì)主任也跟程先生坦言，就算實(shí)現(xiàn)了，這份車位歸屬證明還是開不了。

程先生折騰了近兩月，終于偃旗息鼓。他很苦惱：難道沒(méi)有固定車位就不能裝充電樁，如果固定車位是擁有新能源車的前提，那么環(huán)保就只能是少數(shù)人的事情。業(yè)委會(huì)也煩惱：這樣的業(yè)主將來(lái)越來(lái)越多，矛盾也會(huì)不斷增加，如果有法規(guī)規(guī)定小區(qū)必須裝充電樁倒也好辦，難就難在沒(méi)有規(guī)定，只憑著“環(huán)保理念”，解決不了實(shí)際問(wèn)題。

誰(shuí)擔(dān)責(zé)任才是矛盾焦點(diǎn)

像程先生一樣，在上海、北京等大城市，沒(méi)有固定停車位的車主大有人在。

前不久，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人就坦陳，截至10月底，北京共有機(jī)動(dòng)車561.3萬(wàn)輛，但停車位卻不到300萬(wàn)個(gè)，不但存在較大缺口，而且還在以每年5萬(wàn)個(gè)左右的速度增加。上海同樣如此，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，上海中心城區(qū)的停車位缺口超30%，部分小區(qū)的停車位缺口已超過(guò)60%。

居住小區(qū)沒(méi)有固定車位是十分普遍的。這些車主們想要購(gòu)買電動(dòng)車，是一定會(huì)遇上程先生面臨的困惑的。車位缺口雖是硬傷，但即使擁有專屬車位或是私家車位，想要安裝充電樁，依然不那么簡(jiǎn)單，各種難解的矛盾同樣存在。而矛盾的焦點(diǎn)，就是出了問(wèn)題誰(shuí)擔(dān)責(zé)任。

家住楊浦區(qū)新江灣城的鄭女士也對(duì)安裝充電樁有著一肚子苦水要吐。她告訴作者，前不久自己準(zhǔn)備買一輛榮威E50電動(dòng)汽車，購(gòu)車時(shí)就聽4S 店的銷售人員建議，最好先“搞定”充電樁。心想著，自己有固定車位，應(yīng)該問(wèn)題不大，只要在地面上打幾個(gè)孔固定充電樁，再拉一根電線就可以了。

但隨后跟物業(yè)報(bào)備時(shí)，沒(méi)想到被拒絕了。小區(qū)物業(yè)提出了很多問(wèn)題，比如鄭女士車位上的充電樁，物業(yè)不負(fù)責(zé)看管，萬(wàn)一被人為破壞了只能自擔(dān)后果；又比如，安裝充電樁帶來(lái)的安全隱患，如發(fā)生漏電事故等等，物業(yè)也不負(fù)任何責(zé)任，而且這種安全隱患存在，鄭女士還需要征求大多數(shù)業(yè)主的同意，才能安裝充電樁；此外，由于充電樁電壓是380伏，物業(yè)擔(dān)心這會(huì)影響整個(gè)小區(qū)的用電平衡，建議鄭女士盡量不要私自安裝，等等。一大堆問(wèn)題擺在眼前，鄭女士在最后一刻，只能打消購(gòu)買電動(dòng)車的念頭。

家住虹口區(qū)的袁先生算是比較幸運(yùn)的，已在自己的車位上安裝了充電樁，但這一個(gè)過(guò)程也整整花去三個(gè)月時(shí)間。其間，他也碰到了關(guān)于誰(shuí)擔(dān)責(zé)任的種種困惑，比如申請(qǐng)初期，物業(yè)提出的顧慮很多，認(rèn)為地下停車庫(kù)電線分布原本設(shè)計(jì)時(shí)候，沒(méi)有安裝充電樁時(shí)要用到的線路設(shè)計(jì)，一旦重新拉線會(huì)有影響。袁先生只有把責(zé)任全都攬下，答應(yīng)物業(yè)，所有鋼管、電線都自己另外排，絕對(duì)不會(huì)影響到原本的線路。而后物業(yè)又提出了如消防方面的安全隱患等，袁先生又親力親為去找供電局出具了一份“電力公司對(duì)安裝個(gè)人充電樁的指導(dǎo)意見”，最終才說(shuō)服了物業(yè)。

消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車，原本是件好事，既省錢又環(huán)保。但實(shí)踐起來(lái)竟如此困難。用鄭女士的話來(lái)說(shuō)：“小小一個(gè)充電樁搞得這么復(fù)雜，誰(shuí)還有心做環(huán)保？”

充電樁進(jìn)小區(qū)難題誰(shuí)來(lái)解

一個(gè)又一個(gè)案例，消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)困惑，似乎把矛頭都指向了物業(yè)或是業(yè)委會(huì)。但為何物業(yè)要對(duì)充電樁進(jìn)小區(qū)“百般刁難”？據(jù)作者了解，其實(shí)物業(yè)作為小區(qū)的管理方，對(duì)于業(yè)主提出的建設(shè)充電樁要求并非有心阻攔，從他們的角度出發(fā)，小區(qū)物業(yè)要考慮公共事業(yè)，也要顧全社區(qū)安全和其他業(yè)主利益，實(shí)在難以平衡。

各方似乎都有理由，充電樁進(jìn)小區(qū)難題究竟誰(shuí)來(lái)解？責(zé)任究竟誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？或許還是要跳出小區(qū)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

從政策角度，積極鼓勵(lì)推廣新能源車，是好事。關(guān)于充電樁建設(shè)，《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》也有明確目標(biāo)：即到2015年，在20個(gè)示范城市和周邊區(qū)域建成2000座充電站、40萬(wàn)個(gè)充電樁，以滿足電動(dòng)汽車大規(guī)模商業(yè)化需求。

上海電力方面也透露，目前正重點(diǎn)推廣公共充電站，來(lái)緩解電動(dòng)車充電難。至2015年年末，上海中心城區(qū)每5平方公里設(shè)置1處公共充電設(shè)施點(diǎn)，郊區(qū)每10平方公里設(shè)置1處公共充電設(shè)施點(diǎn)。

然而，公共充電設(shè)施并不能取代小區(qū)充電樁。從消費(fèi)者的體驗(yàn)角度，充電樁難進(jìn)小區(qū)，導(dǎo)致的充電難，仍然會(huì)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)困惑，制約著新能源車的推廣。因此，必須要多方合力求解充電樁進(jìn)小區(qū)之困。

業(yè)內(nèi)人士建議由政府來(lái)主導(dǎo)，便于協(xié)調(diào)各方，有效解決問(wèn)題。不妨借鑒北京的經(jīng)驗(yàn)，北京已經(jīng)出臺(tái)了　《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》。根據(jù)這個(gè)通知的要求，物業(yè)需全力配合新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和屬地供電公司、安裝單位建設(shè)充電樁，如不配合，或向購(gòu)車人和安裝單位收取額外費(fèi)用的，都將被處罰。通知還要求，新建小區(qū)停車位配建充電樁不低于18%，而這一標(biāo)準(zhǔn)，將成為規(guī)劃審批的條件之一。

事實(shí)上，上海在相關(guān)政策和辦法的制定中已經(jīng)邁開步伐。市新能源汽車推進(jìn)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人此前就有透露，新辦法會(huì)努力將物業(yè)等在充電樁進(jìn)社區(qū)環(huán)節(jié)上的職責(zé)厘清，比如，新辦法可能會(huì)明確如果業(yè)主要求安裝的充電樁在安全等方面都符合要求，并得到相關(guān)部門認(rèn)可后，物業(yè)不可以拒絕安裝。

在政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)各方包括物業(yè)在內(nèi)，都應(yīng)該加強(qiáng)普及對(duì)新能源充電樁的基本認(rèn)識(shí)，只有更加了解常識(shí)，加深環(huán)保理念，才會(huì)在推動(dòng)充電樁進(jìn)小區(qū)的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，多方合力把難題解決了。

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