作為新能源車進(jìn)京銷售、上牌、補(bǔ)貼等重要標(biāo)準(zhǔn)的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)，目前已“悄然”被備案制所取代。日前，北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示，按照中央的要求，北京市新能源汽車準(zhǔn)入方式正在改變，現(xiàn)在主要采用車型備案制，車型只要備案就可以在北京銷售、上牌，政府加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管。這意味著，此前的《目錄》準(zhǔn)入制已成為過去。

消費(fèi)者對新能源車短期前景預(yù)期

準(zhǔn)入制放開

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2014年北京市共推廣新能源汽車8050輛，累計(jì)推廣的新能源車輛達(dá)到1.3萬輛，這一數(shù)量已超過從2008年開始到2013年的推廣總量。不過，這一數(shù)字仍略低于上海。信息顯示，2014年上海實(shí)現(xiàn)新能源車銷量1.1萬輛，成為全國各省區(qū)市新能源車銷量第一名，上海同時(shí)也成為全國新能源車市場規(guī)模最大的地區(qū)。

專業(yè)人士對新能源車短期前景預(yù)期

市場分析人士認(rèn)為，盡管上海的新能源車型補(bǔ)貼與北京相類似，目前也采用地方的新能源車型《目錄》，但是目前上海《目錄》中包含十余款車型，是國內(nèi)新能源車型選擇最多的一線城市之一。相比之下，北京市截至目前公布了一批共兩期進(jìn)入目錄的車型，包括6家車企的7款車型。

對此，許心超表示，北京市新能源汽車準(zhǔn)入從《目錄》準(zhǔn)入制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢?，地方目錄將沒有存在的意義；這一做法將大大減少北京市新能源車的準(zhǔn)入程序，希望吸引更多的新能源車進(jìn)入北京市場，滿足消費(fèi)者的需求。只要進(jìn)入工信部名單的純電動汽車，即可在備案后享受北京市優(yōu)惠政策，各品牌純電動車型在北京市的推廣周期將大大縮短。

北京商報(bào)作者查閱《目錄》了解到，此前北京市僅公布了一批共兩期進(jìn)入《目錄》的車型，分別為北京牌轎車E150EV、比亞迪E6、榮威E50、騰勢電動車、華晨寶馬之諾IE等7款，取消準(zhǔn)入制后，奇瑞、吉利、東風(fēng)日產(chǎn)等品牌的純電動汽車都將可以在北京銷售。

一家東風(fēng)日產(chǎn)啟辰4S店的銷售人員告訴北京商報(bào)作者，“雖然此前啟辰晨風(fēng)未出現(xiàn)在北京的《目錄》上，但目前可以順利得到政府、地方雙重補(bǔ)貼，持有新能源車搖號指標(biāo)的消費(fèi)者也能夠順利上牌”。該銷售人員還透露，從去年上市以來，該店已經(jīng)銷售出40余輛啟辰晨風(fēng)，消費(fèi)者不需要有任何顧慮。

對于北京新能源車準(zhǔn)入方式的改變，曾經(jīng)進(jìn)入《目錄》的各車型經(jīng)銷商倍感壓力。一位比亞迪4S店負(fù)責(zé)人表示，此前北京市場新能源汽車的選擇范圍不多，改為備案制后，將有更多車型進(jìn)入市場，競爭勢必加劇，未來經(jīng)銷商在車型價(jià)格上也會出現(xiàn)松動。

汽車行業(yè)分析師賈新光認(rèn)為，“備案制”實(shí)施后，或?qū)⒏淖儗徟鸁┈嵉默F(xiàn)狀，純電動汽車產(chǎn)品選擇的增多，會促進(jìn)各品牌的競爭，對企業(yè)和經(jīng)銷商都將是一種鞭策。

銷量推廣提速

實(shí)際上，北京新能源汽車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的改變與新能源汽車推廣緩慢有很大關(guān)系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國新能源車型推廣銷量為7.48萬輛，作為經(jīng)濟(jì)影響力最大的示范城市，北京市的銷量為8050輛，占全國總量的11%。雖然2014年的數(shù)據(jù)超過了2008-2013年的銷量總和，但距完成2萬輛的年度目標(biāo)仍有較大差距。

根據(jù)計(jì)劃，2014年北京市新能源汽車銷量要達(dá)到2萬輛，但2014年北京市實(shí)際推廣新能源汽車的銷量僅占當(dāng)年推廣計(jì)劃的40.25%。“對整個(gè)市場來說，地方政策放開、豐富消費(fèi)者的選擇都是好事，只有共同將市場做大，才能促進(jìn)整體行業(yè)的發(fā)展。”北汽新能源相關(guān)人士表示，此前北汽新能源進(jìn)入《目錄》的也僅有一款車型，而取消《目錄》準(zhǔn)入制后，無疑將促進(jìn)新能源汽車的銷量增長。

值得關(guān)注的是，為了推廣新能源汽車，北京市從充電設(shè)施的布局開始，消除消費(fèi)者對新能源車尤其是電動車的不信賴感和對于充電配套設(shè)施不齊全的焦慮。北京市科委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前北京市已建成約1500根社會公用充電樁，50%以上布局在四環(huán)路以內(nèi)、60%以上在五環(huán)路以內(nèi)，其中約1100根充電樁已對外“投運(yùn)”，剩余約400根將抓緊調(diào)試并爭取春節(jié)前后投用。今年擬在大型商圈停車場、京津冀高速路服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域打造公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭在六環(huán)內(nèi)建成平均服務(wù)半徑5公里的充電網(wǎng)絡(luò)。

有消息稱，北京市下一步考慮將國外進(jìn)口的純電動汽車納入北京支持范圍內(nèi)，參與搖號，但前提是進(jìn)入國家免購置稅目錄，補(bǔ)貼政策目前尚未確定。

據(jù)了解，新能源車自發(fā)展開始就一直享受國家各項(xiàng)政策扶持。自2013年工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》以來，無論是購車補(bǔ)貼政策，還是購置稅減免的政策都極大地促進(jìn)了新能源汽車的應(yīng)用推廣。根據(jù)國家發(fā)布的免征車輛購置稅新能源車型目錄，目前已有215款新能源車型納入免征購置稅范圍，基本涵蓋了市場上主流新能源產(chǎn)品。

“隨著備案制的實(shí)施、配套設(shè)施的進(jìn)一步完善，新能源汽車的發(fā)展前途呈現(xiàn)一片大好的形勢?！眮嗊\(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝預(yù)測，在政策宏利下，新能源汽車的消費(fèi)市場將逐步打開，新能源汽車將成為2015年北京汽車市場的重要增長點(diǎn)。

“插混”仍缺席

盡管將《目錄》準(zhǔn)入制改為備案制，對新能源車企而言是極大的利好消息，但是該政策繼續(xù)將國家統(tǒng)一目錄中的“插電式混合動力”車排除在外，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)的爭議。

此前，北京市的新能源《目錄》中只有純電動車型，一直將插電式混合動力車型拒之門外。而有消息稱，未來即便執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車產(chǎn)品目錄，北京仍不考慮將插電式混動車型納入鼓勵(lì)范疇，目前能夠在北京市備案的新能源車依然是純電動汽車。一家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示，對于北京市放開插電式混合動力汽車的銷售，各方依然在等待下一步的政策公布。

北京商報(bào)作者走訪汽車市場發(fā)現(xiàn)，在國家統(tǒng)一的新能源汽車產(chǎn)品目錄中公布的插電式混合動力車型，并未在京城各品牌4S店中銷售。一家上汽榮威4S店的銷售人員告訴北京商報(bào)作者，榮威550插電式混合動力車型早在前年就已上市，但由于政策的缺失，既不能享受到政府的補(bǔ)貼，也上不了新能源汽車的牌照，導(dǎo)致遲遲未能在北京市場打開銷售局面。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年新能源汽車生產(chǎn)78499輛、銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成48605輛和45048輛，而插電式混合動力汽車銷量增長幅度遠(yuǎn)高于純電動汽車，當(dāng)年產(chǎn)銷分別完成29894輛和29715輛，比上年分別增長8.1倍和8.8倍。

正是看到插電式混合動力汽車迅猛增長的勢頭，不少車企開始改弦更張，加速面向市場推出插電式混合動力汽車的進(jìn)程。其中，華晨寶馬就在華推出了國內(nèi)市場首款插電式混合動力豪華商務(wù)轎車——華晨寶馬530Le，搶先做大這一新能源汽車細(xì)分市場的意圖明顯。

對于車企加速布局插電式混合動力汽車，甚至延緩?fù)瞥黾冸妱悠嚨呐e動。中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)表示，主要因?yàn)橹袊履茉雌囘€處在推廣初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，出于對純電動汽車?yán)锍痰囊蓱]，插電式混動車更容易被消費(fèi)者接受。

不過，顏景輝告訴北京商報(bào)作者，從北京銷售渠道統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，目前插電式混合動力車在北京市場的銷量僅有不到100輛，這除了是因?yàn)橄M(fèi)者對新能源汽車知識不了解外，政策的缺失也是影響其銷量的主要原因。

根據(jù)北京市新能源汽車推廣目標(biāo)，到2017年，北京市新能源汽車銷量將達(dá)到17萬輛，其中2015年為3萬輛、2016年為6萬輛，想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，產(chǎn)品準(zhǔn)入開放尤為重要。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在這樣的目標(biāo)下，單純只發(fā)展純電動汽車可能無法滿足市場需求，也無法真正帶動新能源汽車的發(fā)展。

“依照《中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，今年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將力爭達(dá)到50萬輛，如果插電式混合動力車型缺席，這一目標(biāo)將很難完成?！辟Z新光認(rèn)為，插電式混合動力車型具有推廣的優(yōu)勢，如果北京市采取完全被動的全盤限制策略，也將影響到自身銷量目標(biāo)的完成。

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