在網(wǎng)絡熱播的霧霾調(diào)查紀錄片《穹頂之下》中，柴靜考察了曾經(jīng)惡名昭著的重污染城市洛杉磯，她在直升機上俯瞰這座車輪上的城市攤大餅式的道路模式和對汽車的高度依賴，在公路邊直擊加州空氣資源管理委員會的官員向沒給重型柴油車加裝空氣顆粒物過濾器的司機開出罰單……的確，北京和加州和洛杉磯很相似，經(jīng)常在各自國家的空氣質(zhì)量報告中排在黑名單前列，汽車尾氣排放是主要污染源，但是洛杉磯自20世紀90年代開始大規(guī)模發(fā)展電動汽車，從幾輛車和117個公共充電樁的歷史遺產(chǎn)開始了新的征程，如今的洛杉磯已成為世界的純電動汽車“首都”，在加州和洛杉磯治理霧霾的長期過程中，鐵腕法規(guī)和新能源汽車的推廣功不可沒。

日產(chǎn)聆風電動車

加州怎么做？

據(jù)統(tǒng)計，汽車尾氣占據(jù)洛杉磯總體碳排放量的43%，這座城市經(jīng)過幾十年的努力，終于實現(xiàn)了汽車與藍天共存，首先要歸功于加州的鐵腕環(huán)保汽車政策。加州是美國最大的汽車市場，而且擁有獨立于聯(lián)邦法規(guī)而自設政策的權(quán)限，多年來被視作改革實驗室。加州在機動車控制方面是一個與美國其他州有所不同的特殊地區(qū)，執(zhí)行比聯(lián)邦政府更為嚴格的標準。

1990年，加州空氣資源委員會(Air Resources Board，簡稱ARB)批準了清潔燃油和低排放及零排放機動車標準，開始對汽車尾氣排放治理重拳出擊。上述標準被稱為低排放車1號計劃(LEV I)，和以往的法規(guī)有所不同，該計劃并未向所有車設定一個統(tǒng)一的排放標準，而是將不同車型分類，提出不同的排放標準，但同時基于企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性法規(guī)指標進行考核。該標準的重點關注對象是氮氧化物(NMOG)和一氧化碳。之所以以這兩者作為空氣質(zhì)量管理的核心就是因為它們制造了霧霾中的主要成分——臭氧。

2012年，加州空氣資源委員會對該州乘用車排放控制法規(guī)進行了全面修訂。最新升級的清潔汽車計劃覆蓋了2017年至2025年生產(chǎn)的車輛。若干核管制度被納入新計劃，包括管制輕型汽車尾氣排放的低排放車輛(LEV)計劃、意在大力推動替代燃料利用的清潔燃料出口監(jiān)管法規(guī)，以及最受關注的、要求汽車制造商生產(chǎn)零排放車輛的ZEV計劃。按照該法案所給出的機動車“零排放”目標的路線圖，1990年至2003年，該州道路上行駛的機動車尾氣排放要達到“超低排放”目標，2003年至2015年，該州道路上行駛的機動車尾氣排放要達到“零排放”目標。

ZEV計劃鼓勵民眾使用零排放汽車，減少機動車尾氣對城市空氣的污染。各個車企在加州銷售的新車中，新能源汽車，包括純電動、插電式混合動力和氫燃料電池車的銷售比重更加提高，到2018年要提升到全部新車銷售的5.5%，至2025年更要達到14%的比重，而包括紐約州、新澤西州、馬里蘭州、馬薩諸塞州等其他九個州也宣布加入ZEV計劃。

2014年，加州空氣資源委員會還通過了新的《加州新清潔汽車條例》，旨在嚴格控制汽油和柴油車的排放，節(jié)約汽車油耗，減少霧霾和溫室氣體排放。規(guī)定加州2017到2025年間生產(chǎn)的轎車和輕型卡車的排放標準，要求通過現(xiàn)有技術(shù)，使用輕型且高強度的材料，采用高效傳動系統(tǒng)和發(fā)動機，將每公里溫室氣體排放量降至103.75克，與2016年的標準相比下降34%；支持氫燃料電池車在2015年完成市場化，增加氫電池燃料站，以確保電和氫等清潔燃料的銷售，從而滿足新型汽車的市場需要。

加州已經(jīng)推出的各項清潔汽車法規(guī)，將汽車尾氣排放嚴格控制，加速了空氣質(zhì)量的改善，為消費者提供節(jié)油省錢的新能源車型。目前，購買純電動汽車的消費者可享受7500美元聯(lián)邦政府稅收減免，加州政府的電動汽車購置退稅高達2500美元，此外，單乘客零排放汽車可行駛于高載客車道(HOV lanes)。美國能源信息署(EIA)的最新調(diào)查顯示，人口最多的加州電動汽車銷售量占全美銷量一半左右。

洛杉磯怎么做？

1943年7月26日清晨，當美國洛杉磯的居民從睡夢中醒來，眼前的景象讓他們以為受到了日本人化學武器的攻擊：空氣中彌漫著淺藍色的濃霧，走在路上的人們聞到了刺鼻的氣味，很多人把汽車停在路旁擦拭不斷流淚的眼睛。政府很快出來辟謠，這不是日本人的毒氣，而是大氣中生成了某種不明的有毒物質(zhì)。加州理工學院的荷蘭科學家阿里·哈根斯米特(Arie Haagen-Smit)通過分析空氣中的成分發(fā)現(xiàn)，霧霾的罪魁禍首實際上是汽車尾氣。汽車尾氣中的碳氫化合物和二氧化氮被排放到大氣中后，在陽光紫外線照射下，發(fā)生光化學反應，產(chǎn)生含劇毒的光化學煙霧。

洛杉磯人第一次意識到，原來給他們帶來威脅的霧霾就出自自己心愛的汽車，每個人自己就是污染源。在此后的數(shù)十年里，除了執(zhí)行州政府的多項法規(guī)，洛杉磯政府也出臺了很多措施解決汽車污染問題。加州的天氣條件比較好，車齡偏長，燃油效率低。洛杉磯政府的主要措施有設置高的機動車標準、提升油品質(zhì)量、改進發(fā)動機和后續(xù)管理等。PM2.5大多是由柴油車排放的，針對這一污染源，所有柴油車都被建議安裝顆粒物捕集器。政府也通過財政補貼，鼓勵淘汰舊車、更新?lián)Q代工業(yè)設備。這同時也推動了新產(chǎn)品研發(fā)，提高了投資的經(jīng)濟與社會效益。如鼓勵汽車改用天然氣或新型柴油燃料，對更換燃料的卡車補貼8000美元等。

洛杉磯城市規(guī)模470平方英里，人口規(guī)模410萬，城市登記注冊車輛達250萬輛，市民的日常出行里程約37公里。目前，電動汽車每英里排放量比燃油車少71%，混合動力汽車每英里排放量比燃油車少48%。洛杉磯的可再生能源利用正在急劇上升，2010年時使用率已達20%，到2020年這一比例計劃達到33%。

洛杉磯的比亞迪電動大巴

在洛杉磯，幾乎在全美上市的電動汽車都可以買到，日產(chǎn)聆風、雪佛蘭沃藍達和豐田普銳斯分別是純電動汽車和插電式混合動力汽車的代表車型。過去幾年內(nèi)，洛杉磯市采取多種方式來了解和準備推廣電動汽車：

1)城市建筑條例規(guī)定所有自2011年1月1日起的新建工程均須包含電動汽車整備;

2)洛杉磯水力電力部推行電動汽車充電貼現(xiàn)率，住宅安裝充電設施可享受2000美元退稅，獨棟住宅用戶可獲七天充電擔保，此外還配有一支電動汽車客服團隊;

3)洛杉磯水力電力部已對城市電力基礎設施進行了升級，以支持電動汽車充電導致的電力需求增長。到目前為止，該部門共升級逾2,400個輸電變壓器，更換了逾800根電桿；

4)目前，電動汽車充電在洛杉磯市物業(yè)收費中屬于免費項目;

5)洛杉磯與南加州地區(qū)長期合作，不斷創(chuàng)造機會支持電動汽車的研究和推廣，同時還與地區(qū)和行業(yè)利益相關者合作，舉辦了一系列電動汽車101市民研討會，目前正在與加州大學洛杉磯分校合作，了解該市的電動汽車市場潛力，并確定研究方向和政策措施。

6)洛杉磯國際機場(LAX)曾頒布加州最給力的電動汽車鼓勵政策——30天免費停車!特設了兩個指定地段的免費停車場，使用電動汽車的客戶最多可以停上30天，但該政策在2013年3月1日結(jié)束，并恢復每天30美元的停車費用，仍提供免費的充電服務。

此外，洛杉磯致力于公用事業(yè)部門、城市和地方政府機關進行名為南加州電動汽車(SoCal EV)的區(qū)域協(xié)作，分享區(qū)域電動汽車數(shù)據(jù)和研究，共同獲取資助撥款機會，協(xié)調(diào)建設電動汽車充電基礎設施的區(qū)域性解決方案。

洛杉磯市長辦公室(The Mayor’s Office)、洛杉磯水力電力部(LADWP)、C40克林頓氣候倡議(C40-Clinton Climate Initiative)、加州大學洛杉磯分校安德森商學院(UCLA's Anderson School of Business)和羅斯金中心(Luskin Center)共同進行了為期一年的研究項目，了解洛杉磯各個城區(qū)的潛在電動汽車市場情況，從而找出現(xiàn)存的發(fā)展障礙，并考慮財政和非財政干預措施。該研究項目的第二階段將檢視充電設施安裝在多單元住宅的最佳范例，以及公共充電成本回收模型。

從洛杉磯出現(xiàn)第一場有記錄的光化學煙霧事件開始，誰也沒想到霧霾污染治理的工作持續(xù)了70余年，時至今日還在繼續(xù)。過程中的各種阻力不言而喻，回過頭看會發(fā)現(xiàn)，真正推動這項事業(yè)的是還是那些普普通通的民眾，回到北京，正如柴靜所說：作為普通人，可以少開車，多乘坐公共交通工具，現(xiàn)在，還有一種不能被忽視的新選擇——開新能源汽車！

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