“從2003年起我國(guó)先后完成了一系列有關(guān)輕型汽車(chē)燃料消耗量試驗(yàn)方法、限值和標(biāo)識(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立了較為完善的汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)體系；從2008年開(kāi)始著手重型車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，目前欠缺的就是重型車(chē)油耗的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，制定工作正在計(jì)劃當(dāng)中”，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)馮屹在今年的中國(guó)汽車(chē) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上如是說(shuō)。

在我國(guó)汽車(chē)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系中，GB19578《乘用車(chē)燃料消耗量限值》和GB27999《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》是兩個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)。2014年，GB19578《乘用車(chē)燃料消耗量限值》和GB27999《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作完成，并形成了乘用車(chē)燃料消耗量第四 階段標(biāo)準(zhǔn)(2016~2020年)。要實(shí)現(xiàn)到2020年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量要降至5升/百公里的目標(biāo)，國(guó)家在乘用車(chē)燃料消耗量的核算辦法、管理制定都將更加嚴(yán)格，也對(duì)企業(yè)的節(jié)能戰(zhàn)略提出了更高要求。

《管理辦法》正在制定處罰力度加大

2013年工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等5部門(mén)，聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核算辦法》)，對(duì)核算主體、新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)企業(yè)提前達(dá)標(biāo)等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。馮屹指出，雖然在處罰上也做了一些規(guī)定，但是力度明顯不夠。

針對(duì)《核算辦法》中監(jiān)督處罰薄弱的問(wèn)題，2014年10月，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均 燃料消耗量管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ访鞔_對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，將采取公開(kāi)通報(bào)、限制新產(chǎn)品《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)、限制擴(kuò)大產(chǎn)能投資 以及加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等管理措施，并提出投資管理要加強(qiáng)燃料消耗量審核，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取整改措施等要求。

據(jù)馮屹介紹，針對(duì)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量的《管理辦法》正在制定當(dāng)中，目前已處于草案階段，預(yù)計(jì)今年10月會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。他指出，《管理辦 法》草案中最重要的內(nèi)容是企業(yè)平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)結(jié)及交易制度。“同階段積分可直接轉(zhuǎn)結(jié)至下一年度，2016~2020年的年檢，按上一年度的80%計(jì) 算”，馮屹表示。他特別強(qiáng)調(diào)，只有企業(yè)自身累積的正積分允許轉(zhuǎn)結(jié)、交易，“如果自身就沒(méi)達(dá)標(biāo)，想破罐破摔，反正也負(fù)了，最后賣(mài)積分關(guān)張不干了也是不允許 的”。若企業(yè)本年度未達(dá)標(biāo)，可通過(guò)本企業(yè)累計(jì)積分轉(zhuǎn)結(jié)、積分交易或交納費(fèi)用三種方式解決，所交納費(fèi)用整體原則是分階段遞增?！斑€是鼓勵(lì)企業(yè)盡可能達(dá)標(biāo)，避 免用交費(fèi)來(lái)解決問(wèn)題”，馮屹解釋。

《管理辦法》草案中對(duì)全球年產(chǎn)量小于1000輛的小規(guī)模企業(yè)有一定放寬，規(guī)定其達(dá)標(biāo)要求與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定達(dá)標(biāo)值的比值不得超過(guò)110%。即便如此，一些企業(yè)要達(dá) 標(biāo)也并不容易。馮屹特別指出，《管理辦法》草案的重點(diǎn)是加大處罰力度，除了在上述《通知》中提到的懲罰措施，還增加了投資管理、進(jìn)口審核、不達(dá)標(biāo)企業(yè)約 談，甚至凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等新的措施。

企業(yè)積極應(yīng)對(duì)

面對(duì)國(guó)家提出的乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量限值的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)也需要不斷進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備以適應(yīng)新的要求。廣州汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司汽車(chē)工程研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳堅(jiān)認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)采取“組合拳”的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，即在不同階段或不同時(shí)期使用不同的技術(shù)路線。

據(jù)吳堅(jiān)介紹，廣汽在新能源方面也作了相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備，但他認(rèn)為，“在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)方面必須要再進(jìn)一步做好或者是盡量地挖潛，因?yàn)樗某杀臼亲畹偷摹薄４送猓?為了達(dá)成未來(lái)節(jié)能減排的目標(biāo)，廣汽集團(tuán)也提出了關(guān)于未來(lái)智能車(chē)的概念?！皩?shí)際上是把智能行駛與節(jié)能減排這兩項(xiàng)工作結(jié)合在一起，這兩化的融合將會(huì)使汽車(chē)技術(shù) 與道路、交通模式都會(huì)發(fā)生重大變化，從而使得我們的節(jié)能和減排達(dá)到一個(gè)新的高度”，吳堅(jiān)指出。

無(wú)錫博世汽車(chē)柴油系統(tǒng)有限公司銷(xiāo)售總監(jiān)茅淳淵認(rèn)為，清潔柴油技術(shù)是適合中國(guó)市場(chǎng)的成熟節(jié)能減排技術(shù)，尤其在SUV車(chē)型增長(zhǎng)迅速的情況下。長(zhǎng)安汽車(chē)動(dòng)力研究 院院長(zhǎng)詹樟松則表示，純電動(dòng)、混合動(dòng)力、柴油動(dòng)力等，選擇哪種技術(shù)路線需要企業(yè)全方位考量，世界各地的每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有不同的能源狀況、道路環(huán)境以及消 費(fèi)者的期望，都會(huì)形成差異化的需求，推動(dòng)應(yīng)用不同的動(dòng)力總成解決方案。未來(lái)要滿足客戶(hù)的差異化需求，同時(shí)符合嚴(yán)格的油耗排放標(biāo)準(zhǔn)，“成本或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)的核 心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

李斯特技術(shù)中心(天津)有限公司總經(jīng)理Frank Beste也提出，無(wú)論是國(guó)四、國(guó)五還是京六標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)大幅度增加對(duì)技術(shù)優(yōu)化的要求，而傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)依然有進(jìn)一步改進(jìn)的空間，但如何控制成本，并且在此 前提之下達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果是關(guān)鍵。他認(rèn)為，提高燃油效率，減少燃料消耗不只在發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，要提出從動(dòng)力總成到整車(chē)的整體解決方案，并通過(guò)引入混動(dòng)技術(shù)有效提 高車(chē)輛整體效率和性能，真正適應(yīng)新的要求。

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