陜西汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于自十三五以來，從省委、省政府、各地市，到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的共同目標(biāo)：陜西發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)、刻不容緩！陜西力量是全省上下一心的力量，是舉全省之力卯定一個(gè)產(chǎn)業(yè)，釘釘子一樣發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這是陜西速度背后的核心原因。一批中高端轎車、新能源汽車整車項(xiàng)目加快搶占布局，以新能源汽車為引領(lǐng)，陜西省汽車產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)有力支撐、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

由中汽中心和陜西省工信廳聯(lián)合主辦，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委支持，2018首屆“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇將于5月31日在陜西西安召開。以“一帶一路”為核心主線，“整零協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展”為年度主題，匯集權(quán)威專家及百余家整零企業(yè)，進(jìn)行深度研討，并開展廣泛的整零對(duì)接和政企交流。

一、省內(nèi)全域聯(lián)動(dòng)，握緊拳頭的“陜西力量”

（一）全省一盤棋

陜西省汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布方面，主要集中于關(guān)中地區(qū)，重點(diǎn)包括西安、寶雞、咸陽(yáng)等，輻射銅川、安康、延安等地區(qū)，基本形成“一心兩翼多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局。2017年陜西省汽車行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1627.47億元，同比增長(zhǎng)47%；汽車產(chǎn)銷分別為61.65萬輛和60.93萬輛，同比分別增長(zhǎng)46.40%和42.50%。

省內(nèi)各區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，陜西從全省角度統(tǒng)籌布局，“強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南”，同時(shí)推動(dòng)汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)到80萬輛，并為2021年汽車產(chǎn)能達(dá)到300萬輛奠定基礎(chǔ)。

圖1  陜西省主要汽車企業(yè)分布圖

（二）各市地區(qū)聯(lián)動(dòng)

目前，陜西省各市握緊拳頭，一心一意發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極拓展市場(chǎng)，汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，取得了突出成效。

表1  “百萬輛汽車建設(shè)工程”重點(diǎn)地市目標(biāo)任務(wù)表

圖2    陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分布圖

1.西安：乘商并舉，新能源汽車可期

2017年，西安汽車產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，全年生產(chǎn)汽車43萬輛，增長(zhǎng)14%，其中生產(chǎn)新能源汽車7萬輛，增長(zhǎng)75%;完成工業(yè)總產(chǎn)值1100億元，增長(zhǎng)43.42%。陜汽集團(tuán)生產(chǎn)中、重型汽車20萬輛，市場(chǎng)占有率達(dá)到16.7%，成為我國(guó)第三大重型汽車生產(chǎn)基地。汽車產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出提質(zhì)、增效、快速發(fā)展的良好局面。

發(fā)展戰(zhàn)略：2018年2月，陜西省西安市發(fā)布《關(guān)于支持西安經(jīng)開區(qū)千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》。通知指出，西安市將依托國(guó)家新型工業(yè)化(汽車)產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)全國(guó)首個(gè)集重卡、客車、轎車為一體的汽車生產(chǎn)基地，打造年產(chǎn)能過百萬、年產(chǎn)值過千億的整車生產(chǎn)基地，形成涵蓋整車制造、專用車、零部件等為一體的較為完備的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

資金投入：為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，作為措施之一，自2017年至2021年，西安市每年將統(tǒng)籌不低于15億元專項(xiàng)資金支持經(jīng)開區(qū)千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.寶雞：全生命周期打造“絲路汽車名城”

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是寶雞市最大的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，主要依托高新區(qū)和蔡家坡經(jīng)開區(qū)兩個(gè)區(qū)域，聚集了一大批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群。目前，擁有陜汽、吉利、陜西通家、銀河消防、保和防務(wù)等11家整車及300多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，形成了以中輕型載貨汽車、中高檔SUV、新能源商用車、專用車為主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車橋、駕駛室、車用蓄電池等關(guān)鍵汽車零部件并重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋研發(fā)、制造、銷售、租賃、物流等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，寶雞市汽車整車產(chǎn)量突破21萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元。

發(fā)展戰(zhàn)略：2018年3月1日，寶雞市發(fā)布《寶雞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》。未來五年，寶雞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以打造“絲路汽車名城”為目標(biāo)，以高新區(qū)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)為依托，加快建設(shè)整車制造基地、零部件制造基地、整車及零部件檢測(cè)基地、汽車生產(chǎn)性服務(wù)基地、汽車文化產(chǎn)業(yè)基地，努力形成“一城、兩區(qū)、五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.咸陽(yáng)：新能源汽車引領(lǐng)前行

咸陽(yáng)市著力打造咸陽(yáng)渭河汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加大市場(chǎng)份額和政策傾斜力度，支持秦星新能源汽車項(xiàng)目加快建設(shè)，努力把新能源汽車打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

4.渭南、銅川、商洛、漢中：全面推進(jìn)品質(zhì)動(dòng)力

伴隨新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，四市推進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)渭南、銅川等地的電動(dòng)汽車項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)商洛躍迪、漢中金漢等客車項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

表2  陜西省各區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目

二、陜西汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)、強(qiáng)、謀”

（一）傳統(tǒng)整車及零部件高歌猛進(jìn)

目前，陜西省從事汽車整車及零部件制造的企業(yè)已超過300家，其中整車企業(yè)5家，分別是陜汽控股集團(tuán)、比亞迪汽車公司、寶雞吉利汽車有限公司、陜西通家汽車公司、西安沃爾沃客車公司；專用車生產(chǎn)企業(yè)41家；零部件企業(yè)近300戶。已經(jīng)形成了重卡、轎車、中輕卡、大客車、微型車和專用車以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋等關(guān)鍵零部件較為完整的研發(fā)生產(chǎn)體系。陜西省在中高檔轎車、SUV、重卡和新能源汽車以及重卡變速箱、車橋等高附加值的整車和關(guān)鍵部件產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展迅速。

（二）新能源汽車引領(lǐng)全國(guó)

陜西省新能源汽車起步較早，基礎(chǔ)較好，已形成了技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)品特色突出、品牌效應(yīng)明顯的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，掌握了純電動(dòng)、混合動(dòng)力、甲醇等新能源汽車整車及電池、電機(jī)、電控、天然氣氣瓶、節(jié)能變速器等關(guān)鍵核心技術(shù)。

新能源汽車規(guī)模與增速：2018年1月至3月，陜西省新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別為2.83萬輛和2.68萬輛，同比分別增長(zhǎng)651%和627%，增幅遠(yuǎn)超行業(yè)整體發(fā)展水平，占全國(guó)新能源汽車總銷量的20%。2017年，陜西省新能源汽車銷量達(dá)8.5萬輛，增長(zhǎng)78%，高出全國(guó)21個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量的10.7%，穩(wěn)居全國(guó)前列。

新能源整車方面，比亞迪掌握新能源整車及電池、電機(jī)、電控核心技術(shù)。陜西通家“電?！毕盗屑冸妱?dòng)城市物流車，市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，全年產(chǎn)銷純電動(dòng)專用車1.5萬輛，居行業(yè)第一。

配套企業(yè)方面，三星電池、德飛電池、天臣電池、沃特瑪電池、華星PACK（電池包）、捷普電機(jī)、正麒電機(jī)等一批新能源關(guān)鍵零部件企業(yè)，陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，聚集效應(yīng)凸顯。

表3  已有新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

（三）一批汽車重大項(xiàng)目加快推進(jìn)

一批中高端轎車、新能源汽車整車項(xiàng)目加快引進(jìn)，陜西省汽車產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐有力、發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

表4  陜西重點(diǎn)汽車企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目列表

三、繼往開來，繼續(xù)奔跑

陜西西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，全面布局整車生產(chǎn)、零部件制造和新能源引進(jìn)，致力成為國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)重要的汽車聚集區(qū)，打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。作為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)新軍，陜西省高度重視汽車產(chǎn)業(yè)的追趕超越和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并提出“到2021年整車產(chǎn)銷超過200萬輛，力爭(zhēng)整車產(chǎn)能規(guī)模突破300萬輛”的戰(zhàn)略目標(biāo)，傾全省之力鑄就中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)新高地，將成為全國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地和汽車產(chǎn)業(yè)出口基地，成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一極。

產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)：未來5年，預(yù)計(jì)陜西省汽車產(chǎn)業(yè)①整車規(guī)模將快速擴(kuò)大，現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能提升、在建項(xiàng)目建設(shè)和整車項(xiàng)目引進(jìn)加快；②產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)化推進(jìn)，轎車、重卡、中輕卡、新能源汽車及客車產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，配套水平提升；③園區(qū)承載能力提升，商業(yè)模式、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，汽車后市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，形成汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

圖4  陜西西咸新區(qū)涇河新城汽車產(chǎn)業(yè)園效果圖

四、助力陜西，共同分享發(fā)展機(jī)遇

2018年“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇暨《中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》成果發(fā)布會(huì)將于5月31日在陜西省西安市召開，助力蓬勃發(fā)展的陜西在歷史的新起點(diǎn)上加速起跑。會(huì)議由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、陜西省工信廳、陜西省國(guó)資委主辦，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委支持，深入探討整零協(xié)同及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，共享機(jī)遇、共贏發(fā)展！

圖5  2018年“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇概況

五、胡和平同志在全省汽車產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的講話（2017年12月24日，根據(jù)錄音整理）

省委十三屆二次全會(huì)剛剛閉幕，我們緊接著召開全省汽車產(chǎn)業(yè)大會(huì)，充分表明省委、省政府對(duì)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆二次全會(huì)部署，分析我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員全省上下?lián)屪C(jī)遇、埋頭苦干，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

把汽車產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)，是我省著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重要戰(zhàn)略部署。近年來，我們堅(jiān)定不移實(shí)施“百萬輛汽車建設(shè)工程”，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車道。特別是今年4月26日省政府召開全省汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)之后，各地、各部門、各企業(yè)齊心協(xié)力、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要階段性進(jìn)展，全年整車產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破60萬輛、增長(zhǎng)50%以上，有望提前實(shí)現(xiàn)原定于2020年完成的“百萬輛汽車”目標(biāo)。為進(jìn)一步鞏固發(fā)展我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，省委、省政府對(duì)標(biāo)追趕超越要求，經(jīng)過深入研究和客觀分析，決定對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提出到2021年整車產(chǎn)銷超過200萬輛，力爭(zhēng)整車產(chǎn)能規(guī)模突破300萬輛。剛才，省工信廳介紹了搶抓機(jī)遇加快形成300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，姜鋒同志代表省政府與汽車重點(diǎn)市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，西安市、寶雞市和陜汽控股、吉利汽車作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。

（一）搶抓機(jī)遇，凝聚共識(shí)

汽車產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，必須聚焦追趕超越目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)打造300萬輛汽車支柱產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

1．打造300萬輛汽車支柱產(chǎn)業(yè)有重要意義。大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，也是我省追趕超越的戰(zhàn)略舉措。首先，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。汽車是工業(yè)化和信息化深度融合的典型產(chǎn)品，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，是貫徹《中國(guó)制造2025》陜西實(shí)施意見的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與汽車制造領(lǐng)域深入融合，必將培育形成更多優(yōu)質(zhì)高效多樣化供給體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。其次，這是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力抓手。一輛汽車大約由八千到一萬多個(gè)零件組成，需要眾多配套行業(yè)提供零部件，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有十分重要的拉動(dòng)作用。第三，這是構(gòu)建陜西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的迫切需要。我省是資源型省份，能源化工產(chǎn)業(yè)偏重，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全國(guó)十多個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是陜西發(fā)展不平衡不充分問題的突出表現(xiàn)。打造300萬輛汽車支柱產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模，對(duì)我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)將發(fā)揮重要作用。

總之，汽車是“不老的傳說”，誕生以來已走過一百多年的歷史；汽車是“不可或缺的陪伴”，未來仍將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至人類社會(huì)發(fā)展中扮演重要角色；汽車是“智慧的載體”，正從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間。做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)我省搶占未來發(fā)展先機(jī)至關(guān)重要。

2．打造300萬輛汽車支柱產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)需求。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。當(dāng)前我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨潛力巨大、層次豐富的市場(chǎng)機(jī)遇，只要我們順勢(shì)而為、努力工作，一定能夠推動(dòng)我省汽車產(chǎn)業(yè)快速占領(lǐng)更大市場(chǎng)份額。

從全國(guó)來看，盡管東南沿海地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)存在局部產(chǎn)能過剩，但總體來講我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有巨大市場(chǎng)潛能。作為世界人口第一大國(guó)，2016年我國(guó)汽車產(chǎn)銷突破2800萬輛，今年將達(dá)到3000萬輛，但汽車千人保有量還比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均GDP約為9400美元，汽車千人保有量在140輛左右，而美國(guó)1978年人均GDP達(dá)到1萬美元時(shí)，汽車千人保有量接近500輛，現(xiàn)在已達(dá)到809輛，這種差距固然與不同國(guó)情和發(fā)展階段有關(guān)，但也能說明我國(guó)千人汽車保有量依然有較大空間。加之汽車是一個(gè)差異化、多元化的消費(fèi)行業(yè)，有一定的更新?lián)Q代周期，隨著舊車輛、舊車型的不斷淘汰，新的需求會(huì)源源不斷產(chǎn)生。

從西北地區(qū)來看，2016年汽車產(chǎn)銷約280萬輛，僅占全國(guó)十分之一左右，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾汽車購(gòu)買力必將大幅提升，市場(chǎng)需求完全可能在近幾年出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，與東部地區(qū)相比西北地廣人稀，汽車需求量相對(duì)更大，可以預(yù)見未來西北汽車千人保有量必將高于東部。我省在西北汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位，2016年西北整車生產(chǎn)能力約50萬輛，我省占42萬輛，完全有基礎(chǔ)、有能力、有可能搶占西北市場(chǎng)機(jī)遇，率先做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。

3．打造300萬輛汽車支柱產(chǎn)業(yè)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)汽車競(jìng)爭(zhēng)格局正在重塑，東部企業(yè)逐步向西部轉(zhuǎn)移、新增產(chǎn)能優(yōu)先向西部布局已是大勢(shì)所趨。面對(duì)這一新形勢(shì)，陜西發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素齊備、成本相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)更加凸顯?？梢哉f，汽車企業(yè)在陜西投資興業(yè)是一種戰(zhàn)略選擇。一是我省具有區(qū)位交通便利優(yōu)勢(shì)。這是影響運(yùn)輸成本、決定汽車企業(yè)利潤(rùn)的重要因素。我省地處“一帶一路”核心區(qū)和國(guó)家地理幾何中心，輻射全國(guó)各地的運(yùn)輸距離最短，是汽車企業(yè)布局西北、輻射東南的最佳選擇。隨著樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我省物流成本還將大幅降低，能夠在覆蓋西北、東南巨大消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)有效保障企業(yè)利潤(rùn)。二是我省具有工業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)。陜西是“一五”期間國(guó)家工業(yè)布局的重點(diǎn)省份，在“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期，又有一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，涵蓋機(jī)械、電子、紡織、能源、化工、軍工等領(lǐng)域，其中始建于1968年的陜西汽車制造廠已發(fā)展成為今天的陜汽控股集團(tuán)。這些重大項(xiàng)目既為我省工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用，也為做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)配套基礎(chǔ)。同時(shí)，作為全國(guó)重要的高端能源化工基地、先進(jìn)制造業(yè)基地，我省能夠有效滿足汽車及上下游產(chǎn)業(yè)的能耗和原材料需求。比如，鋁是汽車輕量化生產(chǎn)應(yīng)用最廣泛的材料，我省電力供應(yīng)充沛，具備發(fā)展電解鋁等載能工業(yè)的良好條件。三是我省具有科教資源豐富優(yōu)勢(shì)。以西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等為代表的眾多高等院校云集，在與汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的機(jī)械制造、電子信息、能源動(dòng)力、材料科學(xué)等領(lǐng)域形成了一批實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)科，能夠?yàn)槲沂∑嚠a(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐。

（二）加快發(fā)展，全面推進(jìn)

繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展整車與強(qiáng)化配套相結(jié)合、研發(fā)制造與拓展服務(wù)相結(jié)合、壯大現(xiàn)有企業(yè)與引進(jìn)外部企業(yè)相結(jié)合，加快提升汽車生產(chǎn)能力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)300萬輛新目標(biāo)。

1．做大整車,發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。整車是汽車產(chǎn)業(yè)最核心的內(nèi)容，必須大力推動(dòng)增產(chǎn)量、擴(kuò)品種、創(chuàng)品牌，持續(xù)擴(kuò)張整車產(chǎn)能規(guī)模。一方面，要狠抓整車大項(xiàng)目帶動(dòng)。充分釋放新建和新引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)能，采取“一事一議”“一企一策”的方式制定扶持措施，推動(dòng)已落地的重大項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)達(dá)效。切實(shí)抓好西安吉利汽車項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推動(dòng)寶雞吉利二期項(xiàng)目落地，大力推進(jìn)比亞迪二期項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加快啟動(dòng)西安開沃等新建項(xiàng)目，盡快形成新的百萬輛生產(chǎn)能力。積極提升現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，著力打造“千億陜汽”，加快陜汽寶雞中輕卡搬遷擴(kuò)能步伐，促進(jìn)商用車全系列發(fā)展。全力保障比亞迪草堂基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能。要引導(dǎo)客車和專用車項(xiàng)目在擴(kuò)產(chǎn)增能同時(shí)，走高端化差異化發(fā)展道路。

另一方面，要大力發(fā)展節(jié)能車和新能源汽車。依托西安比亞迪新能源汽車基地建設(shè)，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)線工藝水平和制造能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)燃油車知名企業(yè)，力爭(zhēng)到2021年形成節(jié)能與新能源汽車60萬輛生產(chǎn)能力。要按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的要求，推進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)咸陽(yáng)、渭南、銅川等地的電動(dòng)汽車項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展。要強(qiáng)化新源汽車推廣，嚴(yán)格落實(shí)鐵腕治霾政策，加快公共領(lǐng)域純電動(dòng)公交車、出租車、城市物流車替換，形成規(guī)模示范效應(yīng)。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，提高新能源汽車應(yīng)用的便捷性。

2．做強(qiáng)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條體系貫通。隨著整車產(chǎn)能擴(kuò)張，我省對(duì)零部件企業(yè)吸引能力進(jìn)一步增強(qiáng)。要健全零部件配套體系，大力發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2021年轎車和重卡省內(nèi)配套率達(dá)到60%以上。一要加強(qiáng)零部件省內(nèi)配套。加快配套園區(qū)、零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)寶雞吉利72萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、法士特10萬臺(tái)中輕卡變速器、銅川20萬套鋁輪轂、漢德車橋二期等配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)中輕卡等領(lǐng)域率先形成核心部件配套能力。按照“整車企業(yè)列清單、政府園區(qū)出政策、配套企業(yè)做選擇”的原則，大力引進(jìn)高附加值零部件生產(chǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取更多變速箱、車橋等關(guān)鍵核心部件項(xiàng)目落地陜西。特別強(qiáng)調(diào)一下，要繼續(xù)抓好電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為做強(qiáng)配套提供強(qiáng)有力的支撐。二要加快培育零部件企業(yè)。推動(dòng)陜汽與西安康明斯深度合作，持續(xù)擴(kuò)大省產(chǎn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)支持法士特傳動(dòng)、三星環(huán)動(dòng)等零部件企業(yè)加快改造升級(jí)、發(fā)展高端產(chǎn)品，拓展應(yīng)用范圍和全國(guó)配套規(guī)模。要持續(xù)促進(jìn)本地企業(yè)參與重大項(xiàng)目零部件配套，積極推進(jìn)比亞迪電池、電機(jī)、電控配套本地化。要圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套需求，推進(jìn)三星、德飛等一批核心部件企業(yè)升級(jí)改造和產(chǎn)品優(yōu)化。三要促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建新型“整車—零部件”合作關(guān)系，建立健全關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化及配套項(xiàng)目考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步做實(shí)重卡、轎車產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，謀劃和實(shí)施一批汽車產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。積極開展企業(yè)協(xié)作配套對(duì)接活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)陜汽主配套商制度實(shí)施，加快吉利集團(tuán)等重點(diǎn)車企原配套商引進(jìn)。

3．做優(yōu)服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。做優(yōu)后服務(wù)、拓展海外市場(chǎng)、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，是我省汽車產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的必由之路。第一，在發(fā)展后市場(chǎng)服務(wù)尤其生產(chǎn)性服務(wù)上下功夫。服務(wù)占據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的70%，是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要推動(dòng)陜汽、比亞迪、吉利等向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展智能配貨、動(dòng)態(tài)車輛管理、智能行車等服務(wù)。支持企業(yè)加強(qiáng)與分時(shí)租賃、網(wǎng)約出租車等平臺(tái)合作，引導(dǎo)有條件的企業(yè)探索和延伸汽車共享業(yè)務(wù)。支持整車企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，向市場(chǎng)提供保險(xiǎn)、導(dǎo)航、維修、車位共享、二手交易等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，在加快“走出去”上求突破。要依托陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)汽車領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)陜汽、比亞迪、吉利等整車企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快拓展國(guó)際市場(chǎng)。要利用國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源設(shè)立汽車研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。要借助央企和省內(nèi)企業(yè)海外建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省產(chǎn)汽車產(chǎn)品“走出去”，力爭(zhēng)2021年我省出口銷售汽車達(dá)到10萬輛以上。第三，在科技創(chuàng)新、跨界融合上出實(shí)招。要建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，新建一批汽車技術(shù)中心。完善對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要超前布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)工程，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新服務(wù)體系。狠抓汽車智能制造、綠色制造，引導(dǎo)汽車企業(yè)實(shí)施以離散制造為重點(diǎn)的智能制造項(xiàng)目，建設(shè)一批數(shù)字車間和智慧工廠。以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收等汽車產(chǎn)品全生命周期，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，不斷推動(dòng)綠色制造技術(shù)在汽車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用示范。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

良好的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的重要前提和根本保障。要積極創(chuàng)新招商、資金、人才等政策體系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加快構(gòu)建有利于效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境和支撐體系。 

1．要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省上即將成立全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省工信廳要發(fā)揮好牽頭抓總作用，省級(jí)相關(guān)部門要立足各自職能，齊心協(xié)力為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。各市作為發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體，要建立健全政策體系和工作體系，形成省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主導(dǎo)、企業(yè)主體、園區(qū)承載的推進(jìn)機(jī)制。今天省政府與各市簽訂的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，既是軍令狀、也是督戰(zhàn)書，必須不折不扣落實(shí)到位。

2．要抓好招商引資。今年國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)相繼公布的規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)1100余萬輛，涉及的70多個(gè)重大項(xiàng)目近兩年都將落地建設(shè)，必須主動(dòng)對(duì)接、緊盯不放，力爭(zhēng)引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。要把質(zhì)量建設(shè)和品牌培育作為根本要求，以更大力度吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌和知名品牌來陜投資。

3．要強(qiáng)化金融支撐。省財(cái)政將拿出一定資金，對(duì)各市整車項(xiàng)目引進(jìn)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)的政策性貸款，引導(dǎo)更多資金投向整車、關(guān)鍵零部件、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域。鼓勵(lì)汽車企業(yè)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓展企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的汽車企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。 

4．要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化各類園區(qū)布局，打造以西安為中心，寶雞、咸陽(yáng)為兩翼，輻射周邊地市的“一心兩翼多點(diǎn)”發(fā)展格局，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)各類園區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新服務(wù)保障。發(fā)揮我省汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、發(fā)展研究中心作用，為政府和企業(yè)提供雙向服務(wù)。

5．要注重招才引智。據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)300萬輛整車規(guī)模需新增200多萬產(chǎn)業(yè)人口。要加強(qiáng)汽車人才隊(duì)伍建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，健全人才評(píng)價(jià)體系，完善人才激勵(lì)辦法，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)汽車專業(yè)學(xué)科建設(shè)，依托省內(nèi)高校強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批技藝精湛的“能工巧匠”。大力開展校企深度合作，強(qiáng)化訂制培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)水平，培養(yǎng)鑄就“工匠精神”。

做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代賦予陜西的重大機(jī)遇。我們一定要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)300萬輛新目標(biāo)，奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章。

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