與過去兩年新能源汽車發(fā)展熱火朝天相比，今年上半年，業(yè)內(nèi)外對(duì)新能源汽車的態(tài)度漸趨冷靜，反思的聲音增多，我國(guó)新能源汽車發(fā)展減速跡象明顯。

　　半年來，沒有新能源汽車直接相關(guān)的政策頒布，公共服務(wù)和私人消費(fèi)領(lǐng)域的進(jìn)展都較為遲緩，汽車企業(yè)沒有新能源車型上市，各地幾乎沒有新的新能源汽車項(xiàng)目上馬。種種現(xiàn)象表明，從2009年開始的第一波新能源汽車發(fā)展熱潮正在降溫，冷靜看待新能源汽車發(fā)展，或許更有利于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　政策少 仍期待

　　今年上半年，備受行業(yè)期待的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020)》被一次次推遲。這一重大政策遲遲不發(fā)布，直接導(dǎo)致上半年新能源汽車發(fā)展政策為”空白”。如果非要從新政策中尋找新能源汽車的蹤影，那就是兩份”征求意見稿”。

　　一是今年4月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(征求意見稿)提出，國(guó)家鼓勵(lì)外資在華成立新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，但是持股比例不超過50%。 這是國(guó)家首次對(duì)新能源汽車關(guān)鍵零部件的合資股比作出明確規(guī)定。

　　二是6月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公布的《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例(征求意見稿)》規(guī)定，對(duì)純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，其他混合動(dòng)力汽車按照同類車輛適用稅額減半征稅。

　　市場(chǎng)冷 問題多

　　新能源汽車最終要走向市場(chǎng)。與去年新能源汽車紅紅火火的投放情況不同，今年上半年，無論公共服務(wù)領(lǐng)域還是私人消費(fèi)市場(chǎng)，關(guān)于新能源汽車交車的消息都很少，僅江淮、福田等極少數(shù)企業(yè)舉行過純電動(dòng)汽車的投放儀式。

　　對(duì)于私人消費(fèi)市場(chǎng)，6月份有市場(chǎng)調(diào)查顯示，私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)政策實(shí)施一周年來，比亞迪、江淮、眾泰等企業(yè)的電動(dòng)汽車銷量總計(jì)1000余輛，一小部分消費(fèi)者購(gòu)買了新能源汽車。不過，目前私人購(gòu)買新能源汽車的數(shù)量還太少，上市車型寥寥。在新能源汽車市場(chǎng)推廣過程中還存在諸多問題，典型的表現(xiàn)是”買車難，賣車難，用車難”，阻礙新能源汽車快速走入普通人家。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，”十城千輛”示范工程已經(jīng)實(shí)施了兩年。與此前一年半來的情況相比，今年上半年最為平淡，政府采購(gòu)新能源汽車的消息很少。很多地方采購(gòu)中心的人反映，新能源車輛不穩(wěn)定、企業(yè)無車賣等，很難引起他們的采購(gòu)興趣。

　　此外，4月11日，眾泰一輛純電動(dòng)出租車在杭州運(yùn)行過程中自燃，給電動(dòng)汽車的市場(chǎng)推廣蒙上陰影。電動(dòng)汽車作為新生事物，在示范運(yùn)行期間出問題是正常的，但是當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)初期的回避態(tài)度令外界不滿。自燃事故還凸顯出新能源汽車示范城市在安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)方面缺乏自我監(jiān)管等問題。

　　企業(yè)等 行動(dòng)緩

　　今年上半年，我國(guó)少有新能源車型上市。作者查閱工信部半年來的5批新車公告發(fā)現(xiàn)，上公告的新能源車型雖然不少，但集中在商用車領(lǐng)域，純電動(dòng)轎車和混合動(dòng)力轎車僅有10多款，可見乘用車企業(yè)投放新能源汽車的速度明顯放緩。

　　今年4月的上海車展，是汽車企業(yè)集中展示新能源汽車成果的大舞臺(tái)。本次上海車展參展的新能源汽車數(shù)量少于去年的北京車展，一些企業(yè)沒有把新能源汽車放在展臺(tái)最顯眼的位置，奇瑞、吉利等自主品牌汽車企業(yè)展示的新能源汽車數(shù)量明顯減少。車展上已經(jīng)釋放出新能源汽車局部降溫的信號(hào)。

　　這半年來，汽車企業(yè)沒有發(fā)布新能源汽車技術(shù)突破的消息。當(dāng)前，在技術(shù)難以取得突破性進(jìn)展的情況下，一些汽車企業(yè)重新傾向于開發(fā)更易于產(chǎn)業(yè)化的混合動(dòng)力汽車。一汽、長(zhǎng)安等企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人都明確表示，近期研發(fā)重點(diǎn)放在混合動(dòng)力汽車上。

　　此外，汽車企業(yè)和電力公司在電動(dòng)汽車充電換電的商業(yè)模式上也存在分歧。汽車企業(yè)傾向于充電模式，電力公司傾向于換電模式，兩方意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩。去年8月成立的央企電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也沒有取得太大成果，據(jù)說央企內(nèi)部對(duì)發(fā)展電動(dòng)汽車的路線等問題沒有達(dá)成一致。

　　地方歇 更理性

　　過去兩年，在發(fā)展新能源汽車方面，地方政府是最積極的力量之一。借發(fā)展新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整，對(duì)地方政府來說是一舉兩得。于是，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花，地方性新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟如雨后春筍般涌現(xiàn)。

　　如今這股熱潮在消退。今年上半年，除上海市宣布在嘉定區(qū)建設(shè)國(guó)際電動(dòng)汽車示范城外，其他地方都沒有宣布上馬新能源汽車項(xiàng)目的消息。曾高調(diào)提出建設(shè)世界最大電動(dòng)汽車城的河北曹妃甸，最近半年來，招商引資工作似乎陷入停滯，沒有多少關(guān)于電動(dòng)汽車的消息傳出。山東煙臺(tái)的一個(gè)新能源汽車項(xiàng)目，曾計(jì)劃投資100億元，建成當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，如今只剩下一座爛尾樓和數(shù)百畝荒地。

　　今年以來，幾乎沒有新的地方政府主導(dǎo)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。作者四處搜尋才找到，今年1月，浙江一個(gè)縣級(jí)市永康組織當(dāng)?shù)貛准移髽I(yè)成立了”節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。已經(jīng)成立的多個(gè)地方新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)在幾乎都無聲無息。

　　在新能源汽車存在太多不確定因素的情況下，地方政府盲目大干快上難免出現(xiàn)問題，且有樹立地方政績(jī)工程之嫌?，F(xiàn)在放緩?fù)顿Y新能源汽車的步伐，可看做地方政府的理性回歸。

　　( 編輯/李紅 )

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