在汽車稅問題上，美國特朗普政府內(nèi)部再次發(fā)出自相矛盾的信號。

當?shù)貢r間21日，在美國商務部部長羅斯表態(tài)將推遲針對汽車稅的“232調(diào)查”報告之后幾個小時，美國總統(tǒng)特朗普在一場公開集會上親口表示，“要對從歐盟進口到美國的每輛汽車征收25%的關稅?！?/p>

第一財經(jīng)記者求證獲知，8月20日，歐盟委員會還剛剛派出兩位高級官員赴華盛頓談判，其中一位還是歐盟委員會主席容克的高級智囊--首席貿(mào)易顧問德爾沃（Léon Delvaux），不過由于尚不具備正式談判條件，歐美之間的部長級接觸恐怕要推遲到9月份。

與此同時，特朗普的表態(tài)不僅同美歐在7月25日達成的共同聲明中的核心內(nèi)容南轅北轍，且同近一個月來美國多位政府官員對外放風方向相左：譬如羅斯就在最近的一次采訪中坦承，目前與歐盟以及墨西哥和加拿大的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）重啟談判正是導致報告延期的原因之一。

曾參加針對汽車和零部件產(chǎn)業(yè)“232”調(diào)查聽證會的資深法律人士在接受第一財經(jīng)記者采訪時指出，在汽車稅問題上，不可預期的，始終是特朗普的行為：在此前的同類型談判中，可以看到特朗普決策上的反復。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉則對第一財經(jīng)記者表示，通過他得知的實例可以知曉，在涉及國際間談判的問題上，最終一切都要特朗普說了算，羅斯等級別官員的權限十分有限。

美歐停戰(zhàn)協(xié)議就此作廢？

在西弗吉尼亞州的競選集會上，特朗普重提了此前他對歐盟的威脅，即要對從歐盟進口的車輛征稅25%。

特朗普并向集會上的選民們透露了他同容克的對話。特朗普說，他告訴容克“所有的事情都是為了車這件事兒”。

“我們將對來自歐盟的每輛汽車征收25%的稅，”特朗普說他就這樣告訴容克，隨后特朗普就犯了一系列數(shù)學錯誤，包括將美國同歐盟之間2017年的貿(mào)易逆差說為1510億美元，但實際上是1010億美元；隨后特朗普宣稱如果征收該汽車稅，將令美國對歐盟的貿(mào)易逆差翻轉為1510億美元的貿(mào)易順差，但是實際上并非如此，因為美國與歐盟的貿(mào)易不僅僅包括汽車，且原產(chǎn)國實際上并不會支付關稅——支付關稅的是進口商。

此外實際上美國進口的完全是歐洲制造的汽車相對較少，只占美國汽車銷量的7%左右，而包括寶馬、戴姆勒等歐洲汽車廠商在美國都有生產(chǎn)基地。

特朗普的此次發(fā)言令人感到非常困惑。

首先，延遲征收汽車稅被視為特朗普政府收縮在全球貿(mào)易戰(zhàn)中四面樹敵的重要策略，即以延遲征收汽車稅籠絡歐盟和墨西哥以及加拿大。

除羅斯對此進行證實之外，特朗普在美國參議院的“親密戰(zhàn)友”，美國參議員格林漢姆（Lindsey Graham）也在近日接受采訪時表示，特朗普的博弈思路是在今年9月完成NAFTA重啟談判，并同歐盟達成相關協(xié)議，將歐盟看做長期戰(zhàn)友，隨后統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致對外。

目前，特朗普政府同墨西哥政府在NAFTA談判方面出現(xiàn)積極進展，不過已經(jīng)有加拿大官員出面否認稱“并沒有收到‘短期內(nèi)即將就NAFTA達成協(xié)議’的通知”。

其次，美歐在7月25日的共同聲明中曾明確在征稅問題上有詳細說明。多位接受第一財經(jīng)記者采訪的法律界和業(yè)界人士均用“停戰(zhàn)協(xié)議”一詞來描述美歐所達成的聲明。

實際上，容克在該協(xié)議中得到了美方的承諾，即在美歐談判開始后，除非一方叫停談判，則雙方均將暫停對等互征關稅，容克暫時解除了汽車稅對歐洲的威脅。而此次特朗普的發(fā)言則顯示了在此方面的出爾反爾。

周世儉對第一財經(jīng)記者表示， 如果真要對美國的高額貿(mào)易順差問題下手，特朗普的確非要對汽車征稅不可，此前的鋼鋁關稅總額過小，是沒有什么實際意義的，而且通過特朗普的多次表態(tài)可以看出，他對于美國滿大街跑高檔德國汽車非常介意。

歐盟的數(shù)據(jù)顯示，從受影響的貿(mào)易量上來看，歐盟受鋼鋁關稅影響的鋼鋁產(chǎn)品為64億歐元，而歐盟對美出口汽車和汽車零件出口到美國的價值每年則超過500億歐元。

雙方談判并不順暢

此次德爾沃的華府之行并無太多成果，雙方的分歧主要在達成協(xié)議的時間框架問題上。

美方此前認為，美歐可以在7月25日之后的120天之內(nèi)達成一個美歐自由貿(mào)易框架協(xié)議，但此次歐盟的談判官員們拒絕這種看法，認為人為對談判設定時間限制，不利于最終的談判結果。

而特朗普政府希望盡快在中期選舉之前達成貿(mào)易協(xié)議的原因在于特朗普和共和黨對于選情的憂慮：特朗普目前公開表示，他要回到競選模式，每周要多花時間在各州參加集會。

周世儉對第一財經(jīng)記者表示，歐盟方面目前存在多重問題，第一，歐盟委員會缺乏授權，開啟任何談判都需要28個歐盟國家的談判授權，“容克拍不了板”；其次，歐盟內(nèi)部對容克的協(xié)議多有微詞，認為容克代表了德國利益向美國妥協(xié)，卻忽視了其他國家譬如法國等國的利益。

確然，由于法國基本不存在汽車出口，且擔憂歐盟在同美國的談判中會在農(nóng)業(yè)市場領域出現(xiàn)讓步，所以對一個美歐自由貿(mào)易協(xié)定持深度的懷疑態(tài)度。

歐盟此前已經(jīng)表明態(tài)度，指出若美國開征汽車稅，歐盟必將報復。歐盟并在一份報告中指出，2017年美國進口的汽車和零部件總額在3300億美元左右，而全球反擊的總規(guī)模則可能在2940億美元左右，這相當于美國2017年對外出口總額的19%，而各國反擊的領域則將“橫跨美國經(jīng)濟”。

與此同時，歐盟企業(yè)在美制造的汽車占美國汽車產(chǎn)量的1/4（2017年歐洲汽車廠商在美制造了290萬輛汽車），且上述企業(yè)在南卡羅來納州、亞拉巴馬州、密西西比州和田納西州等地都擁有工廠。歐盟曾在一份評估報告中指出，上述州均為共和黨鐵桿州，且60%的這些汽車都是用于出口的。 

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