中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展離不開國家政策在創(chuàng)造市場環(huán)境、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化等方面的大力支持，以及各地方政府的積極響應。從培育期到高速增長期到未來成熟期，新能源汽車市場面臨著多重挑戰(zhàn)：財政補貼退坡、產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)鏈完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、售后服務等，也不可避免的存在騙補、地方保護等問題。破除地方保護是新能源汽車市場化進程需要解決的關(guān)鍵問題之一。

本研究推出“新能源汽車市場開放指數(shù)”，對全國各城市的新能源乘用車市場品牌多樣性及市場覆蓋率進行表征與分析，通過新能源汽車市場實際表現(xiàn)直觀的反映各地區(qū)在新能源汽車推廣政策制定、行業(yè)執(zhí)行及市場落實等層面的差異性，進而分析地方保護存在的問題及根源。

研究對象：2017年新能源乘用車銷量>5000輛的城市和省份，其中包括23個城市，20個省份及直轄市。

數(shù)據(jù)來源：本研究數(shù)據(jù)選取2015-2017年新能源乘用車銷量數(shù)據(jù)，其中2015年為新車上牌數(shù)據(jù)，2016-2017年為新車交強險數(shù)據(jù)。

方法學：

NEV 市場開放指數(shù)=

NEV 品牌多樣性指數(shù)（SW）+NEV市場覆蓋率指數(shù)（M）

1）Shannon Wiener指數(shù), 即香農(nóng)-威納指數(shù)通常用做表征生物多樣性指數(shù)，包括了物種豐富度和均勻度的考量，數(shù)值越高，多樣性越好。本研究引用此參數(shù)表征新能源汽車市場的品牌多樣性指數(shù)；

2）新能源汽車市場覆蓋指數(shù)M表征該地區(qū)新能源乘用車占當?shù)爻擞密嚳備N量占比；

新能源汽車市場開放指數(shù)數(shù)值越大，表明該地區(qū)市場開放度越高。

指數(shù)排名：

2015-2017年城市指數(shù)分布散點圖

2017年城市NEV市場開放指數(shù)排名

2017年省份與直轄市NEV市場開放指數(shù)排名

結(jié)論：

1. 通過分析，新能源汽車市場開放指數(shù)與地方政策制定有一定相關(guān)性；

2. 2015年-2017年，各地區(qū)的市場開放指數(shù)都有不同幅度提高：

• 2015年NEV市場的地方特色明顯，部分地區(qū)NEV開放指數(shù)較低，品牌分布有較強偏向性； 

• 2017年整體好轉(zhuǎn)，各地區(qū)NEV銷量大幅度提升，品牌種類增加、分布均勻度提升；

• 2015-2017年NEV品牌多樣性提高最大的城市依次為長沙、杭州，市場覆蓋率提升最大的城市依次為天津、濰坊；

III.  在選取的23個樣本城市中，

• 2017年NEV市場開放指數(shù)最高的城市為天津、杭州、北京；

• 2017年NEV市場開放指數(shù)最差的城市為合肥、南昌、柳州，未能符合外地品牌銷量占比不低于30%的要求；

• 盡管各省市正逐步打開地方的新能源汽車市場，但不可否認的是地方保護的問題依舊存在，保護形式則各有不同；

IV.  新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈分布具有地域集群特性，為保護地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)，部分城市或地區(qū)在制定和執(zhí)行新能源汽車推廣政策上有一定品牌偏見性，同時也存在一定灰色地帶，人為干預了市場走向；各地區(qū)在加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，應加強監(jiān)管并鼓勵多元化發(fā)展；

V. 2018年新能源汽車推廣應用財政補貼新政中進一步強調(diào)了要“破除地方保護，建立統(tǒng)一市場”，各省市在制定其地方推廣政策中是否能夠做到在各環(huán)節(jié)都打開政策壁壘，需拭目以待; 對于新能源汽車市場剛起步的地區(qū)，采取一定的資金補貼和政策引導是必要的舉措，能幫助其加速進入新能源汽車發(fā)展的軌道；對于市場高速發(fā)展的地區(qū)，則需避免地方保護的現(xiàn)象，由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動，加大市場開放力度，增強市場競爭意識，從而更好提升新能源汽車品質(zhì)與服務。