鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市新能源汽車示范帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2013—2015年)的通知

(2013年1月30日鄭州市人民政府 鄭政〔2013〕8號公布)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市新能源汽車示范帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2013—2015年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2013年1月30日

鄭州市新能源汽車示范帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2013—2015年)

為加快我市新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，將我市建設(shè)成為全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地，特制定本行動計(jì)劃。

一、鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。全市現(xiàn)有新能源汽車相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)14家，鄭州宇通客車股份有限公司和河南少林汽車股份有限公司主要生產(chǎn)混合動力客車、純電動客車，目前在新能源客車整車控制、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)上已取得重大突破，其中，鄭州宇通客車股份有限公司插電式混合動力客車技術(shù)居國內(nèi)外領(lǐng)先水平;鄭州日產(chǎn)汽車有限公司主要生產(chǎn)純電動多功能乘用車、純電動工程車，目前已掌握電動汽車控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和整車集成技術(shù);海馬轎車有限公司主要生產(chǎn)純電動轎車，目前已掌握整車動力系統(tǒng)匹配、整車控制系統(tǒng)(VCU)開發(fā)、整車安全設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù);河南千熙新能源科技有限公司以改裝生產(chǎn)換電式純電動轎車為主，在電動汽車充換電成套設(shè)備、電池成組及維護(hù)技術(shù)等方面成效顯著;中航電動汽車(鄭州)有限公司主要從事動力總成關(guān)鍵技術(shù)專用電機(jī)和驅(qū)動控制器的研發(fā)，其永磁同步電機(jī)技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;河南龍瑞新能源汽車有限公司、河南森源鴻馬電動汽車有限公司等企業(yè)主要從事低速電動轎車或場地用車的研發(fā)和生產(chǎn)。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，我市新能源汽車發(fā)展水平與國內(nèi)外相當(dāng)，都處于研發(fā)階段，沒有大規(guī)模市場化和產(chǎn)業(yè)化，目前主要存在以下問題：一是新能源汽車動力電池等關(guān)鍵技術(shù)仍未取得突破，制造成本、使用成本高，而市場認(rèn)可程度較低;二是新能源汽車示范運(yùn)營主要以公交車為主，且多數(shù)是非插電式混合動力汽車，而在純電動出租車等領(lǐng)域仍是空白，私人購買也尚未實(shí)現(xiàn)突破;三是新能源汽車充換電基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，不能滿足示范運(yùn)營車輛運(yùn)行的需要;四是新能源汽車掛牌難、上路難，制約了新能源汽車的推廣使用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、總體思路和發(fā)展方向

(一)總體思路

以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住新能源汽車千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)的總體要求，以完善充換電配套設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以解決示范運(yùn)營車輛牌照為前提，逐步擴(kuò)大新能源汽車示范運(yùn)營領(lǐng)域;以發(fā)展純電動客車、純電動轎車、純電動專用車為重點(diǎn)，以整車制造和電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破，加大技術(shù)研發(fā)力度、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升鄭州市新能源汽車市場競爭力。力爭到2015年，將我市建設(shè)成為全國重要的新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地。

(二)發(fā)展方向

鞏固擴(kuò)大非插電式混合動力客車在全國的市場占有份額，推進(jìn)純電驅(qū)動(含純電動和插電式混合動力)汽車整車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程;開展燃料電池汽車的技術(shù)研發(fā)工作。

加大新能源汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度，力爭在動力電池研發(fā)、生產(chǎn)等關(guān)鍵核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)示范推廣目標(biāo)

———到2015年，市內(nèi)公交當(dāng)年新增、更新車輛全部采用新能源客車，其中，純電動客車占20%以上;新能源客車占城際公交當(dāng)年新增、更新車輛的50%以上;力爭全市新能源客車運(yùn)營車輛新增3400輛，其中，插電式混合動力公交車2400輛，換電式純電動市內(nèi)公交車600輛，換電式純電動城際公交車400輛。

———到2015年，市區(qū)新增純電動出租車300輛，其它每個縣(市)純電動出租車至少新增50輛以上;力爭全市純電動出租車運(yùn)營車輛達(dá)到750輛。

———到2015年，公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車、警務(wù)巡邏車、公用工程車當(dāng)年新增車輛力爭50%以上購買使用純電動汽車;重點(diǎn)景區(qū)觀光車輛力爭全部使用純電動汽車。到2015年，力爭全市新能源汽車使用量新增4500輛以上。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛，其中：新能源客車4萬輛，純電動專用車5000輛，純電動轎車5000輛;力爭2—3個新能源車型在全國市場占有份額中名列前茅;力爭在純電動汽車的電池制造和維護(hù)技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動控制器技術(shù)、動力總成系統(tǒng)技術(shù)以及純電動客車、純電動轎車、純電動專用車的整車研發(fā)生產(chǎn)等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。

四、重點(diǎn)工作

(一)加大示范運(yùn)營推廣力度，擴(kuò)大示范運(yùn)營領(lǐng)域和范圍

1.新能源客車

———市內(nèi)公交

2013年底前，在原增加500輛非插電式混合動力公交車的基礎(chǔ)上，增加600輛插電式混合動力公交車，同時(shí)投入100輛換電式純電動公交車進(jìn)行運(yùn)營。

2014年，新增、更新的公交車輛全部使用新能源客車，其中，插電式混合動力公交車800輛，換電式純電動公交車200輛。

2015年，新增插電式混合動力公交車1000輛，換電式純電動公交車300輛。

到2015年，力爭全市新能源市內(nèi)公交運(yùn)營車輛新增3000輛，其中，插電式混合動力公交車2400輛，換電式純電動公交車600輛。

牽頭單位：市財(cái)政局

相關(guān)單位：市科技局、市公交公司

———城際公交

2013年底前開通鄭州至開封、鄭州至許昌純電動城際公交運(yùn)營線路，投入換電式純電動客車50輛。

2014年，開通鄭州至新鄉(xiāng)純電動城際公交運(yùn)營線路，開通鄭州至新鄭、新密、上街、滎陽等縣(市)的純電動城市公交運(yùn)營線路，投入換電式純電動客車150輛。

2015年，開通鄭州至焦作、鄭州至洛陽純電動城際公交運(yùn)營線路，開通鄭州至所有縣(市)的純電動城市公交運(yùn)營線路，投入換電式純電動客車200輛。

到2015年，力爭全市換電式純電動城際(城市)公交運(yùn)營車輛達(dá)到400輛，基本形成以鄭州為中心，覆蓋中原城市群的純電動城際公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市交通委

相關(guān)單位：市交運(yùn)集團(tuán)、市公交公司

2.新能源轎車

———出租車

2013年，選定中牟縣作為純電動出租車示范運(yùn)營試點(diǎn)區(qū)域，以河南千熙新能源科技有限公司為主組建純電動出租車公司，上半年投入30輛換電式三廂純電動轎車開展純電動出租車示范運(yùn)營試點(diǎn)工作，力爭全年純電動出租車運(yùn)營車輛達(dá)到50輛。

牽頭單位：中牟縣

相關(guān)單位：市公安局市

交通委制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵支持鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、海馬轎車有限公司等企業(yè)及社會力量組建純電動出租車公司，在固定區(qū)域開展純電動出租車示范運(yùn)營試點(diǎn)工作;鼓勵市區(qū)新增或更新出租車輛采用純電動汽車，逐步在市區(qū)范圍推廣純電動出租車。

牽頭單位：市交通委

相關(guān)單位：市公安局，有關(guān)縣(市、區(qū))

2014年，在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)(鄭州航空港區(qū))、新鄭市、新密市、滎陽市、上街區(qū)等區(qū)域開展純電動出租車示范運(yùn)營，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)示范運(yùn)營車輛不低于100輛，其他區(qū)域示范運(yùn)營車輛不低于50輛。

2015年，在包括登封市、鞏義市的全市區(qū)域開展純電動出租車示范運(yùn)營，每個區(qū)域示范運(yùn)營車輛不低于50輛。

到2015年，市區(qū)新增純電動出租車300輛，全市純電動出租車示范運(yùn)營車輛力爭達(dá)到750輛以上，純電動出租車覆蓋整個市域范圍。

牽頭單位：市交通委

相關(guān)單位：市公安局，有關(guān)縣(市、區(qū))

———公務(wù)車

加大新能源汽車政府采購力度，由市及縣(市)區(qū)財(cái)政出資購買及更新的公務(wù)用車，按適當(dāng)比例采購市產(chǎn)純電動汽車。

到2015年，公務(wù)用車當(dāng)年新增的車輛，力爭50%以上購買使用市產(chǎn)純電動汽車。

牽頭單位：市財(cái)政局

相關(guān)單位：市公安局

———私家車

積極爭取國家節(jié)能與新能源汽車示范城市和私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，力爭在私人購買新能源汽車方面實(shí)現(xiàn)突破。

牽頭單位：市科技局

相關(guān)單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局

3.新能源專用車

2013年起，市區(qū)內(nèi)新增、更新的環(huán)衛(wèi)車、警務(wù)巡邏車、公用工程車等，要逐步采用市產(chǎn)純電動汽車，力爭到2015年，純電動汽車占市區(qū)內(nèi)當(dāng)年新增、更新環(huán)衛(wèi)車、警務(wù)巡邏車、公用工程車的比重達(dá)到50%以上;在少林寺等風(fēng)景名勝區(qū)大力推廣新能源觀光旅游車，到2015年，力爭各主要風(fēng)景區(qū)觀光旅游車全部采用市產(chǎn)純電動汽車。

牽頭單位：市城管局(環(huán)衛(wèi)車)、市公安局(警務(wù)巡邏車)、市交通委(觀光旅游車)

相關(guān)單位：市城建委、市旅游局、有關(guān)縣(市、區(qū))

4.解決新能源汽車示范運(yùn)營牌照問題公安部門研究制定我市新能源汽車示范運(yùn)營相關(guān)管理辦法，借鑒三門峽、新鄉(xiāng)等地市的經(jīng)驗(yàn)和做法，為參與示范運(yùn)營的純電動出租車等車輛發(fā)放新能源汽車專用牌照，確保相關(guān)車輛正常上路行駛;參照對鄭飛公司純電動汽車示范運(yùn)營的管理模式，完善私人純電動汽車示范運(yùn)營管理辦法，適當(dāng)擴(kuò)大市區(qū)私人純電動汽車示范運(yùn)營數(shù)量，并延長其牌照有效期;借鑒山東省對低速電動汽車的管理經(jīng)驗(yàn)，探索管理辦法，采取相應(yīng)管理措施，允許其在固定區(qū)域示范運(yùn)營。

牽頭單位：市公安局

(二)加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)合作，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)

———支持我市整車企業(yè)和國內(nèi)外知名電池、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，提高整車控制技術(shù)和系統(tǒng)集成能力。

———探索推進(jìn)我市新能源汽車骨干企業(yè)核心技術(shù)交流與整合的方法，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升系統(tǒng)集成整體水平。

———從市科技研發(fā)費(fèi)用中列出專項(xiàng)，每年確定2-3個新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，組織市內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)與其他新能源汽車及零部件研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，盡快突破技術(shù)瓶頸。

牽頭單位：市科技局

相關(guān)單位：市財(cái)政局、市工信委

———積極組織、引導(dǎo)我市新能源汽車骨干企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的新能源汽車生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系;鼓勵、引導(dǎo)我市新能源汽車骨干企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)積極申報(bào)籌建全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，爭取標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

相關(guān)單位：有關(guān)企業(yè)

(三)加快產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

———支持鄭州宇通客車股份有限公司節(jié)能與新能源汽車建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2015年，節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到3萬輛;

———支持海馬轎車有限公司A00級小型純電動汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和微客平臺純電動汽車開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2015年，純電動汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5000輛;

———支持鄭州日產(chǎn)汽車有限公司新能源汽車批量生產(chǎn)工程中心建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2015年，純電動多功能乘用車、純電動工程車、E30/E30L小型純電動汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5000輛;

———支持河南少林汽車股份有限公司節(jié)能與新能源汽車建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2015年，節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到1萬輛;

———支持河南千熙新能源科技有限公司電動汽車產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和純電動出租車示范運(yùn)營項(xiàng)目，力爭到2015年，改裝生產(chǎn)換電式純電動汽車進(jìn)行純電動出租車、公務(wù)用車、專用車等示范運(yùn)營車輛突破500輛;

———支持中航電動汽車(鄭州)有限公司鄭飛高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中航電動汽車動力總成系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2015年，電動汽車動力總成系統(tǒng)生產(chǎn)能力達(dá)到1萬臺套;

———支持中國電子科技集團(tuán)公司第27研究所汽車電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭到2015年，汽車電子套件生產(chǎn)能力達(dá)到25萬套;

———支持本地其它企業(yè)或外來企業(yè)投資建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商業(yè)化運(yùn)作的新能源汽車項(xiàng)目，并盡快形成規(guī)模;

———引進(jìn)3—5家電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

牽頭單位：市工信委

相關(guān)單位：市財(cái)政局、市科技局

(四)加快配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系完善

借鑒國內(nèi)其他城市新能源公交、純電動出租車的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我市新能源汽車示范運(yùn)營的需要，結(jié)合鄭州市公交都市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案、暢通鄭州白皮書實(shí)施情況和電力供應(yīng)等情況，充分發(fā)揮省、市電力部門建設(shè)與服務(wù)的主體作用，盡快做好新能源汽車充(換)電站(樁)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案;按照適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，建設(shè)新能源汽車充(換)電站(樁)，逐步健全完善新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保滿足新能源汽車運(yùn)營需要。

牽頭單位：市供電公司

相關(guān)單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市公交公司、有關(guān)縣(市、區(qū))

2013年，將商都路充電站重新規(guī)劃成為以換電為主、充電為輔的一體化大型充換電站，在中牟縣規(guī)劃建設(shè)2座小型充換電站，結(jié)合公交場站位置新建一定數(shù)量充電樁，以同時(shí)滿足換電式純電動市內(nèi)(城際)公交、插電式混合動力市內(nèi)公交、純電動出租車試點(diǎn)區(qū)域充換電和配套服務(wù)的需要。

牽頭單位：鄭東新區(qū)管委會、中牟縣

相關(guān)單位：供電公司

2014年，在市區(qū)西部(高新區(qū)科學(xué)大道西四環(huán)附近)、南部(中原區(qū)航海西路附近)、北部(惠濟(jì)區(qū)天河路附近)和鄭州新鄭綜合保稅區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)1座大型充換電站，同時(shí)，在新鄭市、新密市、滎陽市、上街區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)4座小型充換電站，結(jié)合公交場站新建一定數(shù)量充電樁。

牽頭單位：市供電公司

相關(guān)單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、有關(guān)縣(市、區(qū))

2015年，在鞏義市、登封市等縣(市)區(qū)及市區(qū)適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)6座小型充換電站，結(jié)合公交場站新建一定數(shù)量充電樁，基本形成覆蓋全市的新能源汽車充換電網(wǎng)絡(luò)和配套服務(wù)體系。

牽頭單位：市供電公司

相關(guān)單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、有關(guān)縣(市、區(qū))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，完善工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)整合各類資源，定期研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中的重大問題。工業(yè)和信息化工作推進(jìn)辦公室具體負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常推進(jìn)工作。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確責(zé)任分工新能源汽車示范帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)和工作任務(wù)分解到相關(guān)單位和縣(市、區(qū))，相關(guān)縣(市、區(qū))和單位一把手為第一責(zé)任人，對目標(biāo)完成負(fù)總責(zé)。相關(guān)縣(市、區(qū))和單位結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)(單位)詳細(xì)的工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，確保任務(wù)落實(shí)到位。

(三)定期督查考核，確保任務(wù)完成市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定督查考核辦法，建立健全督查考核獎懲機(jī)制，根據(jù)督查考核辦法，領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)縣(市、區(qū))和單位新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的示范運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(四)落實(shí)扶持政策，加大財(cái)政支持認(rèn)真落實(shí)鄭州市《關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，市財(cái)政每年設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、品牌宣傳等。對于引進(jìn)新能源整車項(xiàng)目和關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，市政府采取一事一議的方式，利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金給予大力支持。

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