2016年最后一個(gè)工作日，讓業(yè)界翹首期盼的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整方案落地。對(duì)比舊版的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案，新版補(bǔ)貼方案不僅在補(bǔ)貼金額上作了下調(diào)，而且在產(chǎn)品上提出了嚴(yán)格的技術(shù)要求。第一電動(dòng)網(wǎng)記者和大牛說(shuō)專(zhuān)欄作者在第一時(shí)間對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政作出了詳細(xì)的解讀。

補(bǔ)貼政策原文

四部委公布新能源汽車(chē)2017-2018補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)貼4.4萬(wàn)元

四部委對(duì)新能源車(chē)補(bǔ)貼政策作了補(bǔ)充規(guī)定，明確資金申報(bào)/分配/使用環(huán)節(jié)責(zé)任

補(bǔ)貼政策系列解讀

動(dòng)態(tài)目錄/事后清算/懲罰機(jī)制，八大解析速讀新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策

補(bǔ)貼政策首提能量密度指標(biāo)90-120wh/kg，動(dòng)力電池企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

補(bǔ)貼新政反響：新年開(kāi)頭卻將面臨“只訂不賣(mài)” 多家新能源車(chē)企未定價(jià)

補(bǔ)貼退坡過(guò)半，新能源客車(chē)企業(yè)寄望于整車(chē)技術(shù)提升和動(dòng)力電池降價(jià)

純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼政策解讀：政策紅利讓位市場(chǎng)推廣

變化與重點(diǎn)，《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》解讀

新能源車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整推動(dòng)客車(chē)向乘用車(chē)轉(zhuǎn)型

解讀新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充規(guī)定：責(zé)任明確，追罰有據(jù)

四部委公布新能源汽車(chē)2017-2018補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)貼4.4萬(wàn)元

12月30日，工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”，通知明確將調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。1、提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。2、在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。純電動(dòng)乘用車(chē)按續(xù)駛里程不同分別補(bǔ)貼2萬(wàn)、3.6萬(wàn)、4萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元。除燃料電池汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。3、改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。

通知明確生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體；地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體；國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工信部牽頭建立國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。

另外，通知還建立懲罰機(jī)制。對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評(píng)、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰等。

財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

財(cái)建〔2016〕958號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

(一)提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車(chē)能耗要求。純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。提高純電動(dòng)客車(chē)、燃料電池汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車(chē)?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法；逐步提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后銷(xiāo)售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應(yīng)用。非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

(二)在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。

(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息等，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門(mén)；省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任

(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法；應(yīng)對(duì)自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會(huì)同銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)上報(bào)的新能源汽車(chē)推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé)；應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)其各級(jí)銷(xiāo)售商銷(xiāo)售信息的管理，銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)每一筆銷(xiāo)售信息，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的銷(xiāo)售、運(yùn)行情況，并按照國(guó)家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車(chē)輛必須安裝車(chē)載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備；2016年及以前已出廠或銷(xiāo)售車(chē)輛，為用戶(hù)提供無(wú)償加裝服務(wù)；對(duì)銷(xiāo)售給個(gè)人消費(fèi)者的車(chē)輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。

(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)，切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車(chē)推廣方案，加大對(duì)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)更新更換力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)；應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，確保車(chē)輛交付使用時(shí)整車(chē)及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)一致；應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對(duì)騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，對(duì)接國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)車(chē)輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施限行限購(gòu)政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車(chē)輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

(三)國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)新能源車(chē)輛(私人購(gòu)買(mǎi)乘用車(chē)可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立新能源汽車(chē)推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣信息核查、抽查。

三、建立懲罰機(jī)制

(一)對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。對(duì)不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門(mén)核查抽查認(rèn)定虛假銷(xiāo)售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車(chē)輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。

(二)對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評(píng)、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰。

本通知從2017年1月1日起實(shí)施，其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))執(zhí)行。

財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委

2016年12月29日

新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求

一、新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

(一)新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼金額=車(chē)輛帶電量x單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)x調(diào)整系數(shù)(調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平),具體如下：

(二)新能源客車(chē)技術(shù)要求

1.單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg。

2.純電動(dòng)客車(chē)(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車(chē))續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)。

3.電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車(chē)整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%。

4.非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車(chē)節(jié)油率水平要高于40%。

二、新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

(一)新能源乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

(二)新能源乘用車(chē)技術(shù)要求

1. 純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速不低于100km/h。

2. 純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。

3. 純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品，按整車(chē)整備質(zhì)量(m)不同，工況條件下百公里耗電量(Y)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：m≤1000kg時(shí)，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg時(shí)，Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時(shí)，Y≤0.005×m+13.7。

4. 工況純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)B狀態(tài)燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于70%。工況純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，其A狀態(tài)百公里耗電量滿(mǎn)足與純電動(dòng)乘用車(chē)相同的要求。

三、新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

(一)新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)以提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的動(dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼，具體如下：

(二)新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)技術(shù)要求

1. 裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。

2. 純電動(dòng)貨車(chē)、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.5 Wh/km·kg，其他類(lèi)純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)噸百公里電耗(按試驗(yàn)質(zhì)量)不超過(guò)13kWh。

四、燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

(一)燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

(二)燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求

1. 燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10kW但小于30kW的燃料電池乘用車(chē)，按燃料電池系統(tǒng)額定功率6000元/kW給予補(bǔ)貼。

2.燃料電池汽車(chē)純電續(xù)駛里程不低于300公里。

五、動(dòng)力電池技術(shù)要求

新能源汽車(chē)所采用的動(dòng)力電池應(yīng)滿(mǎn)足如下標(biāo)準(zhǔn)要求：

1. 儲(chǔ)能裝置(單體、模塊)：電動(dòng)道路車(chē)輛用鋅空氣蓄電池(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 18333.2-2015，6.2.4條/6.3.4條90度傾倒試驗(yàn)暫不執(zhí)行)、車(chē)用超級(jí)電容器(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)QC/T 741-2014)、電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗(yàn)方法(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31484-2015，6.5工況循環(huán)壽命暫不執(zhí)行)、電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求及試驗(yàn)方法(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31485-2015，6.2.8、6.3.8針刺試驗(yàn)暫不執(zhí)行)。

2. 儲(chǔ)能裝置(電池包)：電動(dòng)汽車(chē)用鋰離子動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)第3部分：安全性要求與測(cè)試方法(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31467.3-2015)。[page]

四部委對(duì)新能源車(chē)補(bǔ)貼政策作了補(bǔ)充規(guī)定，明確資金申報(bào)/分配/使用環(huán)節(jié)責(zé)任

1月3日，工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布“關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知”，該通知表示，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理，明確資金申報(bào)、分配、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保資金安全，對(duì)《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))作了補(bǔ)充規(guī)定。

而就在2016年最后一個(gè)工作日（12月30日），四部委發(fā)布了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整方案，補(bǔ)貼新政不僅對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，還將補(bǔ)貼資金撥付方式改為事后清算，而且明確了生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體，地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體，并建立了詳細(xì)的懲罰機(jī)制。

關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知

財(cái)建[2016]877號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理，明確資金申報(bào)、分配、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保資金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、關(guān)于資金申報(bào)程序

生產(chǎn)企業(yè)提交資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況等材料，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)，同時(shí)抄送其他有關(guān)部門(mén)；省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)，經(jīng)財(cái)務(wù)審查、資料審核和重點(diǎn)抽查后整理匯總，將材料報(bào)送至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送同級(jí)其他部門(mén)。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)實(shí)際推廣情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，形成核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部出具的核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

二、關(guān)于各自責(zé)任

生產(chǎn)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。地方政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同同級(jí)其他部門(mén)對(duì)本地新能源汽車(chē)資金申請(qǐng)報(bào)告和推廣審核核查結(jié)果負(fù)責(zé)，地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)工信、科技、發(fā)改部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)對(duì)及時(shí)足額撥付資金等負(fù)責(zé)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)發(fā)布“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”，確定具體補(bǔ)貼對(duì)象，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告和推廣專(zhuān)項(xiàng)核查結(jié)果負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。

三、關(guān)于追責(zé)條款

有關(guān)各級(jí)新能源汽車(chē)推廣主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員存在未按照上級(jí)要求進(jìn)行分配審批、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，甚至協(xié)助企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等違反相關(guān)政策規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國(guó)家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于截留、挪用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他違法使用專(zhuān)項(xiàng)資金行為，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委

2016年12月9日[page]

動(dòng)態(tài)目錄/事后清算/懲罰機(jī)制，八大解析速讀新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策

【第一電動(dòng)網(wǎng)記者 肖瑩】被行業(yè)千呼萬(wàn)喚的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，終于在2016年的尾巴正式發(fā)布了。對(duì)比2015年版本的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，新版的補(bǔ)貼政策不僅在補(bǔ)貼金額上明顯下調(diào)，更提出了嚴(yán)格的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將新能源汽車(chē)的安全性與補(bǔ)貼資格直接掛鉤，并采取了動(dòng)態(tài)《目錄》管理辦法，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限、事后清算制度、建立懲罰機(jī)制等。新版補(bǔ)貼政策的實(shí)施時(shí)間是2017年1月1日。

新舊版本新能源汽車(chē)補(bǔ)貼額度對(duì)比：

純電動(dòng)乘用車(chē)國(guó)補(bǔ)最高額度由2015年5.5萬(wàn)降低為4.84萬(wàn)；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)補(bǔ)貼由3萬(wàn)降低為2.4萬(wàn)。新能源客車(chē)補(bǔ)貼最高額度由50萬(wàn)降低為30萬(wàn)。新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼由電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元變?yōu)榘磩?dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼，30(含)kWh以下部分、30～50(含)kWh部分、50kWh以上部分分別為1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本未變，最高依舊50萬(wàn)，但提出了額定功率和續(xù)航里程的要求。

1、提高車(chē)型目錄準(zhǔn)入門(mén)檻。增加整車(chē)能耗要求、提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求、提高動(dòng)力電池性能要求、提高安全要求（對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格）。

2、建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后銷(xiāo)售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型，取消《目錄》資格。

3、建立市場(chǎng)抽查機(jī)制。強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出推薦車(chē)型目錄。

4、監(jiān)督新能源汽車(chē)應(yīng)用情況。非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。建立新能源汽車(chē)監(jiān)督平臺(tái)，建立新能源汽車(chē)核查制度。

5、分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限。其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除了燃料電池以外，2017-2018年按照新版補(bǔ)貼政策實(shí)行，2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限在2017年的基礎(chǔ)上退坡20%。未來(lái)補(bǔ)貼仍可根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模及產(chǎn)品同步情況進(jìn)行調(diào)整。

6、預(yù)先撥付改為事后清算。撥付方式由每年2月底前預(yù)撥部分資金改為每年年初申報(bào)上一年度所銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼。

7、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體：一是調(diào)整完善地方支持政策、二是強(qiáng)化資金使用管理、三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)、四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。

8、建立懲罰機(jī)制。對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫停或取消車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。[page]

補(bǔ)貼政策首提能量密度指標(biāo)90-120wh/kg，動(dòng)力電池企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

【第一電動(dòng)網(wǎng)記者 肖瑩】12月30日下午，全行業(yè)關(guān)注近一年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策正式落地。相比2015年補(bǔ)貼政策，新版的補(bǔ)貼在調(diào)整補(bǔ)貼額度、改進(jìn)撥付方式、提高補(bǔ)貼門(mén)檻等方面做了較大的調(diào)整。尤其是在產(chǎn)品技術(shù)要求上，首次提出以電池能量密度為一項(xiàng)參考指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)貼。

電池能量密度的具體要求為：純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg。專(zhuān)用車(chē)裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。

這樣的能量密度指標(biāo)對(duì)于電池企業(yè)來(lái)講是一個(gè)較高的門(mén)檻還是一個(gè)普遍能達(dá)到的水平呢？對(duì)此第一電動(dòng)網(wǎng)記者采訪(fǎng)了電池專(zhuān)家和電池企業(yè)負(fù)責(zé)人。中國(guó)科學(xué)院物理研究所研究員黃學(xué)杰表示，“政府設(shè)置補(bǔ)貼政策當(dāng)然有一定的引導(dǎo)性質(zhì)，但是整體難度不高，根據(jù)動(dòng)力電池整體技術(shù)路線(xiàn)圖的規(guī)劃來(lái)看也有一定的合理性?！?

“在磷酸鐵鋰方面，目前市場(chǎng)上大部分的電池系統(tǒng)能量密度水平在70wh/kg-80wh/kg左右，90wh/kg是比較低的門(mén)檻，一般的磷酸鐵鋰電池通過(guò)改進(jìn)都能達(dá)到，但是達(dá)到120wh/kg比較難。在三元鋰電池方面，90wh/kg早都已經(jīng)超過(guò)了，做的比較好的有的能達(dá)到130kh/kg，但目前做到120wh/kg的企業(yè)應(yīng)該還不多。”北京波士頓電動(dòng)技術(shù)有限公司產(chǎn)品開(kāi)發(fā)高級(jí)總監(jiān)馬俊峰這樣介紹。

沃特瑪副總經(jīng)理饒睦敏也表示，“磷酸鐵鋰做到90wh/kg是沒(méi)有問(wèn)題，到120kw/kg還是有一些難度?！贝送猓嘘P(guān)整車(chē)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也談到，“2017年后搭載三元鋰電池的新車(chē)，電池能量密度做的大于120kw/kg問(wèn)題不大?！痹诘谝浑妱?dòng)網(wǎng)舉辦的新能源汽車(chē)大會(huì)動(dòng)力電池論壇上，比克電池副總裁廖振波和卓能總經(jīng)理鄧綸浩在談及三元鋰電池能量密度要求時(shí)，也均表示達(dá)到120kw/kg問(wèn)題不大。

由此可見(jiàn)，能量密度這個(gè)門(mén)檻對(duì)于磷酸鐵鋰電池來(lái)講，按照目前的水平只要努力達(dá)到90wh/kg是可以實(shí)現(xiàn)的，而達(dá)到120kw/kg則有一定難度。對(duì)于三元鋰電池來(lái)講，90wh/kg是早已經(jīng)突破的目標(biāo)，只要對(duì)電池進(jìn)行更好的設(shè)計(jì)和規(guī)劃達(dá)到120kw/kg也不是很困難。

高一級(jí)的能量密度意味著更多的補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼設(shè)置會(huì)不會(huì)使得電池企業(yè)為了追求能量密度而忽視了電池安全性的保證？對(duì)此黃學(xué)杰表示，“企業(yè)不要把追求補(bǔ)貼作為唯一目的，補(bǔ)貼政策更強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任，如果企業(yè)只以獲取補(bǔ)貼為目的，在電池安全性方面出現(xiàn)問(wèn)題，那將是得不償失的。所以技術(shù)水平不夠的企業(yè)不要只為了補(bǔ)貼去追求高補(bǔ)貼能量密度?！?/span>

除了目前應(yīng)用比較廣泛的磷酸鐵鋰電池和三元鋰電池，一些企業(yè)也在做鈦酸鋰技術(shù)，那么新版的補(bǔ)貼政策對(duì)鈦酸鋰又會(huì)有怎樣的影響呢？對(duì)此黃學(xué)杰介紹，“鈦酸鋰是根據(jù)快充倍率來(lái)獲得補(bǔ)貼的，其實(shí)能拿到更高的補(bǔ)貼。目前，鈦酸鋰電池達(dá)到5C是沒(méi)有問(wèn)題的。”[page]

補(bǔ)貼新政反響：新年開(kāi)頭卻將面臨“只訂不賣(mài)” 多家新能源車(chē)企未定價(jià)

【第一電動(dòng)網(wǎng)記者 杜俊儀 章漣漪】2016年最后一個(gè)工作日下午，姍姍來(lái)遲的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政終于落地。相比此前出臺(tái)的2016~2020年補(bǔ)貼政策，新政策規(guī)定2017~2018年新能源乘用車(chē)的國(guó)補(bǔ)額度在舊版2016年標(biāo)準(zhǔn)上退坡20%，與原補(bǔ)貼預(yù)期一致，但地補(bǔ)額度不能超過(guò)中央補(bǔ)貼的50%，進(jìn)一步減少1~2.42萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)此，吉利、 江淮、北汽新能源、奇瑞新能源等多家車(chē)企在接受第一電動(dòng)網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，由于補(bǔ)貼退坡幅度較大，并且政策出臺(tái)時(shí)間晚，目前企業(yè)內(nèi)部還在討論成本問(wèn)題，暫未確定新的售價(jià)體系。多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商等待企業(yè)通知，采取“只訂不賣(mài)”的措施。

另外新政對(duì)技術(shù)方面的要求明顯提高，新增動(dòng)力電池密度和百公里耗電要求，大部分新能源乘用車(chē)產(chǎn)品能夠達(dá)標(biāo)。新版補(bǔ)貼政策2017年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

補(bǔ)貼下調(diào)，多數(shù)企業(yè)未確定2017年售價(jià)

從明天開(kāi)始，純電動(dòng)乘用車(chē)按續(xù)駛里程不同補(bǔ)貼分別由2.5萬(wàn)、4.5萬(wàn)、5.5萬(wàn)，降至2萬(wàn)、3.6萬(wàn)、4.4萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)補(bǔ)貼也由3萬(wàn)降至2.4萬(wàn)元。同時(shí)要求，地方財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額不超過(guò)中央財(cái)政的50%，這意味著地方財(cái)政按中央財(cái)政1：1補(bǔ)貼的情況將成為歷史。綜合國(guó)補(bǔ)加地補(bǔ)，2017年購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的政府補(bǔ)貼最高將減少4.4萬(wàn)元。

那么補(bǔ)貼下調(diào)帶來(lái)的價(jià)格差是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？吉利新能源汽車(chē)銷(xiāo)售公司執(zhí)行總經(jīng)理李巖松在接受第一電動(dòng)網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前還在討論階段，還未確定最終價(jià)格。江淮汽車(chē)乘用車(chē)營(yíng)銷(xiāo)公司備件公司總經(jīng)理汪光玉表示，江淮努力通過(guò)技術(shù)研發(fā)、上下游寫(xiě)作等措施來(lái)降低成本，但2017年的定價(jià)也還在討論中。奇瑞新能源總經(jīng)理高立新透露，2017年將推出新款eQ，補(bǔ)貼退坡后難以維持現(xiàn)有價(jià)格，調(diào)整幅度根據(jù)市場(chǎng)情況而定。

對(duì)此，江鈴汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)公司副部長(zhǎng)王金華稱(chēng)，“會(huì)先從考慮自身生產(chǎn)成本角度著手，盡量降低成本，不讓補(bǔ)貼政策因素影響消費(fèi)者?！?而據(jù)比亞迪日前接受機(jī)構(gòu)調(diào)研時(shí)表示，以公司新能源車(chē)秦為例，補(bǔ)貼約占售價(jià)的30%左右，補(bǔ)貼減少20%，對(duì)售價(jià)的影響約6%，如果成本可以下降5%-10%，基本可以抵消補(bǔ)貼下降帶來(lái)的影響。

由于補(bǔ)貼新政出臺(tái)的時(shí)間較晚，絕大多數(shù)新能源車(chē)企都在討論應(yīng)對(duì)，還未確定新的售價(jià)。具體到市場(chǎng)層面，大部分經(jīng)銷(xiāo)商也不敢貿(mào)然賣(mài)車(chē)。以北京市場(chǎng)為例，北汽新能源、江淮、奇瑞、比亞迪等經(jīng)銷(xiāo)商在接受第一電動(dòng)采訪(fǎng)時(shí)均表示，目前只接受訂單形式，交預(yù)定金，最終售價(jià)要等廠商發(fā)通知。也有少數(shù)例外，眾泰北京的一家經(jīng)銷(xiāo)商表示：“現(xiàn)在消費(fèi)者來(lái)我們這買(mǎi)車(chē)，還是按2016年的價(jià)格走，在廠商沒(méi)有出臺(tái)新售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前，我們承諾都不漲價(jià)?！?

龐大集團(tuán)北京分公司總經(jīng)理張向來(lái)認(rèn)為，2017年年初不可避免會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)低潮。補(bǔ)貼下調(diào)的幅度較大，各大新能源車(chē)企也在觀望市場(chǎng)，和配套零部件企業(yè)共同商討降低成本的辦法。12月26日北京進(jìn)行了2016年度最后一次搖號(hào)，想買(mǎi)車(chē)的消費(fèi)者盡量在年底之前購(gòu)買(mǎi)了，下一批搖號(hào)等到明年2月份，希望在此之前能確定價(jià)格體系。

中央的政策確定了，地方也要跟著調(diào)整，還將有一段過(guò)渡期。地方補(bǔ)貼的上限定為中央補(bǔ)貼50%，可能部分城市會(huì)低于50%，甚至取消補(bǔ)貼。河北石家莊已有先例。由此可見(jiàn)，通過(guò)單一補(bǔ)貼政策拉動(dòng)市場(chǎng)的方式已越來(lái)越不可取，更多通過(guò)新能源汽車(chē)積分、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等多項(xiàng)辦法來(lái)平衡產(chǎn)品成本。

百公里耗電量要求引導(dǎo)產(chǎn)品提升綜合性能

技術(shù)方面，此次方案也在耗電量領(lǐng)域添加了多項(xiàng)要求。純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品，按整車(chē)整備質(zhì)量M不同，工況條件下百公里耗電量Y應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：m≤1000kg時(shí)，Y≤0.014×m+0.5；1000時(shí), Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時(shí)，Y≤0.005×m+13.7。

按照“分段百公里耗電量”要求，這與第一電動(dòng)網(wǎng)此前獲得調(diào)整方案一致。【參見(jiàn)《新補(bǔ)貼草案曝光：噸百公里電耗要求改為分段百公里耗電量》】

百公里電耗指標(biāo)要求在《新建純電動(dòng)乘用車(chē)管理規(guī)定》中也提出過(guò)，試制樣車(chē)技術(shù)要求對(duì)車(chē)輛經(jīng)濟(jì)性提出了相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)車(chē)輛整備質(zhì)量的大小，細(xì)分了對(duì)應(yīng)的綜合百公里電耗要求。避免企業(yè)單一追逐續(xù)航里程的延長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向綜合性能的提升。

插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)方面，也在原先“插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)綜合燃料消耗量(不計(jì)電能消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%”基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分，改為“工況純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)B狀態(tài)燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于70%。工況純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，其A狀態(tài)百公里耗電量滿(mǎn)足與純電動(dòng)乘用車(chē)相同的要求?！?

電池質(zhì)量能量密度90Wh/kg門(mén)檻基本能達(dá)標(biāo)

此外，補(bǔ)貼政策還新增了純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼的要求。

對(duì)此，第一電動(dòng)根據(jù)免購(gòu)置稅目錄中的數(shù)據(jù)，用動(dòng)力蓄電池組總能量除以總質(zhì)量，粗略得出一款純電動(dòng)乘用車(chē)的動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度，選出市場(chǎng)上主銷(xiāo)的六款純電動(dòng)乘用車(chē)車(chē)型進(jìn)行對(duì)比：

對(duì)比顯示，90wh/kg是比較容易達(dá)到的門(mén)檻，而達(dá)到120kw/kg則有一定難度。

李巖松指出，此次在技術(shù)層面的要求，對(duì)吉利新能源來(lái)說(shuō)是有利的，技術(shù)上帝豪EV各項(xiàng)性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)，整體對(duì)企業(yè)明年整體規(guī)劃影響不大?！暗珓?dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度做到高于120Wh/kg確實(shí)還需要進(jìn)行調(diào)整，是可以達(dá)到的?！?

“政府設(shè)置補(bǔ)貼政策當(dāng)然有一定的引導(dǎo)性質(zhì)，但是整體難度不高。”中國(guó)科學(xué)院物理研究所研究員黃學(xué)杰表示，根據(jù)動(dòng)力電池整體技術(shù)路線(xiàn)圖的規(guī)劃來(lái)看也有一定的合理性?！?

非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)需3萬(wàn)公里行駛里程政策還需落地

值得注意的是，此次補(bǔ)貼政策特別指出，非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。這對(duì)今年來(lái)持續(xù)火熱的分時(shí)租賃業(yè)務(wù)是否會(huì)產(chǎn)生影響呢？

一度用車(chē)COO傅聰表示，這取決于政策是在廠家端落實(shí)還是投運(yùn)后由運(yùn)營(yíng)方再去提交?！拔覀兛隙ú幌Ｍ?chē)價(jià)因此調(diào)整，但具體影響多大還要看政策最后落地情況。希望政府盡快出臺(tái)整體解讀細(xì)則，把影響降到最低?！盵page]

補(bǔ)貼退坡過(guò)半，新能源客車(chē)企業(yè)寄望于整車(chē)技術(shù)提升和動(dòng)力電池降價(jià)

【第一電動(dòng)網(wǎng)記者 肖瑩】在2016年12月30日發(fā)布的新版補(bǔ)貼政策中，補(bǔ)貼調(diào)整幅度最大是新能源客車(chē)領(lǐng)域，不僅提出了多個(gè)新增技術(shù)考察指標(biāo)，如動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、充電倍率、節(jié)油水平，而且在補(bǔ)貼額度上退坡超過(guò)一半。面對(duì)高技術(shù)要求、低補(bǔ)貼額度的補(bǔ)貼新政，客車(chē)企業(yè)表示要從提高整車(chē)技術(shù)水平和降低電池成本上下功夫。

對(duì)比2015年版本的補(bǔ)貼政策，新版補(bǔ)貼政策提出了四個(gè)門(mén)檻性要求：1.單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg；2.純電動(dòng)客車(chē)(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車(chē))續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)。3.電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車(chē)整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%。4.非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車(chē)節(jié)油率水平要高于40%。

對(duì)于這四個(gè)技術(shù)指標(biāo)要求是否過(guò)高，記著采訪(fǎng)了相關(guān)客車(chē)企業(yè)。“整體的技術(shù)水平要求比較高，需要做通過(guò)輕量化技術(shù)整車(chē)質(zhì)量往下做，需要把一些新的技術(shù)儲(chǔ)備都要應(yīng)用上去，來(lái)提高整體的技術(shù)水平。”廈門(mén)金旅相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣介紹。同時(shí)，南京金龍相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“稍微過(guò)高一點(diǎn)、超前一點(diǎn)，這也體現(xiàn)了政策的引導(dǎo)性，需要通過(guò)技術(shù)調(diào)整在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到要求?！?/span>

其實(shí)，由于2015年版新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中就有單位載質(zhì)量能量消耗量和續(xù)航里程的要求，因此單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg、續(xù)駛里程不低于200公里對(duì)于客車(chē)企業(yè)來(lái)講早有準(zhǔn)備，大部分車(chē)型都能夠滿(mǎn)足這個(gè)要求。在第八批免購(gòu)置稅目錄中，186款純電動(dòng)客車(chē)中僅有不超過(guò)20款車(chē)的續(xù)航里程在200公里以下。此外，在動(dòng)力電池方面，目前多數(shù)電動(dòng)客車(chē)搭載的電池為磷酸鐵鋰電池，根據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)此前采訪(fǎng)電池企業(yè)了解到，市場(chǎng)上在售客車(chē)搭載的電池能量密度大多數(shù)為80-100wh/kg左右，做到90wh/kg問(wèn)題不大，也有一些企業(yè)能做到110wh/kg以上，但做到120kw/kg還有一些難度。(下表為第八批免購(gòu)置稅目錄中隨機(jī)選擇的車(chē)型)

根據(jù)以上綜合技術(shù)指標(biāo)要求來(lái)看，目前多數(shù)客車(chē)企業(yè)能拿到的補(bǔ)貼額度是最低一等的，即系數(shù)為0.8的水平，好一點(diǎn)的能拿到系數(shù)為1的補(bǔ)貼，這樣按最高額度來(lái)看能拿到30萬(wàn)的補(bǔ)貼，再算上地方補(bǔ)貼的退坡，最多只能補(bǔ)到中央補(bǔ)貼的50%，也就是能拿到15萬(wàn)，兩級(jí)補(bǔ)貼加在一起最高不會(huì)超過(guò)45萬(wàn)。而2015年的補(bǔ)貼政策系數(shù)為1時(shí)最高額度是50萬(wàn)，且地方多數(shù)城市按中央1:1進(jìn)行補(bǔ)貼。由此可見(jiàn)，在新能源客車(chē)方面，對(duì)比2015年的補(bǔ)貼額度，新版的補(bǔ)貼額度退坡過(guò)半。

2016年新版新能源客車(chē)補(bǔ)貼額度

技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻基本達(dá)標(biāo)，那么面對(duì)退坡過(guò)半的補(bǔ)貼額度，客車(chē)企業(yè)要如何應(yīng)對(duì)？多家客車(chē)企業(yè)表示，“政策的目的還是要規(guī)范行業(yè)發(fā)展，扶大扶強(qiáng)，對(duì)于電動(dòng)客車(chē)的推廣肯定會(huì)產(chǎn)生較大的壓力，要靠技術(shù)進(jìn)步和成本下降來(lái)解決這些問(wèn)題，目前政策的影響效果還不好說(shuō)，但這不僅僅涉及到客車(chē)企業(yè)而是整個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)共同面對(duì)”。也有企業(yè)介紹，目前純電動(dòng)客車(chē)的的應(yīng)用在公交車(chē)等公共領(lǐng)域的應(yīng)用比較多，因?yàn)楦鞯胤揭灿型茝V新能源汽車(chē)的任務(wù)，那么雖然地方政府最多只能補(bǔ)貼中央額度的50%，但是也可以通過(guò)采購(gòu)的方式來(lái)填補(bǔ)一部分差價(jià)，而對(duì)于非公共領(lǐng)域的推廣勢(shì)必會(huì)收到補(bǔ)貼額度的影響。

也有企業(yè)認(rèn)為，補(bǔ)貼的核心其實(shí)是補(bǔ)貼動(dòng)力電池，那么補(bǔ)貼額度的下降其實(shí)對(duì)客車(chē)企業(yè)的影響不是很大，壓力大的應(yīng)該是動(dòng)力電池企業(yè)，他們要想辦法把電池技術(shù)水平提高的同時(shí)把成本降下來(lái)。“2017年的鋰電池成組的價(jià)格肯定在1500-1800元這個(gè)水平上，能達(dá)到這個(gè)水平補(bǔ)貼的退坡對(duì)客車(chē)企業(yè)的影響就不會(huì)太大?！?/span>揚(yáng)子江汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣介紹。

通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)的采訪(fǎng)記者發(fā)現(xiàn)，客車(chē)企業(yè)對(duì)于新版補(bǔ)貼政策的反應(yīng)是：普遍認(rèn)為技術(shù)門(mén)檻偏高，但還不至于無(wú)法應(yīng)對(duì)，補(bǔ)貼額度下降勢(shì)必會(huì)對(duì)新能源客車(chē)的推廣產(chǎn)生一定影響，而具體的應(yīng)對(duì)措施還有待于整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈共同探討。[page]

純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼政策解讀：政策紅利讓位市場(chǎng)推廣

【第一電動(dòng)網(wǎng)記者 宋愛(ài)菊】業(yè)界翹首以盼的補(bǔ)貼目錄終于在12月30日落地，搭上了2016年的末班車(chē)。就純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼政策，記者第一時(shí)間采訪(fǎng)了浙江永源汽車(chē)、長(zhǎng)安輕型車(chē)、山東唐駿電動(dòng)車(chē)、重慶瑞馳汽車(chē)等多家企業(yè)，企業(yè)方表示，相比2015年的新能源補(bǔ)貼政策，他們對(duì)新版本補(bǔ)貼政策幾個(gè)反應(yīng)是：一、補(bǔ)貼金額下調(diào)超預(yù)期；二、設(shè)置門(mén)檻，補(bǔ)貼資格更為嚴(yán)格；三、梯次補(bǔ)貼方式不合理，不利于新能源專(zhuān)用車(chē)推廣。

梯次補(bǔ)貼不利于新能源專(zhuān)用車(chē)推廣

新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼變化最大的一點(diǎn)就是梯次補(bǔ)貼。新補(bǔ)貼政策由電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元變?yōu)榘磩?dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取梯次補(bǔ)貼方式，具體內(nèi)容是：30(含)kWh以下、30～50(含)kWh、50kWh以上補(bǔ)貼金額分別為1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。

對(duì)此，被采訪(fǎng)企業(yè)均表示，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法涵蓋電池成本。長(zhǎng)安輕型車(chē)新能源總監(jiān)劉中領(lǐng)認(rèn)為，此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尤其不利于大中型物流車(chē)的推廣，一方面是因?yàn)檠a(bǔ)貼無(wú)法涵蓋電池成本，再加上電機(jī)、電控以及其他零配件，純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)成本將遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)車(chē)，客戶(hù)基于充電設(shè)施、運(yùn)輸里程等考慮，將降低對(duì)純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)的購(gòu)買(mǎi)欲。此外，有些城市并未對(duì)新能源車(chē)開(kāi)啟不限行、不限號(hào)等利好政策，使物流車(chē)的推廣難度增加。

另一方面，由于物流車(chē)在續(xù)駛里程上要求很高，至少達(dá)到200公里以上，深圳甚至需要達(dá)到280—300公里，這代表著車(chē)載電池將高于50kWh，而50kWh以上補(bǔ)貼退至1000元/kWh，這將造成企業(yè)成本與用戶(hù)心理價(jià)格的落差。對(duì)此，浙江永源汽車(chē)總經(jīng)理?xiàng)铌亟o記者算了一筆賬，三元鋰電池價(jià)格每度電在1900-2000元，磷酸鐵鋰價(jià)格在1700-1800元，車(chē)載44kWh的電池成本是8.5萬(wàn)，車(chē)身5萬(wàn)，按現(xiàn)在的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)物流車(chē)將比傳統(tǒng)車(chē)高出2-3萬(wàn)元，這個(gè)價(jià)格差是用戶(hù)很難接受的。如果企業(yè)兼顧成本，30kWh電的車(chē)?yán)m(xù)駛里程120—150公里之間，達(dá)不到用戶(hù)需求；兼顧市場(chǎng)續(xù)駛里程200公里以上需求，企業(yè)將虧損。

山東唐駿電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理劉國(guó)增認(rèn)為，新補(bǔ)貼政策代表著新能源領(lǐng)域已由政策紅利轉(zhuǎn)向市場(chǎng)推廣階段。經(jīng)過(guò)三年的起步發(fā)展，成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)必然要在多方面下功夫，包括上下游產(chǎn)業(yè)，都需要整合優(yōu)勢(shì)，在成本、技術(shù)、品質(zhì)等多方面做出努力，向市場(chǎng)交成績(jī)。楊曦也認(rèn)為，補(bǔ)貼政策將壓力分散給了核心三電企業(yè)、整車(chē)企業(yè)及消費(fèi)者三方。

超預(yù)期下調(diào) 補(bǔ)貼資格更嚴(yán)格

新補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，新能源專(zhuān)用車(chē)的中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼上限為15萬(wàn)元，地方財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼上限不超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。被采訪(fǎng)企業(yè)表示，在2015年版本的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為最高1：0.5，相比之前國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)1：1來(lái)說(shuō)，下降幅度遠(yuǎn)超預(yù)期。有企業(yè)直接表示，對(duì)于接下來(lái)純電動(dòng)物流車(chē)的推廣持悲觀態(tài)度。

就綁定技術(shù)條件來(lái)說(shuō)，單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.5 Wh/km·kg，噸百公里電耗(按試驗(yàn)質(zhì)量)不超過(guò)13kWh這兩個(gè)條件企業(yè)態(tài)度不一。劉國(guó)增認(rèn)為，百公里耗電13kWh，就現(xiàn)有技術(shù)水平而言，不算是限制條件。楊曦則認(rèn)為，市場(chǎng)上一半的產(chǎn)品都需要再升級(jí)才能達(dá)到補(bǔ)貼資格。對(duì)于裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg的門(mén)檻，被采訪(fǎng)企業(yè)均表示這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不高，目前市場(chǎng)產(chǎn)品磷酸鐵鋰能量密度可達(dá)100-110Wh/kg，三元鋰電池110-120Wh/kg，因此企業(yè)并不受此條件限制。

對(duì)于新補(bǔ)貼政策對(duì)行業(yè)的影響，楊曦認(rèn)為首先是產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格普遍上調(diào)。對(duì)企業(yè)而言，成本和合適的市場(chǎng)定價(jià)都需要兼顧，如果退而求其次，或者為了滿(mǎn)足消費(fèi)者價(jià)格預(yù)期，產(chǎn)品質(zhì)量肯定大打折扣，勢(shì)必造成用戶(hù)體驗(yàn)差，降低用戶(hù)對(duì)新能源汽車(chē)的滿(mǎn)意度，不利于新能源推廣。因此浙江永源汽車(chē)采取的措施是轉(zhuǎn)投大客戶(hù)，因?yàn)榇罂蛻?hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求高，同時(shí)又能承擔(dān)相對(duì)較高的價(jià)格。

劉國(guó)增認(rèn)為補(bǔ)貼政策使得市場(chǎng)逐漸成為主導(dǎo)，這將進(jìn)一步加大企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)于2016年中央政策的不明朗，2017年新政策雖然嚴(yán)格，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也很明確，企業(yè)通過(guò)內(nèi)部調(diào)整，還是有達(dá)標(biāo)的可能。唐駿電動(dòng)車(chē)2017年純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)銷(xiāo)量目標(biāo)為3萬(wàn)臺(tái)，劉國(guó)增表示，僅新補(bǔ)貼政策而言，這個(gè)目標(biāo)有一定難度，但如果有不限行不限號(hào)或政策要求某城市黃標(biāo)車(chē)置換新能源專(zhuān)用車(chē)等利好政策推動(dòng)的話(huà)，還是很有可能實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量目標(biāo)的。

新能源專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)由于私人購(gòu)買(mǎi)欲較低，用戶(hù)群體相對(duì)單一，尚屬需要政策推動(dòng)的領(lǐng)域，被采訪(fǎng)企業(yè)表示，這個(gè)市場(chǎng)仍需要政策偏向。在新補(bǔ)貼政策條件下，新能源專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)如何，第一電動(dòng)網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。[page]

變化與重點(diǎn)，《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》解讀

【第一電動(dòng)網(wǎng)大牛說(shuō)專(zhuān)欄作者 雷洪鈞】2016年12月30日下午《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知(財(cái)建〔2016〕958號(hào))》對(duì)外發(fā)布。 筆者進(jìn)行對(duì)此《通知》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，且與《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知(財(cái)建〔2015〕134號(hào))》進(jìn)行了對(duì)比分析。

一、新版《通知》附件名稱(chēng)發(fā)生變化

(財(cái)建〔2016〕958號(hào))》文附件名稱(chēng)是《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》，而(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文附件名稱(chēng)是《2016年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》。其含義有如下幾點(diǎn)：

1)(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文附件：《2016年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》其有效期是一年。2016年12月30日發(fā)布(財(cái)建〔2016〕958號(hào))》文是對(duì)2017年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的正常安排。近一年來(lái)網(wǎng)上一直傳說(shuō)的《2016年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》要進(jìn)行調(diào)整(退坡)是沒(méi)有依據(jù)的。

2)(財(cái)建〔2016〕958號(hào))文附件：《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》的有效是從2017年01月01開(kāi)始，沒(méi)有限定僅僅是2017年一年有效，但是在后續(xù)執(zhí)行當(dāng)中會(huì)有進(jìn)一步完善的空間。

3)《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求提出明確而具體的要求。而《2016年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》中沒(méi)有強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品技術(shù)要求。這是很自然的事情。過(guò)去僅有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有明確、具體的的技術(shù)要求，補(bǔ)貼在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，也是必然的。

二、對(duì)動(dòng)力電池提出了單獨(dú)的要求，是這個(gè)文件重要特點(diǎn)

(一)新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(二)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(三)新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(四)燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(五)動(dòng)力電池技術(shù)要求。(財(cái)建〔2016〕958號(hào))文附件：《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》對(duì)車(chē)提出更多的、更具體的技術(shù)要求，同時(shí)也增加對(duì)動(dòng)力電池技術(shù)要求。動(dòng)力電池的技術(shù)要求達(dá)到了，車(chē)的技術(shù)水平上臺(tái)階是一件比較容易的事情。

新能源汽車(chē)發(fā)展瓶頸在動(dòng)力電池上，政府要對(duì)新能源汽車(chē)予以補(bǔ)貼的主要理由是電池動(dòng)力價(jià)格居高。從管控的角度上，補(bǔ)貼對(duì)象是車(chē)，實(shí)際上是對(duì)車(chē)廠采購(gòu)的動(dòng)力電動(dòng)成本的補(bǔ)差。許多看熱鬧的人，對(duì)這個(gè)事情并不知道。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的分析

(一)新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

1)新能源客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分析

①補(bǔ)貼金額=車(chē)輛帶電量x單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)x調(diào)整系數(shù)(調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平),具體如下(見(jiàn)表1)：

③快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)：中央財(cái)政單車(chē)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼上限與(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文相比是一個(gè)新類(lèi)別，這次的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼上限是20萬(wàn)元。

④插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車(chē)：中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼上限15萬(wàn)元(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文相比下降了下降幅度為40%。

⑤從新能源客車(chē)補(bǔ)貼總量控制，中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼上限與(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文相比綜合起來(lái)應(yīng)該下降在20%的水平上。

網(wǎng)上傳說(shuō)客車(chē)類(lèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降40%是沒(méi)有進(jìn)行細(xì)推敲的，與《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知(財(cái)建〔2016〕958號(hào))》中的“在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策穩(wěn)定下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容是不符的。

2)新能源客車(chē)的技術(shù)要求

①單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg。這個(gè)比(財(cái)建〔2015〕134號(hào))的最高水平還高0.01Wh/km·kg，對(duì)電動(dòng)客車(chē)輕量化提出了普遍要求。目前客車(chē)企業(yè)在輕量化已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，滿(mǎn)足這個(gè)條件，已經(jīng)沒(méi)有什么大的問(wèn)題了。

② 純電動(dòng)客車(chē)(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車(chē))續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)。這個(gè)與(財(cái)建〔2015〕134號(hào))的要求相比，不低于200公里(等速法)已經(jīng)是基本要求了，不能低于的門(mén)檻。在目前動(dòng)力電池比能量的水平下中國(guó)純電動(dòng)客車(chē)(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車(chē))續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)是行業(yè)的基本水平了。

③電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車(chē)整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%。這個(gè)要求以前也是這樣的要求。

④非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車(chē)節(jié)油率水平要高于40%。這個(gè)要求是基本要求。這個(gè)門(mén)檻，行業(yè)里企業(yè)目前基本沒(méi)有太多的問(wèn)題。

(二)其他三類(lèi)車(chē)輛的補(bǔ)貼及標(biāo)準(zhǔn)要求

其他三類(lèi)車(chē)輛的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與(財(cái)建〔2015〕134號(hào))文相比，沒(méi)有太大的變化，總的水平是補(bǔ)貼控制下降20%幅度是水平，其技術(shù)要求是增加的。

(三)動(dòng)力電池技術(shù)要求

新能源汽車(chē)所采用的動(dòng)力電池應(yīng)滿(mǎn)足如下標(biāo)準(zhǔn)要求。這是新增加的的內(nèi)容。

①儲(chǔ)能裝置(單體、模塊)：電動(dòng)道路車(chē)輛用鋅空氣蓄電池(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 18333.2-2015，6.2.4條/6.3.4條90度傾倒試驗(yàn)暫不執(zhí)行)、車(chē)用超級(jí)電容器(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)QC/T 741-2014)、電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗(yàn)方法(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T31484-2015，6.5工況循環(huán)壽命暫不執(zhí)行)、電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求及試驗(yàn)方法(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31485-2015，6.2.8、6.3.8針刺試驗(yàn)暫不執(zhí)行)。

②儲(chǔ)能裝置(電池包)：電動(dòng)汽車(chē)用鋰離子動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)第3部分：安全性要求與測(cè)試方法(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 31467.3-2015)。

四、(財(cái)建〔2016〕958號(hào))文對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的積極意義

①將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；

②為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升，提供科學(xué)政策保障；

③我國(guó)新能源汽車(chē)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

④我國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模。

五、(財(cái)建〔2016〕958號(hào))文對(duì)生產(chǎn)廠家的導(dǎo)向作用是巨大的

①快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)技術(shù)得到高度認(rèn)可?？斐漕?lèi)純電動(dòng)客車(chē)，基本上是公交車(chē)。這給充電企業(yè)提供了好的市場(chǎng)機(jī)遇。充電設(shè)施技術(shù)水平?jīng)]有一點(diǎn)問(wèn)題。目前是公交公司領(lǐng)導(dǎo)觀念還跟更不上，他們希望純電動(dòng)公交車(chē)單次充里程在250公里以上。這些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)快充技術(shù)的充電設(shè)施的投資主體，有些擔(dān)心。

②中國(guó)純電動(dòng)客車(chē)(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車(chē))續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)的要求，離道路客運(yùn)客車(chē)的要求較遠(yuǎn)，但是對(duì)城市通勤客車(chē)已經(jīng)是可以滿(mǎn)足，尤其對(duì)8米級(jí)別的純電動(dòng)公交車(chē)的用戶(hù)而言，這個(gè)指標(biāo)是基本接近正常的運(yùn)營(yíng)里程水平了。

③(財(cái)建〔2016〕958號(hào))文對(duì)客車(chē)企業(yè)及零部件企業(yè)(含動(dòng)力電池企業(yè))而言是一個(gè)福音。[page]

新能源車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整推動(dòng)客車(chē)向乘用車(chē)轉(zhuǎn)型

【作者 崔東樹(shù)】12月30日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，這是關(guān)系到新能源車(chē)可持續(xù)發(fā)展的最重要的政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)新能源車(chē)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)愛(ài)，應(yīng)該是好于預(yù)期的政策調(diào)整，尤其是有利于國(guó)內(nèi)電池企業(yè)的提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展的期盼已久的政策。

此次政策調(diào)整主要是兩塊調(diào)整，首先是降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車(chē)車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次是提高進(jìn)入新能源汽車(chē)推薦車(chē)型目錄的條件，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。我認(rèn)為此舉有利于新能源車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整推動(dòng)客車(chē)向乘用車(chē)轉(zhuǎn)型，是正確合理的調(diào)整。

一、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有利于補(bǔ)貼可持續(xù)

1、乘用車(chē)調(diào)整力度較適合

乘用車(chē)保持穩(wěn)定下調(diào)新能源補(bǔ)貼政策是延續(xù)到2020年的補(bǔ)貼，因此補(bǔ)貼時(shí)間跨度長(zhǎng)，新技術(shù)的發(fā)展快，電池與整車(chē)兩大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展變化迅速，需要有效的產(chǎn)品提升。

此次政策調(diào)整要首先保持穩(wěn)定，因此乘用車(chē)的低補(bǔ)貼相對(duì)變化不大。2017年的乘用車(chē)補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%，基本符合預(yù)期。

乘用車(chē)單臺(tái)補(bǔ)貼電耗偏低。我們不希望微型電動(dòng)車(chē)成為產(chǎn)業(yè)突破的主流，而是北京市場(chǎng)需要的車(chē)型成為主流。

主流北京市場(chǎng)銷(xiāo)售的電動(dòng)車(chē)是40度，補(bǔ)貼4.4萬(wàn)元，平均每度電1100元。

2、電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整力度較大

此次政策調(diào)整核心是降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車(chē)車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，主要是騙補(bǔ)的核心發(fā)布區(qū)域是中小型客車(chē)，此次調(diào)整也是符合預(yù)期的。

此次對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、調(diào)整后仍是客車(chē)補(bǔ)貼較好

近期的電池能量密度總體相對(duì)穩(wěn)定，這上表也是剔除了超級(jí)電容等的純電動(dòng)車(chē)的主流車(chē)型的狀態(tài)。第九批免購(gòu)置稅目錄的總體電池能量密度是每千克93瓦時(shí)，其中乘用車(chē)是每千克101瓦時(shí)，客車(chē)只有86瓦時(shí)，較第六批的92瓦時(shí)有所下降。新能源車(chē)的制約因素是電池的提升，乘用車(chē)使用三元電池的優(yōu)勢(shì)較明顯，三元的趨勢(shì)日益凸顯。

從測(cè)算看，客車(chē)的補(bǔ)貼在800元左右，而乘用車(chē)的補(bǔ)貼在1100元左右，專(zhuān)用車(chē)在1500元左右?？傮w看乘用車(chē)補(bǔ)貼偏低。

而且如果電池升級(jí)的能量密度更高的話(huà)，則客車(chē)的補(bǔ)貼達(dá)到2160元每度，也是遠(yuǎn)高于乘用車(chē)的1210元每度的效果的。

總體看，客車(chē)雖然補(bǔ)貼下降大，但單度電的補(bǔ)貼仍高于乘用車(chē)巨大的比例，是照顧客車(chē)發(fā)展的。

二、新能源車(chē)補(bǔ)貼門(mén)檻調(diào)整有利于提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

1、提升門(mén)檻防止低速電動(dòng)車(chē)升級(jí)。

此次政策調(diào)整的門(mén)檻提升，主要是是增加整車(chē)能耗要求。純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。

這樣的指標(biāo)調(diào)整有利于防止過(guò)度車(chē)輛微型化的趨勢(shì)，防止低速電動(dòng)車(chē)升級(jí)為微型電動(dòng)車(chē)的趨勢(shì)蔓延。

2、對(duì)電池的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)拉動(dòng)

此次提升電池的性能指標(biāo)是體現(xiàn)了對(duì)電池而拉動(dòng)。引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。。這樣也就有效的抑制了電池的低端化散亂的問(wèn)題。新能源車(chē)的制約因素是電池的提升，乘用車(chē)使用三元電池的優(yōu)勢(shì)較明顯，三元的趨勢(shì)日益凸顯。

而近期韓國(guó)三元進(jìn)入仍很難，因此國(guó)產(chǎn)電池有一個(gè)不確定時(shí)間段的蜜月期。

3、門(mén)檻提升確保安全第一

政策要求：提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。尤其是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》。而且對(duì)非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里，這也是對(duì)專(zhuān)用物流車(chē)的市場(chǎng)的有效的清理。

三、新能源車(chē)補(bǔ)貼方式的預(yù)撥改審核已提早實(shí)施

1、原來(lái)補(bǔ)貼的預(yù)撥方式取消

按原辦法規(guī)定，補(bǔ)助資金按季預(yù)撥、年度清算。請(qǐng)各生產(chǎn)企業(yè)于每年4月底、7月底和10月底前將上一季度的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況及相關(guān)證明材料，通過(guò)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技部門(mén)，逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部，財(cái)政部、科技部將根據(jù)企業(yè)銷(xiāo)售情況預(yù)撥補(bǔ)助資金。

2、新補(bǔ)貼強(qiáng)化審核體系

原規(guī)定：每年1月底前，按上述程序提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和牌照信息等，財(cái)政部等四部委組織專(zhuān)家審核清算。各級(jí)財(cái)政等部門(mén)要做好中央財(cái)政預(yù)撥付資金申請(qǐng)及年度清算工作，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

新的補(bǔ)貼流程是：每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息等，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門(mén)；省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

3、補(bǔ)貼調(diào)整的影響已經(jīng)消化

新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件最早的核查通知見(jiàn)于1月21日工信部、財(cái)政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》。隨后在1月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，采取就地檢查與異地檢查相結(jié)合的方式，覆蓋2013—2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。4月19日，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)15個(gè)省市組織開(kāi)展了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況實(shí)地督查。

由于今年的騙補(bǔ)問(wèn)題影響，該有的預(yù)撥也暫時(shí)沒(méi)有撥付，企業(yè)都等著如何被確認(rèn)是否騙補(bǔ)行為，等待處罰，工作重點(diǎn)不在要錢(qián)上，預(yù)補(bǔ)資金也就沒(méi)有到位。企業(yè)16年半年多沒(méi)拿到15年的補(bǔ)貼，也是很難受，部分企業(yè)進(jìn)入休眠狀態(tài)。隨著目前的2015年補(bǔ)貼發(fā)放，企業(yè)已經(jīng)有錢(qián)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)和流轉(zhuǎn)資金，整個(gè)新能源的產(chǎn)業(yè)鏈也就已經(jīng)恢復(fù)活力。因此沒(méi)有預(yù)補(bǔ)貼的影響主要是2016年的壓力。隨著進(jìn)入2017年，事后核查清算發(fā)布帖已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題。部分企業(yè)在2016年的高補(bǔ)貼中，已經(jīng)又有巨大的利潤(rùn)。行業(yè)發(fā)展已經(jīng)走出資金的壓力。

四、新能源機(jī)的市場(chǎng)機(jī)遇逐步從客車(chē)轉(zhuǎn)到專(zhuān)用車(chē)

1、地補(bǔ)是國(guó)補(bǔ)50%-推動(dòng)新能源轉(zhuǎn)型民用

新能源車(chē)的新補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中都增加了地方財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼上限：不超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。

第九批新能源車(chē)推出的廠家數(shù)量達(dá)到123家，也是歷次新能源車(chē)廠家參與量最大的?？紤]到部分企業(yè)同時(shí)申報(bào)客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的較多，因此分項(xiàng)數(shù)據(jù)不等于總和數(shù)據(jù)。

1-9批一共有168家企業(yè)申報(bào)免稅目錄，這也是龐大的新能源車(chē)企業(yè)體系。第九批廠家目錄中的乘用車(chē)企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家，也是高于前期的峰值21家較多的。而客車(chē)企業(yè)的申報(bào)有66家，較前期的峰值53家增長(zhǎng)不大；我把專(zhuān)用車(chē)和貨車(chē)企業(yè)同歸到專(zhuān)用車(chē)中，這樣簡(jiǎn)化后方便一些，本次的專(zhuān)用車(chē)企業(yè)有65家申報(bào)，也是與客車(chē)企業(yè)并列為最大的新能源車(chē)群體。

由于現(xiàn)有的地方補(bǔ)貼政策大多按照與中央補(bǔ)貼1:1的方式來(lái)操作，如果均按照對(duì)應(yīng)比例的最高額來(lái)測(cè)算，這對(duì)地方保護(hù)是巨大的抑制，有利于建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

由于前期的地方補(bǔ)貼綁架?chē)?guó)補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重，各地都是新能源企業(yè)，新能源地方補(bǔ)貼成為招商引資的重要招牌，成為地方保護(hù)的嚴(yán)重問(wèn)題。此次政策推出也是利好。

2、客車(chē)市場(chǎng)的16年最后瘋狂

2016年的客車(chē)補(bǔ)貼較高，導(dǎo)致最后幾個(gè)月的客車(chē)銷(xiāo)量預(yù)期爆發(fā)增長(zhǎng)。當(dāng)然這些銷(xiāo)售都是正常的銷(xiāo)售，很規(guī)范的。2017年的客車(chē)市場(chǎng)仍是走勢(shì)較強(qiáng)，但補(bǔ)貼下降較大，市場(chǎng)容量有限，因此增長(zhǎng)放緩。

3、專(zhuān)用車(chē)是2017年的關(guān)注點(diǎn)

專(zhuān)用車(chē)的市場(chǎng)相對(duì)復(fù)雜，但這塊市場(chǎng)的機(jī)遇很大，這首先是路權(quán)的優(yōu)勢(shì)。電動(dòng)物流車(chē)在大城市有絕對(duì)的路權(quán)優(yōu)勢(shì)，這是寶貴的權(quán)利，有利于物流企業(yè)的努力推進(jìn)，市場(chǎng)需求潛力巨大。而且地方政府也是樂(lè)于搞這樣的項(xiàng)目。目前擁有技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)以及廣泛渠道資源的主流車(chē)企已經(jīng)紛紛布局純電動(dòng)物流車(chē)領(lǐng)域，將推動(dòng)終端需求潛力快速釋放。

4、新能源乘用車(chē)靠限購(gòu)的局面估計(jì)在18年改變

新能源車(chē)銷(xiāo)售效果是看補(bǔ)貼后的綜合情況，限購(gòu)城市的牌照價(jià)值和購(gòu)車(chē)機(jī)會(huì)組合的地方隱形補(bǔ)貼是促進(jìn)新能源乘用車(chē)發(fā)展的重要支撐。

16年新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)量主要是限購(gòu)市場(chǎng)的銷(xiāo)售，尤其是北京限購(gòu)下的電動(dòng)車(chē)的指標(biāo)有6萬(wàn)個(gè)，直接推動(dòng)北京1-8月的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量占全國(guó)的一半?？紤]到上海的牌照價(jià)格在10萬(wàn)元左右，北京如果也是類(lèi)推，今年北京的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售的北京補(bǔ)貼是15萬(wàn)元左右，上海也是類(lèi)似，因此高價(jià)的新能源乘用車(chē)也是能賣(mài)出去，牌照的隱含價(jià)值抵充了大部分的購(gòu)車(chē)成本。

2017年的新能源乘用車(chē)面臨大城市銷(xiāo)量的尷尬，而隨著新能源車(chē)和油耗積分的雙積分政策整合推動(dòng)，應(yīng)該在2018年的乘用車(chē)車(chē)企產(chǎn)銷(xiāo)新能源車(chē)的熱情會(huì)釋放，帶動(dòng)乘用車(chē)成為新能源車(chē)的主力。

總之，此次新能源車(chē)補(bǔ)貼目錄的推出是新能源市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保障。配額制是從車(chē)企源頭上倒逼新能源汽車(chē)占比的最佳方案。隨著補(bǔ)貼的調(diào)整合理到位，新能源補(bǔ)貼的發(fā)展逐步從補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的線(xiàn)路會(huì)逐步清晰。我判斷2016年新能源車(chē)50萬(wàn)臺(tái)，2017年是75萬(wàn)臺(tái)，考慮到2018年的退坡前增量和新能源車(chē)雙積分政策的推動(dòng)，車(chē)企不需要過(guò)于關(guān)注補(bǔ)貼的退坡，隨著整車(chē)廠被倒逼提升新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，2019年后的增長(zhǎng)更為迅猛。2020年的新能源車(chē)200萬(wàn)臺(tái)銷(xiāo)量目標(biāo)應(yīng)該有信心實(shí)現(xiàn)。[page]

解讀新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充規(guī)定：責(zé)任明確，追罰有據(jù)

在元旦后的第一個(gè)工作日(1月3日 )，四部委對(duì)外界披露了對(duì)《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))的補(bǔ)充規(guī)定，明確資金申報(bào)、分配、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任。此次發(fā)布補(bǔ)充規(guī)定的目的，是為了明確補(bǔ)貼申領(lǐng)各環(huán)節(jié)的責(zé)任和責(zé)任部門(mén)甚至責(zé)任人，一旦后續(xù)查實(shí)騙補(bǔ)、違規(guī)謀補(bǔ)、過(guò)度套補(bǔ)現(xiàn)象時(shí)，懲處各環(huán)節(jié)部門(mén)和個(gè)人有明確依據(jù)。

七家車(chē)企/三個(gè)高管因騙補(bǔ)付出代價(jià)，暫未見(jiàn)政府官員擔(dān)責(zé)

從1月21日開(kāi)始，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部聯(lián)合啟動(dòng)騙補(bǔ)調(diào)查開(kāi)始，到國(guó)務(wù)院辦公廳組建督察小組，今年上半年國(guó)家層面先后組織了三次調(diào)查。

9月8日，財(cái)政部通報(bào)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，吉姆西、蘇州金龍、五洲龍、奇瑞萬(wàn)達(dá)、少林客車(chē)五家企業(yè)被抓了典型案例。發(fā)布騙補(bǔ)名單不久，行業(yè)內(nèi)就開(kāi)始流傳一份涉及面更廣泛的企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)多達(dá)93家。多數(shù)企業(yè)分別涉及有車(chē)無(wú)牌、有車(chē)缺電、標(biāo)實(shí)不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷(xiāo)商閑置、終端用戶(hù)閑置等問(wèn)題，累計(jì)車(chē)輛達(dá)到76374萬(wàn)輛，金額超92.7億。

10月-12月，財(cái)政部陸續(xù)對(duì)重慶恒通、重慶力帆、深圳五洲龍、蘇州金龍、河南少林、奇瑞萬(wàn)達(dá)七家騙補(bǔ)車(chē)企作了處罰。

從以上我們可以看出，對(duì)騙補(bǔ)付出代價(jià)的只有車(chē)企，而個(gè)人被罰的只有蘇州吉姆西董事長(zhǎng)楊水平，還有該公司兩位高管和1位車(chē)管所人員被逮捕。暫未見(jiàn)地方政府和國(guó)家監(jiān)管部門(mén)及官員對(duì)此事件承擔(dān)任何后果。

明確責(zé)任，追責(zé)有據(jù)

為了彌補(bǔ)漏洞，四部委在新政發(fā)布后不久，對(duì)外發(fā)布了“關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知”，該通知是對(duì)《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))作的補(bǔ)充規(guī)定。這一補(bǔ)充規(guī)定，在四部委新近發(fā)布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整方案中關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)和地方政府的責(zé)任和懲罰機(jī)制的條目高度一致。只不過(guò)新政對(duì)企業(yè)、官員各自承擔(dān)的責(zé)任更明確、具體。

在2016年之前的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策里，并未見(jiàn)這么詳細(xì)，嚴(yán)厲的規(guī)定。此次規(guī)定對(duì)那些想要騙取、挪用新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的企業(yè)或個(gè)人，對(duì)那些濫用職權(quán)、玩忽職守的政府部門(mén)及官員起到震懾的目的。

隨著騙補(bǔ)事件的平息，補(bǔ)貼新政的出臺(tái)以及補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、分配、使用環(huán)節(jié)責(zé)任人的明確，未來(lái)新能源汽車(chē)行業(yè)將健康蓬勃發(fā)展?！军c(diǎn)擊查看原文】

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