為加快長春市新能源汽車推廣應(yīng)用，日前，長春市工業(yè)和信息化局制定了《長春市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。根據(jù)《暫行辦法》的要求，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

《暫行辦法》規(guī)定，凡在長春市（含榆樹、德惠市、農(nóng)安縣）建設(shè)、運營的電動汽車充電設(shè)施均納入本管理辦法范圍。

充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車）提供電能補給的各類充換電設(shè)施，主要包括集中式充換電站和分布式充電樁。按照不同的充電對象分為自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施三類。

自用充電設(shè)施是指專為某個私人用戶提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。專用充電設(shè)施是指在黨政機關(guān)、企（事）業(yè)單位、社會團體、園區(qū)以及住宅小區(qū)等專屬停車位建設(shè)的，專門為公務(wù)車輛、員工車輛、業(yè)主車輛等提供充電服務(wù)的充電設(shè)施；以及在公交車、客運汽車、出租車、物流、環(huán)衛(wèi)等專用車場（站）建設(shè)，為對應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。公用充電設(shè)施是指專為社會車輛提供充電服務(wù)及增值服務(wù)的充電設(shè)施，包括集中式充換電站、分布式充電樁以及可移動的小型充換電設(shè)備。

《暫行辦法》要求，充電基礎(chǔ)建設(shè)遵循以下原則：在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自用和專用充電設(shè)施；在單位停車場、公交及出租車場（站）、環(huán)衛(wèi)、物流停車場等建設(shè)快慢結(jié)合的自用、專用充電設(shè)施；在公共建筑物停車場、公共停車位、加油（氣）站、城市道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。

新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場以及獨立用地的公共停車場、駐車換乘（P+R）停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留）的車位比例不低于10%。

對于已建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市商場、商務(wù)樓宇，黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，以及園區(qū)、學(xué)校，公共停車場、道路停車位等場所，可以結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等情況建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營企業(yè)、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)銷售機構(gòu)、充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、電池制造企業(yè)、第三方運營商等單位及社會各類投資主體，發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，也可通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，組建專業(yè)的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)，參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

同時，鼓勵電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)銷售機構(gòu)將充電設(shè)施建設(shè)維護納入其銷售服務(wù)體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，可自行或委托充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。私人用戶可通過購買或租用充電設(shè)施等方式獲得充電服務(wù)。

長春市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范并完善電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），《國家發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進新能源汽車加快發(fā)展的政策意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕70號）、《吉林省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》等文件精神，特制定本暫行辦法。

第二條  凡在長春市（含榆樹、德惠市、農(nóng)安縣）建設(shè)、運營的電動汽車充電設(shè)施均納入本管理辦法范圍。

第三條 本辦法所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車（包括純電動汽車、插電式混合動力汽車）提供電能補給的各類充換電設(shè)施，主要包括集中式充換電站和分布式充電樁。按照不同的充電對象分為自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施三類。

（一）自用充電設(shè)施。是指專為某個私人用戶提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（二）專用充電設(shè)施。是指在黨政機關(guān)、企（事）業(yè)單位、社會團體、園區(qū)以及住宅小區(qū)等專屬停車位建設(shè)的，專門為公務(wù)車輛、員工車輛、業(yè)主車輛等提供充電服務(wù)的充電設(shè)施；以及在公交車、客運汽車、出租車、物流、環(huán)衛(wèi)等專用車場（站）建設(shè)，為對應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（三）公用充電設(shè)施。是指專為社會車輛提供充電服務(wù)及增值服務(wù)的充電設(shè)施，包括集中式充換電站、分布式充電樁以及可移動的小型充換電設(shè)備。

第四條  充電基礎(chǔ)建設(shè)遵循以下原則。

（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自用和專用充電設(shè)施。

（二）在單位停車場、公交及出租車場（站）、環(huán)衛(wèi)、物流停車場等建設(shè)快慢結(jié)合的自用、專用充電設(shè)施。

（三）在公共建筑物停車場、公共停車位、加油（氣）站、城市道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。

第五條  新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場以及獨立用地的公共停車場、駐車換乘（P+R）停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留）的車位比例不低于10%。

第六條  對于已建住宅小區(qū)、交通樞紐、超市商場、商務(wù)樓宇，黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，以及園區(qū)、學(xué)校，公共停車場、道路停車位等場所，可以結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等情況建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章  建設(shè)管理

第七條  鼓勵電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營企業(yè)、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)銷售機構(gòu)、充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、電池制造企業(yè)、第三方運營商等單位及社會各類投資主體，發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，也可通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，組建專業(yè)的充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)，參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

第八條  鼓勵電動汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)銷售機構(gòu)將充電設(shè)施建設(shè)維護納入其銷售服務(wù)體系，與私人用戶簽訂銷售車輛合同之前，可自行或委托充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或辦公場所落實一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。

私人用戶可通過購買或租用充電設(shè)施等方式獲得充電服務(wù)。

第九條  充電設(shè)施施工單位應(yīng)具備相應(yīng)級別的水電安裝資質(zhì)、機電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

第十條  充電設(shè)施施工建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保、防雷和竣工驗收等方面規(guī)定。

第十一條  私人用戶在自有車庫、停車位建設(shè)自用充電設(shè)施，按照全國統(tǒng)一的私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本要求，辦理報裝手續(xù)。充電設(shè)施安裝基礎(chǔ)應(yīng)為不燃構(gòu)件，充電設(shè)施安裝不得影響停車場整體功能使用，不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生。

第十二條  居住區(qū)或單位在既有停車位安裝，以及利用現(xiàn)有公共停車場新建專用充電設(shè)施和獨立占地的公用充換電站、充電樁群及可移動小型充換電設(shè)施，由項目單位向市發(fā)改部門申請備案。

第十三條  充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)申請備案時，應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料。

（一）電動汽車充電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營項目備案申請表；

（二）法人營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍含電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營）、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，法人代表身份證復(fù)印件；

（三）運營場地的土地使用證；租賃場地，還應(yīng)提供租期不少于5年的租賃合同；

（四）電動汽車充電相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)技術(shù)人員名單（包括姓名、學(xué)歷、職稱、年齡、身份證號碼等）；

（五）充電設(shè)施運營管理制度；

（六）申請材料真實性承諾函。

第十四條  充電設(shè)施建設(shè)項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。

（一）提供虛假項目信息，或者未依法將項目信息告知備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未知備案機關(guān)的；

（二）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（三）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的；

（四）其他違法違規(guī)行為。

第十五條  充電設(shè)施及其設(shè)計、建設(shè)、使用應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。充電設(shè)備需符合接口、安全、通信協(xié)議等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公用充電設(shè)施及獨立占地的自用、專用充電設(shè)施建設(shè)完成后，由市發(fā)改部門組織相關(guān)部門按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對項目進行驗收。

第三章  運營管理

第十六條  公用充電設(shè)施應(yīng)由充電設(shè)施運營企業(yè)經(jīng)營管理。充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)遵循國家、吉林省及長春市充電設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級政府主管部門的安全監(jiān)管；及時按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求對充電設(shè)施及運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行升級和改造。并提供維修保養(yǎng)及其他配套服務(wù)。

第十七條  充電運營企業(yè)職責(zé)

（一）充電設(shè)施運營企業(yè)須制訂職責(zé)分明、崗位清晰、責(zé)任到位、管控有力的運營管理制度。為電動汽車用戶提供穩(wěn)定、便捷的充電服務(wù)。公共充電設(shè)施應(yīng)具備車樁兼容條件，滿足不同品牌電動汽車與不同廠商的充電設(shè)施兼容，確保充電安全性、便利性。

（二）充電設(shè)施應(yīng)依法檢測和校準(zhǔn)。

（三）加強充電設(shè)施安全運營管理，及時進行充電設(shè)施的維修和維護，確保充電設(shè)備、配電設(shè)備、線纜及保護裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和運營管理平臺等正?？煽窟\行。

（四）嚴格遵循供電營業(yè)規(guī)則要求，充電設(shè)施只能用于電動汽車供電，不得轉(zhuǎn)供電。

（五）對充電設(shè)施進行有效管理和實時監(jiān)控，并接入統(tǒng)一的充電智能服務(wù)平臺，確保充電設(shè)施在用戶查找、使用、費用結(jié)算等方面的互聯(lián)互通。

（六）充電設(shè)施經(jīng)營場所應(yīng)按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配建完備的充電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志。

第十八條  公用充電設(shè)施變更為自用、專用充電設(shè)施或拆除的，應(yīng)當(dāng)向項目備案和審批部門報備。

第十九條  安全監(jiān)管

（一）依法由產(chǎn)權(quán)主體或運營使用管理主體承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施使用期間的安全管理責(zé)任。

（二）各職能部門要按照管理職責(zé)加強對充電設(shè)施的安全管理，制定完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度；依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。

第二十條  充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)自覺接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查和管理，對運營中存在的問題要及時整改。

（一）充電設(shè)施運營企業(yè)自行開展日常檢查工作，每月形成自查報告并記錄存檔。

（二）牽頭部門負責(zé)組織相關(guān)部門對長春市充電設(shè)施進行不定期抽查。

第四章  保障措施

第二十一條  市供電公司要為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡化辦事程序，明確辦理時限，開辟電力擴容等審批服務(wù)的綠色通道，利用營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作，并負責(zé)建設(shè)和運行維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，免收接網(wǎng)費用。

第二十二條  執(zhí)行扶持性電價和充電服務(wù)費政府指導(dǎo)價政策。公用充電設(shè)施運營企業(yè)可向電動汽車充電用戶收取基礎(chǔ)電費和充電服務(wù)費兩項費用。

（一）收費標(biāo)準(zhǔn)。

1.基礎(chǔ)電費。對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費。

其他充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。

2.充電服務(wù)費。按照“誰投資、誰受益”的原則收取充電服務(wù)費。充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定制定執(zhí)行，并報省物價管理部門備案。

3. 電動汽車充換電設(shè)施用電實行峰谷分時電價政策，按我市現(xiàn)行實施峰谷電價的范圍執(zhí)行。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高用電效率，降低充電成本。

（二）費用結(jié)算方式。

充電交易應(yīng)支持多種支付手段，并提供相應(yīng)服務(wù)發(fā)票。鼓勵充電用戶采取充電卡、交通卡、手機支付等非現(xiàn)金方式繳付費用。

第二十三條  加大充電設(shè)施建設(shè)用地政策支持力度。

（一）獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地， 按照加油加氣站用地供應(yīng)模式， 根據(jù)可實施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況， 優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

（二）新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配件要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作， 按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）嚴格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地相關(guān)變更手續(xù)。

第二十四條  簡化規(guī)劃建設(shè)審批

（一）在既有建筑物、場地內(nèi)加建充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，但應(yīng)取得設(shè)施所在的場地所有人或使用人同意，按照相關(guān)要求報裝。

（二）建設(shè)城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設(shè)的充電樁群等充電設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（三）新建獨立占地的充電設(shè)施及公用充電設(shè)施項目，應(yīng)符合城市規(guī)劃，按照我市基本建設(shè)項目登記備案有關(guān)規(guī)定，由市發(fā)改部門實行備案。備案后，再辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可及相關(guān)并網(wǎng)報裝等。

（四）鼓勵在已有各類建筑物配建的停車場、公交場站、社會公共停車場配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，由當(dāng)?shù)貒敛块T協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

第二十五條  明確職責(zé)，相互配合，形成合力，推動我市充電設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展。

市發(fā)改委：負責(zé)牽頭各部門協(xié)同推進充電基礎(chǔ)設(shè)施工作；編制電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃；落實充電設(shè)施項目備案管理政策，對備案企業(yè)進行公告管理；根據(jù)國家和省政策規(guī)定，制定公用充電樁設(shè)施服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明確充電樁用電價格。

市規(guī)劃局：負責(zé)將充電設(shè)施專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實到控制性詳細規(guī)劃中；并將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或預(yù)留建設(shè)安裝條件情況納入相關(guān)規(guī)劃許可審核流程，并嚴格按照配建標(biāo)準(zhǔn)審核。

市建委：負責(zé)本市（不含開發(fā)區(qū)）充電設(shè)施建設(shè)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促充電設(shè)施行業(yè)主管部門根據(jù)我市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，編制全市共用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計劃并組織設(shè)施；制定我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程；貫徹落實新建建筑配建停車場充電設(shè)施預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)，并對施工圖進行審核。

市國土局：負責(zé)充電設(shè)施用地供應(yīng)、保障和協(xié)調(diào)工作。

市交通局：負責(zé)制定并落實全市新能源汽車推廣計劃；推進公交、出租、租賃、物流、交通樞紐等相關(guān)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。

市工信局：負責(zé)推動本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與充電設(shè)施建設(shè)相互促進；負責(zé)推動全市充電設(shè)施智能化、信息化建設(shè)。

市機關(guān)事務(wù)管理局：牽頭推動本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)停車場充電設(shè)施建設(shè)。

市財政局：負責(zé)落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)地方政策；配合牽頭部門參與研究充電設(shè)施的財政補助支持政策，并對補助資金的使用進行監(jiān)管。

市旅游局：牽頭協(xié)調(diào)全市大型旅游集散中心增建充電設(shè)施工作。

市消防支隊：充電基礎(chǔ)設(shè)施工程的消防審核、備案，充電基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后的消防驗收、備案，將充電基礎(chǔ)設(shè)施消防安全日常監(jiān)管范圍。

市房地局：負責(zé)指導(dǎo)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門將物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)情況納入日常管理；指導(dǎo)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，配合業(yè)主及其委托建設(shè)單位做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

市供電公司：負責(zé)根據(jù)全市充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和新能源汽車推廣計劃，提前謀劃電力增容，確保充電設(shè)施建設(shè)及運營用電需求；會同相關(guān)部門做好充電設(shè)施安全管理工作。

市科技局、園林局、人防辦、環(huán)保局、安監(jiān)局、交警支隊等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

各縣（市）、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)本區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進落實工作，協(xié)助做好充電設(shè)施建設(shè)年度計劃的編制工作；督促街道辦事處、社區(qū)委員會及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)遇到的困難和問題。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

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