近日,廣東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《廣東省高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案(2018-2020年)》,到2020年,初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時(shí)高效、干線車(chē)輛暢行無(wú)憂(yōu)的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)廣東省與周邊省份、珠三角地區(qū)、珠三角與粵東西北地區(qū)干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。優(yōu)先推動(dòng)建設(shè)省內(nèi)國(guó)家干線高速公路“一縱一橫兩輻射”(京港澳、沈海、長(zhǎng)深、廣昆高速)與珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)配套的城際充電設(shè)施,同步穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè)。
為實(shí)現(xiàn)2020年初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時(shí)高效、干線車(chē)輛暢行無(wú)憂(yōu)的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)劃2018至2020年建設(shè)高速公路城際快充站108.5對(duì),其中新增89.5對(duì),2018年建設(shè)28.5對(duì),2019年32對(duì),2020年建設(shè)29對(duì)。
截至2017年底,廣東省新能源汽車(chē)保有量超過(guò)20萬(wàn)輛,占同期全國(guó)總量比例超過(guò)12%,推廣應(yīng)用規(guī)模居全國(guó)前列,其中,私人乘用車(chē)保有量超過(guò)10萬(wàn)輛。從區(qū)域分布來(lái)看,新能源汽車(chē)主要集中在珠三角地區(qū),占全省新能源汽車(chē)推廣比例高達(dá)94%,其中,深圳占全省比例達(dá)到80%。
截至2017年底,廣東省累計(jì)建成各類(lèi)充電站690座,建成各類(lèi)充電樁6萬(wàn)個(gè),其中,高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站38座,快充樁120個(gè)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要成就
新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用成效顯著。近年來(lái),我省積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加大新能源汽車(chē)推廣扶持力度,新能源汽車(chē)推廣成效顯著。截至2017年底,全省新能源汽車(chē)保有量超過(guò)20萬(wàn)輛,占同期全國(guó)總量比例超過(guò)12%,推廣應(yīng)用規(guī)模居全國(guó)前列,其中,私人乘用車(chē)保有量超過(guò)10萬(wàn)輛。從區(qū)域分布來(lái)看,新能源汽車(chē)主要集中在珠三角地區(qū),占全省新能源汽車(chē)推廣比例高達(dá)94%,其中,深圳占全省比例達(dá)到80%。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進(jìn)展。我省圍繞新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,近年來(lái)不斷加大政策支持和資金扶持力度,采取有力措施加快電動(dòng)汽車(chē)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2017年底,全省累計(jì)建成各類(lèi)充電站690座,建成各類(lèi)充電樁6萬(wàn)個(gè),其中,高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站38座,快充樁120個(gè)。
充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和水平不斷提升。在國(guó)家和地方扶持政策的推動(dòng)下,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心逐步從硬件制造向充電運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)移,新能源充電設(shè)施投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展,汽車(chē)生產(chǎn)商、設(shè)備供應(yīng)商、電網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等各方力量積極布局充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)日益發(fā)展,充電服務(wù)智能化、便捷化水平不斷提升。
交通運(yùn)輸新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。我省搭建了省交通運(yùn)輸新能源汽車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)(一期已投入運(yùn)營(yíng)),成立了廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),統(tǒng)籌整合道路運(yùn)輸企業(yè)、城市公交企業(yè)、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、充電設(shè)施生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,為政府與企業(yè)溝通搭建了橋梁。
(二)存在問(wèn)題
高速公路城際充電設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái),國(guó)內(nèi)其他兄弟省份快速推進(jìn)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè),截至目前,全國(guó)范圍內(nèi)已建成“九縱九橫兩環(huán)”干線高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò),覆蓋19省、150個(gè)城市,里程超過(guò)3.1萬(wàn)公里,其中,京港澳、沈海、長(zhǎng)深等國(guó)家干線高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)已覆蓋至廣東邊境。相比之下,我省僅京港澳高速公路基本實(shí)現(xiàn)與外省充電設(shè)施互通,城際充電設(shè)施建設(shè)明顯滯后,成為國(guó)家高速干線充電網(wǎng)中的建設(shè)洼地。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)難度大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城市規(guī)劃、土地使用、利益協(xié)調(diào)等多方面因素,牽涉多個(gè)部門(mén)和各方利益主體,面臨公共電網(wǎng)、電力設(shè)施、地下管線、用地協(xié)調(diào)等前期基礎(chǔ)性工作,協(xié)調(diào)難度大,建設(shè)周期較長(zhǎng)。我省高速公路服務(wù)區(qū)用地規(guī)模偏小、節(jié)假日高峰停車(chē)緊張、改擴(kuò)建及增加用地難等問(wèn)題,給服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)帶來(lái)困難。
高速公路服務(wù)區(qū)配電容量不足。隨著充電設(shè)施的快速增長(zhǎng),大量集中式充電設(shè)施接入電網(wǎng)導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷過(guò)重,配電能力不足。我省高速公路服務(wù)區(qū)變壓器規(guī)格主要是630kVA、800kVA,有部分服務(wù)區(qū)變壓器用電負(fù)荷量較小僅為400kVA,且一對(duì)服務(wù)區(qū)共用一個(gè)變壓器,如果引入充電樁業(yè)務(wù),無(wú)法滿(mǎn)足用電需求,面臨配套電網(wǎng)升級(jí)與變壓器需擴(kuò)容問(wèn)題。
既有城際充電樁功率標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。我省既有建設(shè)的高速公路服務(wù)區(qū)快速充電樁單槍功率僅為60kW,無(wú)法在有限的時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足不同領(lǐng)域充電需求。從新能源汽車(chē)電池技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)來(lái)看,鋰離子電池仍是電池技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn),未來(lái)其電池容量大大增加,若采用既有的充電功率標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的充電時(shí)間也會(huì)大幅延長(zhǎng)。綜合滿(mǎn)足多層次需求、可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看,現(xiàn)有高速公路充電樁功率過(guò)低。
二、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路,圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞73號(hào))、《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源﹝2015﹞1454號(hào))等總體部署,根據(jù)《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2016-2020)》(粵發(fā)改能電﹝2016﹞632)的工作要求,立足廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)際,按照“樁站先行、適度超前”的總體要求,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,引導(dǎo)各方主體全面參與,有序推進(jìn)我省高速公路城際充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善政策措施,創(chuàng)新發(fā)展模式,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。努力構(gòu)建適度超前、布局合理、功能完善、智能高效的高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。
(二)規(guī)劃建設(shè)原則
1.注重銜接、互聯(lián)互通
充分考慮與國(guó)家充電設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào),優(yōu)先沿國(guó)家規(guī)劃或已建的骨干高速公路充電網(wǎng)布局,同步加強(qiáng)出省干線高速公路充電設(shè)施布局,強(qiáng)化省內(nèi)干線高速與國(guó)家骨干高速、出省主通道的充電設(shè)施互通。
2.重點(diǎn)突出、差異發(fā)展
立足全省各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)際,重點(diǎn)推進(jìn)珠三角區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、廣深科技走廊戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí),同步加快開(kāi)展粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè),并最終實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間干線高速公路充電設(shè)施的互通。
3.適度超前、樁車(chē)聯(lián)動(dòng)
充電設(shè)施總體服務(wù)能力以滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)充電需求為主,同時(shí)要從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌,要根據(jù)未來(lái)電動(dòng)車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)留一定的發(fā)展空間,以樁站建設(shè)促進(jìn)電動(dòng)車(chē)發(fā)展,以電動(dòng)車(chē)發(fā)展帶動(dòng)樁站建設(shè),形成“樁站先行、車(chē)樁聯(lián)動(dòng)”的良性發(fā)展模式。
4.節(jié)約用地、充分挖潛
踐行集約節(jié)約用地理念,在滿(mǎn)足服務(wù)區(qū)既有功能的前提下,充分挖掘現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)用地改造潛力,通過(guò)布局改造加裝充電設(shè)施,降低建設(shè)成本,節(jié)約土地資源,新規(guī)劃建設(shè)或改造的服務(wù)區(qū)按照一定比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。
(三)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)
到2020年,初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時(shí)高效、干線車(chē)輛暢行無(wú)憂(yōu)的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)廣東省與周邊省份、珠三角地區(qū)、珠三角與粵東西北地區(qū)干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。優(yōu)先推動(dòng)建設(shè)省內(nèi)國(guó)家干線高速公路“一縱一橫兩輻射”(京港澳、沈海、長(zhǎng)深、廣昆高速)與珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)配套的城際充電設(shè)施,同步穩(wěn)步推進(jìn)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施建設(shè)。
三、建設(shè)方案
為實(shí)現(xiàn)2020年初步建成充電服務(wù)基本保障充分、充電補(bǔ)電及時(shí)高效、干線車(chē)輛暢行無(wú)憂(yōu)的城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)劃2018至2020年建設(shè)高速公路城際快充站108.5對(duì),其中新增89.5對(duì),2018年建設(shè)28.5對(duì),2019年32對(duì),2020年建設(shè)29對(duì)(詳細(xì)見(jiàn)附表)。
(一)“一縱一橫兩輻射”國(guó)家干線高速充電設(shè)施
國(guó)家干線高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施35.5對(duì)。其中:京港澳高速(G4)8.5對(duì),沈海高速(G15+G1501)18對(duì),長(zhǎng)深高速(G25)6對(duì),廣昆高速(G80)3對(duì)。
(二)珠三角地區(qū)全面覆蓋充電設(shè)施
珠三角地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施40對(duì)。其中:珠三角環(huán)線(G94)8對(duì),莞佛高速(G9411)2對(duì),廣澳高速(G4W)2對(duì),武深高速(G4E)1對(duì),樂(lè)廣高速花都至清遠(yuǎn)段(G4W3)1對(duì),大廣高速?gòu)幕涟自贫危℅45)1對(duì),甬莞高速惠東至東莞段(G15W3)1對(duì),深岑高速(G2518)2對(duì),廣河高速(S2)3對(duì),廣深沿江高速(S3)1對(duì),廣明高速(S5)1對(duì),廣中江高速(S20)1對(duì),廣惠高速(S21)3對(duì)(含與G35共線2對(duì)),中陽(yáng)高速(S26)3對(duì),西部沿海高速(S32)3對(duì),東新高速(S39)1對(duì),廣珠西線(S43)1對(duì),江珠高速(S47)1對(duì),新臺(tái)高速(S49)1對(duì),廣三高速(S55)1對(duì),北環(huán)高速(S81)2對(duì)。
(三)粵東西北區(qū)域干線高速公路充電設(shè)施
粵東西北區(qū)域干線高速公路服務(wù)區(qū)計(jì)劃建設(shè)充電設(shè)施33對(duì)。其中:甬莞高速惠東至饒平段(G15W3)3對(duì),濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)至惠州小金口段(G35)3對(duì),大廣高速新豐至從化段(G45)1對(duì),粵贛高速(G4511)2對(duì),二廣高速(G55)6對(duì),許廣高速(G4W2)3對(duì),樂(lè)廣高速樂(lè)昌英德段(G4W3)2對(duì),韶贛高速(G6011)3對(duì),汕昆高速(G78)3對(duì),梅龍高速(S12)2對(duì),揭惠高速(S13)1對(duì),汕湛高速(S14)4對(duì)。
四、實(shí)施保障措施
(一)健全協(xié)調(diào)機(jī)制
省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)展改革委,聯(lián)合高速公路業(yè)主或運(yùn)營(yíng)公司、電網(wǎng)公司及其他社會(huì)投資建設(shè)方建立溝通聯(lián)系機(jī)制,各方指定專(zhuān)門(mén)聯(lián)系人,不定期開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議,集中協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難、障礙,總結(jié)、推廣典型的、具有示范效應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
(二)落實(shí)責(zé)任分工
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)高速公路充電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)方案制定,聯(lián)合省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)前期工作、建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)等及其他相關(guān)工作。電網(wǎng)公司、高速公路運(yùn)營(yíng)公司及其他社會(huì)投資建設(shè)主體根據(jù)各自職能及合作協(xié)議約定承擔(dān)具體工作。
(三)啟動(dòng)示范工程
結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用需要,優(yōu)先選擇“一縱一橫兩輻射”國(guó)家干線高速公路開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)依托試點(diǎn)示范項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)管理、核心技術(shù)等方面的探索與創(chuàng)新,總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn),加快推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)。
(四)加大基礎(chǔ)保障
堅(jiān)持改建與新建并舉,加大既有高速公路服務(wù)區(qū)用地改造挖潛力度,加快推進(jìn)符合建設(shè)條件的服務(wù)區(qū)加裝充電設(shè)施,新建或改建的高速公路服務(wù)區(qū)按照不低于停車(chē)位數(shù)量的20%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。加大配套電網(wǎng)保障能力,加快與供電部門(mén)溝通協(xié)調(diào),啟動(dòng)配套電網(wǎng)升級(jí)改造工程,滿(mǎn)足充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。
(五)強(qiáng)化組織監(jiān)督
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督導(dǎo)督查,建立充電設(shè)施建設(shè)定期通報(bào)制度和督導(dǎo)督查機(jī)制,建設(shè)投資方定期向省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳通報(bào)建設(shè)進(jìn)度,省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳根據(jù)具體進(jìn)展情況,適時(shí)對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
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