“建議在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要?！比珖舜蟠怼⑸掀瘓F(tuán)黨委書記、董事長陳虹在今年兩會(huì)提交了《關(guān)于支持有條件的地區(qū)加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》。此外，陳虹還提交了《關(guān)于階段性放寬職工住房公積金提取限制促進(jìn)消費(fèi)的建議》以及《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》。

加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展

在陳虹看來，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在核心零部件與整車系統(tǒng)集成、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測試區(qū)建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破。但需要清醒地看到，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中仍然存在一些突出問題：智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和落地應(yīng)用受政策法規(guī)制約；智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長。

資料顯示，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)問題主要集中在產(chǎn)品流通、上路行駛、事故責(zé)任和保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、地理測繪等環(huán)節(jié)，涉及約26部法律法規(guī)。其中，《道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，不得試車”，第八十五條第一款規(guī)定：“城市快速路的道路交通安全管理，參照高速公路管理的規(guī)定執(zhí)行”。《公路法》第五十一條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場地”。

對(duì)此，陳虹建議，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要。支持有條件的地區(qū)（如長三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長的問題，陳虹建議，支持有條件的地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”。依托國家2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

階段性放寬公積金提取限制促進(jìn)消費(fèi)

陳虹提交的《關(guān)于階段性放寬職工住房公積金提取限制促進(jìn)消費(fèi)的建議》指出，近年來，公積金繳存余額逐年上升，部分余額成為“沉睡”資金；公積金的提取限制有所放寬，但公積金作為職工重要的收入組成部分，可支配性非常有限，制約了部分消費(fèi)潛能。

在合理、合法的前提下，階段性放寬公積金提取限制在當(dāng)前形勢下是一種多贏舉措，陳虹建議，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎(chǔ)上，將其它家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、房屋室內(nèi)裝修、購買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金，鼓勵(lì)各地優(yōu)化公積金的申請(qǐng)、審批和提取流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，推廣線上辦理。

陳虹建議，2020年6月至12月為該方案試行階段，后續(xù)可視情況進(jìn)行調(diào)整。

提高城市交通管理水平

逐步開放城市限購限行

在《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》中，陳虹指出，隨著近年來私家車的普及，汽車保有量增加帶來的道路擁堵和城市的交通管理持續(xù)優(yōu)化，成為一對(duì)長期相伴而生的主題。從當(dāng)前科技進(jìn)展和國外先導(dǎo)國家經(jīng)驗(yàn)來看，充分利用國內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及5G技術(shù)，城市交通管理水平會(huì)有較大的提升空間，配合市場化調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)從車輛擁有管理到使用管理，逐步開放城市限購限行。

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國成為汽車制造的強(qiáng)國，釋放汽車消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，陳虹建議，做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。在新基建的推動(dòng)下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會(huì)大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時(shí)可通過劃定電子區(qū)域，對(duì)擁堵區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增加高峰時(shí)段進(jìn)入成本，通過市場化的方式逐步取代限行。

陳虹還建議，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對(duì)城市停車進(jìn)行動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)和定價(jià)調(diào)節(jié)管理，例如加大各類停車場的智能化改造，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息更新；同時(shí)通過增加小區(qū)立體停車庫改造及構(gòu)建共享平臺(tái)，來化解停車難的問題。

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