2月26日，北京市科委、經(jīng)信委、財(cái)政局、城管委、交通委聯(lián)合發(fā)布《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，值得注意的是，新《辦法》并沒(méi)有提到此前飽受爭(zhēng)議的北京市新能源車備案（小目錄），業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，北京有可能取消備案制，但這一說(shuō)法并沒(méi)有得到官方的明確回應(yīng)。

“一個(gè)山頭一個(gè)規(guī)矩”早已成為我國(guó)新能源汽車發(fā)展的常態(tài)，為了保護(hù)自家的“孩子”，設(shè)置地方目錄、備案，要求外地企業(yè)在本地注冊(cè)公司、設(shè)廠等保護(hù)措施似乎成了地方政府的必備技能。這些壁壘的設(shè)置，成功地排斥了一大波具有競(jìng)爭(zhēng)力的外來(lái)產(chǎn)品，一步步將我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)人為割裂。

前不久，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》明確提出，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。對(duì)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。

在國(guó)家明確要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一目錄后，北京依然沒(méi)有明確是否取消存在多年的備案（目錄），如果備案還在，那就意味著，無(wú)論哪家車企或車型，如果只進(jìn)國(guó)家目錄，不在北京備案，就不可能進(jìn)入該市場(chǎng)發(fā)展。

雖然沒(méi)有具體說(shuō)明是否取消備案，但仍變相設(shè)置了障礙限制外地品牌進(jìn)京發(fā)展?！掇k法》第二條明確規(guī)定：本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。這也就意味著，插電式混合動(dòng)力車型在北京依然不可使用新能源小客車指標(biāo)購(gòu)車。

眾所周知，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車都屬于我國(guó)大力推廣的新能源汽車，但北京至今未放開對(duì)插電式混合動(dòng)力車型的限制。即便取消了備案制，這些赤裸裸的排外規(guī)定（地方保護(hù)），依然會(huì)極大的影響我國(guó)新能源汽車發(fā)展。

所以不管比亞迪、上汽的插混車在其他地區(qū)賣得多么火熱，只要到了北京的地界，連“進(jìn)京證”都不讓你辦。比亞迪一位企業(yè)內(nèi)部人士稱：“這是意料之中的事兒，已經(jīng)見(jiàn)怪不怪?！?/p>

無(wú)論是哪家車企，如果要發(fā)展插混，就不可能放棄北京市場(chǎng)。去年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英也痛批了新能源汽車地方保護(hù)主義（限制插混進(jìn)京），其實(shí)就是在爭(zhēng)取北京市場(chǎng)。此前比亞迪、上汽也曾以同樣的方式痛批過(guò)地方保護(hù)，但最終宣布痛批無(wú)效，插混車依然進(jìn)不了北京城。

可笑的是，北京居然還自稱是全國(guó)最開放的新能源汽車市場(chǎng)，從以往備案目錄中入圍的車企和車型來(lái)看，北京對(duì)于純電動(dòng)汽車的確比較開放，但把插混這條活生生的技術(shù)路線給滅了還說(shuō)自己“最開放”，實(shí)在讓人笑掉大牙。

去年出臺(tái)新政談及為何限制插混進(jìn)京時(shí)，北京方面是這么回答的：“這是由北京治霾以及環(huán)保壓力巨大的特殊情況決定的，且插電式混合動(dòng)力車型雖然在一些城市銷量較多，但在實(shí)際運(yùn)行中并未達(dá)到政府期望，享受補(bǔ)貼政策卻基本按照燃油車那樣使用。事實(shí)證明，以推廣純電為主是最適合北京的路線?！?/p>

這樣的解釋根本站不住腳，誰(shuí)不知道插電式混合動(dòng)力汽車與純電動(dòng)汽車之爭(zhēng)的背后，實(shí)際上是地方政府和企業(yè)的局部利益使然，就別老拿治霾以及環(huán)保壓力說(shuō)事兒了，要知道去年到今年北京空氣質(zhì)量評(píng)優(yōu)全國(guó)排名前三，就算沒(méi)有環(huán)保壓力，插混一樣進(jìn)不了北京（除非北汽開始生產(chǎn)銷售插混）。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)也曾表態(tài)，北京不把新能源汽車的政策給予插電式混合動(dòng)力汽車，“既不符合國(guó)務(wù)院要求，也是對(duì)新能源汽車示范應(yīng)用意義理解不深”。

北京的地方保護(hù)已經(jīng)顯露無(wú)疑，國(guó)家如果不能在問(wèn)題初步暴露時(shí)就加以重視并采取切實(shí)有效方法予以解決，現(xiàn)存的制度弊端將會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)家新能源戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，彎道超車夢(mèng)也會(huì)隨之破碎。

汽車產(chǎn)業(yè)幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，依靠地方保護(hù)難以造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或品牌。新能源汽車尚屬一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，從慢慢試水到迅速崛起也不過(guò)幾年時(shí)間，論規(guī)模，我國(guó)無(wú)疑是新能源汽車發(fā)展大國(guó)，但論品質(zhì)，我們好意思說(shuō)自己是新能源汽車強(qiáng)國(guó)嗎？人人心中都有一桿稱，拿自主品牌新能源車到國(guó)際上比一比，看看到底誰(shuí)更牛。

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