農(nóng)歷新年第二個工作日，工信部在官方網(wǎng)站上公布了行政處罰決定書，披露了第二批涉及新能源汽車補(bǔ)貼的處罰決定。從決定書看，處罰在1月24日就已經(jīng)做出，在此時公之于眾，信號非常明確：新能源汽車雖為國策，也不容渾水摸魚，在謹(jǐn)慎、完整的核查等行政流程之后，主管部門將嚴(yán)厲刑罰，以糾正行業(yè)不良之風(fēng)，維持新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

擇此時機(jī)公布，以開年第一印象提示新能源汽車行業(yè)，信號效應(yīng)相當(dāng)明確。不過，我們認(rèn)為，與其在大亂之后施以重典，不如亡羊之際即行補(bǔ)牢，更能防止千里之堤毀于蟻穴。

2016年9月8日，財(cái)政部第一次發(fā)布騙補(bǔ)名單和處罰結(jié)果，五家典型性騙補(bǔ)企業(yè)曝光。此后不久，行業(yè)內(nèi)部就流傳一份涉及面更廣泛的企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)多達(dá)93家。其中有21家顯示沒有問題，其他企業(yè)分別涉及有車無牌、有車缺電、標(biāo)實(shí)不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置、終端用戶閑置等問題，累計(jì)車輛達(dá)到76374輛，金額超92.7億。名單中車輛數(shù)、問題都列得很清楚，但主管部門并未直接處理。而且要求地方政府核查。由此可見，主管部門在處理新能源汽車騙補(bǔ)或類似行為方面，是相當(dāng)謹(jǐn)慎的。

這種謹(jǐn)慎可以理解，關(guān)于新能源汽車的補(bǔ)貼問題的處理，事關(guān)新能源汽車發(fā)展大計(jì)，這一國家定位于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，不容有失。在中國發(fā)展新能源汽車方興未艾之際，保持行業(yè)整體向上的勢頭，是重中之重。2016年，中國新能源汽車產(chǎn)銷第二次成為全球第一，市場份額甚至達(dá)到了全球的一半。第二批處罰規(guī)定此時公布，應(yīng)該不影響中國新能源汽車發(fā)展形勢。

盡管如此，我們認(rèn)為，更為合理的方法，是在騙補(bǔ)等不良行為露頭之際，就給予迎頭痛擊。如此，信號作用傳遞得更早，大范圍的騙補(bǔ)或違規(guī)謀補(bǔ)等行為也許根本不會發(fā)生。也就無需在大亂之后，采取重刑來恢復(fù)秩序。

從工信部及財(cái)政部公示的騙補(bǔ)名單來看，涉及12家企業(yè)，8235輛車。這些車型多數(shù)問題在于產(chǎn)品與《公告》目錄信息不一致、產(chǎn)品在正式完工下線前提前辦理了機(jī)動車行駛證，甚至在車輛尚未完工前就已經(jīng)已開具發(fā)票并登記上牌。產(chǎn)生這些問題的根本原因，一方面在于企業(yè)追逐利益的功利性，沖淡了道德觀念和法律意識；一方面則是僥幸心理和從眾心理在作祟。當(dāng)一兩家企業(yè)投機(jī)取巧沒有受到懲罰時，更多的企業(yè)開始效仿，甚至把這些投機(jī)取巧當(dāng)成行業(yè)潛規(guī)則。沒有及時的發(fā)現(xiàn)和制止一些企業(yè)的玩火行為，從而釀成了更多企業(yè)玩火自焚的局面。

為了避免大錯釀成，就要盡早對不法行為提出警示、懲處，而在這方面則是政府監(jiān)管部門可以發(fā)揮較大作用的地方。雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)還是成長期，需要多方呵護(hù)，但發(fā)現(xiàn)病癥也要及時診治，才能保證整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體健康狀態(tài)。治病要穩(wěn)準(zhǔn)狠，而不是遮遮掩掩，對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)要給予支持鼓勵，但沒有必要過度保護(hù)，否者長大之后也是弱不禁風(fēng)、難成大器，這并不符合我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略初衷。因此，政府監(jiān)管部門要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制、形成完善的監(jiān)管流程，在一些問題萌發(fā)之初就及時控制，既能凈化新能源汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境，又能給行業(yè)敲響警鐘，向行業(yè)傳遞積極正確的發(fā)展信號。

騙補(bǔ)事件雖是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一段插曲，但足以當(dāng)成前車之鑒。新能源汽車發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)由初期培育期進(jìn)入了較穩(wěn)定快速的發(fā)展階段，由一個重要的發(fā)展階段進(jìn)入到了一個更重要的階段。政府明確的態(tài)度和準(zhǔn)確的信息傳達(dá)是企業(yè)選擇何去何從的基本依據(jù)，此番打擊騙補(bǔ)的嚴(yán)厲態(tài)度給2017年新能源汽車市場開局定下了嚴(yán)格監(jiān)管的基調(diào)。

除此之外，政策的穩(wěn)定性和透明性對行業(yè)健康發(fā)展也至關(guān)重要，政策的管理應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)性的、有規(guī)則性的，不能朝令夕改，更不能讓行業(yè)一頭霧水，靠猜政策來定企業(yè)發(fā)展策略。穩(wěn)定的政策、公平的競爭，在政策和市場的雙驅(qū)動下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能更好更快更強(qiáng)的發(fā)展。

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