4月12日，工信部、公安部、交通部三部委聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱“國家測試規(guī)范”），繼北京、上海、重慶等地相繼發(fā)布地方自動駕駛汽車上路測試規(guī)范之后，我國的自動駕駛汽車路測終于迎來國家標準。在國家和地方政府的雙重支持下，我國自動駕駛汽車路測將駛上快車道。對比國家標準，此前發(fā)布的地方標準與之是否統(tǒng)一？在國家路測規(guī)范發(fā)布后，形成國家和地方兩級測試規(guī)范，這對企業(yè)路測和自動駕駛技術(shù)又會產(chǎn)生怎樣的影響？

國家標準是框架地方標準是細則

“國家層面的路測規(guī)范是框架，但是具體的工作還是要靠地方政府聯(lián)合企業(yè)共同完成?！闭缤瑵髮W汽車安全技術(shù)研究所所長、教授朱西產(chǎn)所言，國家測試規(guī)范和地方測試規(guī)范是“框架”和“細則”的關(guān)系，國家測試規(guī)范從行業(yè)發(fā)展層面劃出路測范圍和最低標準要求，而地方測試規(guī)范則是在框架內(nèi)的實施細則，指導自動駕駛汽車路測工作具體實施。國家測試規(guī)范明確，省、市政府相關(guān)主管部門是路測的管理主體，賦予了地方政府管理路測的權(quán)利和義務(wù)。

國家測試規(guī)范明確了測試主體、駕駛?cè)思败囕v要求，包括自動駕駛汽車上路測試最受關(guān)注的事故責任認定等問題，這與此前北京、上海、重慶三地發(fā)布的地方路測標準整體保持了一致，可以說，在政策層面，我國已經(jīng)建立了由上到下的測試規(guī)范，這將推動自動駕駛汽車全面進入上路測試階段?！盁o論是自動駕駛還是智能網(wǎng)聯(lián)，現(xiàn)在都處于研發(fā)、測試階段，很多技術(shù)都不成熟，而汽車無人駕駛最終能否實現(xiàn)必須建立在不斷測試的基礎(chǔ)上，也因此，上路測試是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”清華大學汽車工程系教授、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會主任李克強表示。

在國家和地方標準的加持下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)邁入大規(guī)模路測階段，地方政府作為監(jiān)督主體出臺具體的實施細則，允許自動駕駛汽車上路測試是行業(yè)發(fā)展不可或缺的組成部分。中國工程院院士、中國汽車工程學會理事長李駿在接受《中國汽車報》采訪時也表示，汽車發(fā)展過程中，任何一項新產(chǎn)品形態(tài)的推進一直都秉承先取得資質(zhì)再上路的程序，但是智能網(wǎng)聯(lián)汽車則不同，它要想取得資質(zhì)必須經(jīng)過上路測試檢驗的過程，只有產(chǎn)品經(jīng)過驗證達到上路行駛要求，汽車的無人駕駛才有可能在未來真正實現(xiàn)，所以上路測試成為當前自動駕駛技術(shù)發(fā)展過程中很重要的一環(huán)，這也是國家和地方政府紛紛允許自動駕駛汽車公開上路的根本原因。

上路測試是搶占產(chǎn)業(yè)先機基礎(chǔ)

“美國是世界上最早允許無人駕駛汽車上路測試的國家，也因此，美國無人駕駛汽車的技術(shù)發(fā)展最快，技術(shù)水平位于第一陣營?！崩铗E認為，當前我國自動駕駛技術(shù)正處于快速發(fā)展期，我們要想趕上世界先進水平，必須加快技術(shù)研發(fā)，而上路測試正是有效提升技術(shù)水平的最佳驗證手段。如今，我國正在形成國家、地方兩級自動駕駛汽車路測規(guī)范，預(yù)計年內(nèi)，還將有更多的地方發(fā)布地方測試規(guī)范，發(fā)放自動駕駛汽車上路測試牌照，這將為我國自動駕駛技術(shù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

李克強認為，自動駕駛的前提是車輛對道路情況等各種問題能認知進而做出判斷，而具體的道路情況光靠模擬不行，必須將車輛置身實際的交通情景中才能發(fā)現(xiàn)問題進而積累解決問題的能力，這就需要車輛必須積累路上行駛的經(jīng)驗，也因此，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對上路測試有著強烈的需求。

不過，對于自動駕駛汽車路測，一直有著支持和質(zhì)疑兩種聲音。日前，Uber在美國的無人駕駛汽車測試中發(fā)生致人死亡的事故，這又對自動駕駛技術(shù)的安全性打了問號。對此，李克強表示，安全性是自動駕駛技術(shù)必須面臨和解決的問題，也是考驗其能否產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。但是，安全性的形成離不開測試經(jīng)驗的積累，只有通過測試積累了足夠多的應(yīng)對各種交通狀況的經(jīng)驗，自動駕駛技術(shù)才能發(fā)展得更成熟，其安全性也才能提升，這更加說明自動駕駛技術(shù)在發(fā)展過程中對上路測試的需求。也因此，當前自動駕駛汽車測試僅是允許在特定路段進行，這一點在地方測試規(guī)范中體現(xiàn)得非常明顯。北京所有測試路段均在五環(huán)路外；上海更是本著高安全性、低風險性的原則，選擇了非城市核心區(qū)的5.6公里開放測試道路；重慶也把測試道路劃定為兩江新區(qū)這一遠離城市核心區(qū)的區(qū)域。

牌照的背后是多方面嚴格要求

去年底北京發(fā)布國內(nèi)首個自動駕駛測試規(guī)范后，短短3、4個月時間內(nèi)，上海、北京就已經(jīng)發(fā)出8張測試牌照，據(jù)《中國汽車報》了解，重慶的測試牌照也將于近期發(fā)布，屆時將有十余輛車獲得測試牌照。日前，深圳市也公布了《深圳市關(guān)于規(guī)范智能駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導意見》，并開始公開征求意見；浙江省杭州市即將上線自動駕駛測試道路，未來將成為封閉測試場地；廣州、武漢同樣在無人駕駛實驗基地方面有所規(guī)劃?？梢灶A(yù)見，會有越來越多的牌照發(fā)放到企業(yè)手中。從無到有，自動駕駛路測發(fā)展得似乎有點快。不過，事實上，自動駕駛汽車上路測試并非簡單地發(fā)放一張牌照這么簡單，這些獲得各地首批測試牌照的企業(yè)早就做了大量工作，甚至有些車輛已經(jīng)積累了一定數(shù)量的自動駕駛里程，這也是測試規(guī)范明確要求必須具備的條件。

國家測試規(guī)范除對車輛本身安全等性能有要求外，還要求測試車輛必須具備人工操作和自動駕駛兩種模式，且能夠以安全、快速、簡單的方式實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換并有相應(yīng)的提示，保證在任何情況下都能將車輛即時轉(zhuǎn)換為人工操作模式。地方測試法規(guī)則對測試車輛有更高的要求。北京測試規(guī)范要求上路測試的車輛必須具有5000公里以上封閉道路測試里程積累。參與上海自動駕駛測試實施工作的上海汽車城董事長兼總經(jīng)理榮文偉就表示，在首批牌照發(fā)放之前，進行資格申請的企業(yè)超過20家，上汽和蔚來汽車之所以率先入選，在于其之前在上海智能網(wǎng)聯(lián)封閉測試區(qū)已進行了近百公里的測試，充分滿足測試規(guī)范對封閉道路測試經(jīng)驗的測試需求。據(jù)蔚來汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪介紹，在獲得上海測試牌照前，蔚來ES8在封閉測試區(qū)和試驗場地內(nèi)已進行了大量測試。

同時，對進行自動駕駛測試的駕駛?cè)藛T資格也有嚴格要求。國家測試規(guī)范明確規(guī)定了駕駛?cè)藛T與測試主體簽訂勞動合同或勞務(wù)合同等各方面的內(nèi)容。事實上，此前發(fā)布自動駕駛汽車路測的三個城市，對駕駛?cè)藛T均有嚴格要求。上海和重慶還特別提出，駕駛?cè)藛T每工作兩小時必須休息半小時，以確保駕駛?cè)藛T的良好工作狀態(tài)。

除此之外，無論是國家測試規(guī)范還是地方測試規(guī)范，都對自動駕駛汽車測試過程中事故主體有明確的規(guī)定，并要求測試車輛承保不低于500萬元的交通事故責任強制保險。可以說，在上路測試之前，無論是主管部門還是測試主體、車輛都做好了一定的安全準備，以保障最大程度降低安全事故風險。

自動駕駛路測 基礎(chǔ)設(shè)施先行

為了更好地服務(wù)自動駕駛車輛路測，目前，發(fā)布地方自動駕駛上路測試規(guī)范的城市已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施上做好了準備。為了方便車輛路測，也為了確保路測的安全性。

上海：目前，上海已經(jīng)建立國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)，這是國內(nèi)建設(shè)的首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合性示范應(yīng)用區(qū)域，其封閉測試區(qū)已建成200個智能駕駛測試場景，成為測試能力齊全、技術(shù)水平先進、影響力大的國際性平臺。

北京：北京首條自動駕駛測試道路落地亦莊。未來還會在道路設(shè)施上逐步做“車路協(xié)同”，對道路上的交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)定標準，比如進行信號、標志、標線等等的改造，讓自動駕駛車輛可以識別道路標識。

重慶：重慶把金鳳鎮(zhèn)作為自動駕駛開放道路測試的試點區(qū)域之一。金鳳試點區(qū)域是典型的重慶山地環(huán)境，測試場地還設(shè)置了許多“關(guān)卡”，只有等全部“通關(guān)”后才能被認定為合格的自動駕駛汽車，自動駕駛汽車將在這些道路上接受嚴格的考驗。

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