今年初成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市后，東莞又有新的目標(biāo)，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)施意見》。意見中指出，東莞將實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。到2015年，東莞將基本完成市內(nèi)河涌的整治和生態(tài)修復(fù)，大氣環(huán)境明顯改善，酸雨頻率大幅減少，城市灰霾得到有效控制，全市生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市要求。也就是說，2015年東莞宜居等級(jí)要達(dá)到”國(guó)家級(jí)”。

　　東莞作為一個(gè)快速發(fā)展的現(xiàn)代化城市，全市汽車保有量已超過一百萬輛，而且每天都以數(shù)百輛的速度持續(xù)增長(zhǎng)。為了緩解道路交通壓力，提高城市空氣質(zhì)量，近年來，公交優(yōu)先作為東莞城市發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引起政府和相關(guān)部門的高度重視，并且已經(jīng)采取多項(xiàng)措施加以改進(jìn)，其成效也在逐步顯現(xiàn)。但是，在公交發(fā)展的過程中，一個(gè)不容忽視的問題是車輛的節(jié)能減排、升級(jí)換代。隨著城市環(huán)境質(zhì)量問題的日益突出，公交車的尾氣和噪音的污染問題被廣泛關(guān)注。公交車輛的車型大、噸位重，現(xiàn)有車輛都使用大排量發(fā)動(dòng)機(jī)，不僅燃料消耗量大，很多車輛的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)偏低。公交車在行駛中由于靠站和等紅綠燈，怠速時(shí)間長(zhǎng)，因燃燒不充分而產(chǎn)生的尾氣污染尤為嚴(yán)重，排放滾滾黑煙的現(xiàn)象也比較常見。同時(shí)，公交車停車啟動(dòng)頻繁，發(fā)動(dòng)機(jī)和剎車所產(chǎn)生的噪音污染也比較嚴(yán)重。特別是在城市中心地帶，公交車線路密度大、車輛上路率高，尾氣和噪音污染更為突出。上述狀況與市政府提出的把東莞建設(shè)成為”國(guó)家級(jí)生態(tài)宜居城市”的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，亟待從根本上加以改善。

　　辦法：

　　一、大力推廣節(jié)能環(huán)保的新能源公交車

　　根據(jù)相關(guān)資料，在目前各項(xiàng)新能源汽車技術(shù)中，混合動(dòng)力技術(shù)已經(jīng)比較成熟?；旌蟿?dòng)力客車采用內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)為混合動(dòng)力源，在起步時(shí)主要采用電力，剎車制動(dòng)過程產(chǎn)生的能量也實(shí)現(xiàn)回收利用。一輛采用歐Ⅲ發(fā)動(dòng)機(jī)的12米混合動(dòng)力公交客車在使用期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)節(jié)油約20%、減少排放約40%，達(dá)到或接近歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，行駛中的噪音也明顯降低。建議公交、旅游等企業(yè)加快淘汰老舊車型，在更新車輛時(shí)優(yōu)先考慮采用混合動(dòng)力客車，逐步實(shí)現(xiàn)新能源客車的廣泛使用。

　　二、制定有利于推廣新能源公交車的政策和規(guī)劃

　　推廣新能源公交車的難度主要在于其購(gòu)置成本較高。國(guó)家已圍繞新能源汽車發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施，2009年還首批確定了北京、上海等13個(gè)城市試點(diǎn)推廣使用節(jié)能與新能源汽車，今年已增加到25個(gè)國(guó)家指定的試點(diǎn)城市，并采取一次性定額補(bǔ)貼等方式，實(shí)現(xiàn)到2012年不低于6萬輛的推廣目標(biāo)。目前佛山市高明區(qū)成為廣東首個(gè)新能源公交全覆蓋區(qū)級(jí)城市，徹底告別”墨魚公交”時(shí)代，高明憑什么做到了?顯然憑借的不是雄厚的財(cái)力。相反，財(cái)力相對(duì)有限的高明，憑的是花小錢辦實(shí)事、踏實(shí)服務(wù)民生的誠(chéng)意。建議市政府參考相關(guān)試點(diǎn)城市的政策措施，制訂發(fā)展規(guī)劃，在公交、旅游等企業(yè)采購(gòu)新能源公交車時(shí)給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在政府采購(gòu)中選用新能源客車，同時(shí)爭(zhēng)取把東莞列入國(guó)家新能源汽車示范推廣下一批試點(diǎn)城市。

　　三、加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

　　新能源汽車是朝陽產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，具有輻射效應(yīng)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景廣等特點(diǎn)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)符合東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。美國(guó)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下一輪新增長(zhǎng)最可能的動(dòng)力正是新能源汽車。而就新能源汽車的技術(shù)研發(fā)來看，美國(guó)也處于絕對(duì)領(lǐng)先的地位。如果借助與科默斯汽車集團(tuán)的合作，東莞引進(jìn)美國(guó)新能源汽車的核心技術(shù)，承接新能源汽車生產(chǎn)的國(guó)際梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)新能源汽車在中國(guó)的規(guī)模性商業(yè)化開發(fā)。如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，東莞后來居上，成為中國(guó)汽車工業(yè)又一個(gè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)，也是一個(gè)可以期待的前景。建議政府高度重視，在資金和政策等方面為這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的有利條件，鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)加大科研投入，建立新能源技術(shù)產(chǎn)學(xué)研基地，開展自主研發(fā)，不斷提高在新能源技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低制造成本，使新能源汽車的普遍使用成為可能，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)?xùn)|莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

　　案由：關(guān)于推廣使用新能源公交車減輕城市環(huán)境污染的建議

　　提案人：農(nóng)工黨東莞市委會(huì)

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