在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)兩會(huì)”）召開(kāi)之際，汽車界的代表委員們將聚焦產(chǎn)業(yè)實(shí)際，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。我們推出“汽車界代表委員建言獻(xiàn)策大集合”系列報(bào)道，今日繼續(xù)為您呈現(xiàn)全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)于汽車的議案、提案和建議。

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹：加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 積極促進(jìn)消費(fèi)回暖

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹帶來(lái)了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的建議，包括：《關(guān)于支持有條件的地區(qū)加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》、《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開(kāi)放城市限購(gòu)限行的建議》。

“可以支持有條件的地區(qū)（如長(zhǎng)三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)?！标惡缭凇蛾P(guān)于支持有條件的地區(qū)加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》中提出，在示范區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，突破現(xiàn)有法律法規(guī)的限制，允許高度自動(dòng)駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

同時(shí)，陳虹在《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開(kāi)放城市限購(gòu)限行的建議》中指出，可通過(guò)開(kāi)展城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累工作，以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡(jiǎn)單的限行措施。

在陳虹看來(lái)，在新基建的推動(dòng)下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會(huì)大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時(shí)可通過(guò)劃定電子區(qū)域，對(duì)擁堵區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增加高峰時(shí)段進(jìn)入成本，通過(guò)市場(chǎng)化的方式逐步取代限行。

全國(guó)人大代表、東風(fēng)公司副總工程師、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)：發(fā)展高度自動(dòng)化移動(dòng)服務(wù)，賦能智慧社區(qū)

全國(guó)人大代表、東風(fēng)公司副總工程師、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)提出《關(guān)于高度自動(dòng)化移動(dòng)服務(wù)賦能智慧社區(qū)發(fā)展的建議》。其中他建議：

一是國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)支持政策，支持高度自動(dòng)化移動(dòng)服務(wù)進(jìn)入社區(qū)。高度自動(dòng)化移動(dòng)服務(wù)是符合未來(lái)發(fā)展方向的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)治理和管理水平的提高的重要支撐，將助力智慧社區(qū)和智慧城市建設(shè)，也需等待相關(guān)法律法規(guī)落地，支持高度自動(dòng)化移動(dòng)產(chǎn)品在智慧社區(qū)中應(yīng)用；

二是要分級(jí)實(shí)施、因城施策，探索社區(qū)收益、百姓收益、企業(yè)收益的三方共贏模式。初期可以選擇部分地點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，主要是新建的社區(qū)，一方面可以節(jié)約老舊社區(qū)的改造費(fèi)用，另一方面，也可以在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以改善，共享高自動(dòng)駕駛建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

三是要優(yōu)先支持國(guó)產(chǎn)裝備和國(guó)產(chǎn)技術(shù)的裝備。扶植為智慧社區(qū)提供高度自動(dòng)化移動(dòng)服務(wù)的企業(yè)，尤其是掌握核心技術(shù)的平臺(tái)型科技企業(yè)，鼓勵(lì)和支持高度自動(dòng)化移動(dòng)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品的全面市場(chǎng)推廣；

第四，推動(dòng)Sharing-PRT（個(gè)人快速運(yùn)輸系統(tǒng)）試點(diǎn)驗(yàn)證和示范應(yīng)用。邀請(qǐng)5G通訊運(yùn)營(yíng)商，高度自動(dòng)駕駛汽車制造商以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商等共同參與，政府與企業(yè)合作共同推進(jìn)Sharing-PRT示范應(yīng)用區(qū)落地；

第五，關(guān)注信息安全，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。隨著智能汽車市場(chǎng)份額加大，產(chǎn)值急劇擴(kuò)大，安全隱患是否能得到妥善解決，必將影響智能汽車未來(lái)發(fā)展，應(yīng)加速對(duì)智能汽車信息安全問(wèn)題的深入審視。

全國(guó)人大代表、華菱星馬汽車（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)劉漢如：大力推廣換電型電動(dòng)重卡，擴(kuò)大氫能示范區(qū)域

全國(guó)人大代表、華菱星馬汽車（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)劉漢如認(rèn)為，換電型純電動(dòng)重卡在短倒運(yùn)輸場(chǎng)景下全面替代傳統(tǒng)柴油和天然氣重卡有現(xiàn)實(shí)可能，可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。對(duì)此，劉漢如建議：

一是將電動(dòng)重卡充換電配套設(shè)施建設(shè)列入城市規(guī)劃，在車輛運(yùn)行線路及核心物流樞紐位置提供充換電設(shè)施建設(shè)用地；

二是協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)電動(dòng)重卡充換電配套設(shè)施提供低成本的電力接入保障，并適當(dāng)提供專用充換電配套設(shè)施的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；

三是保障電動(dòng)重卡的新能源車輛牌照發(fā)放，并保障為當(dāng)?shù)仉妱?dòng)重卡資產(chǎn)持有企業(yè)和運(yùn)營(yíng)主體提供合法的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)；

四是針對(duì)電動(dòng)重卡推出優(yōu)先路權(quán)政策，具體包括（但不限于）電動(dòng)重卡不限行、不限號(hào)、高速過(guò)路過(guò)橋費(fèi)減免、建立綠色交通示范運(yùn)營(yíng)區(qū)等；

五是完善相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高新能源重卡的質(zhì)量利用系數(shù)，增加載質(zhì)量（準(zhǔn)牽質(zhì)量）2-3噸，以補(bǔ)償電池自重帶來(lái)的貨運(yùn)量減少損失；

六是協(xié)調(diào)推動(dòng)港口、鋼廠、礦山、城市渣土運(yùn)輸、城市環(huán)衛(wèi)等企業(yè)在舊車淘汰更新時(shí)優(yōu)先使用電動(dòng)重卡，并向換車主體提供置換補(bǔ)貼。

全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記孟慶強(qiáng)：優(yōu)化設(shè)施，加速解決電動(dòng)汽車充電難

全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記孟慶強(qiáng)提出《加快電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)》的建議，具體包括：

一是優(yōu)化規(guī)劃布局。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市居住區(qū)配電設(shè)施規(guī)劃以及老舊小區(qū)改造的銜接。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)充電設(shè)施與智慧交通和智慧城市建設(shè)更好結(jié)合，統(tǒng)籌車流、人流、充電需求，分級(jí)、分區(qū)優(yōu)化規(guī)劃布局，提高利用效率；

二是實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼。優(yōu)化補(bǔ)貼策略，探索差異化補(bǔ)貼政策，推動(dòng)電動(dòng)汽車由“車補(bǔ)”向“樁補(bǔ)”、建設(shè)補(bǔ)貼向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、普遍補(bǔ)貼向重點(diǎn)補(bǔ)貼側(cè)重，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)充電設(shè)施加快建設(shè)和實(shí)際使用；

三是出臺(tái)配套政策。優(yōu)先安排充電設(shè)施建設(shè)、配套電網(wǎng)服務(wù)所需的土地供應(yīng)。加快出臺(tái)小區(qū)充電設(shè)施充電接口、通信協(xié)議、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)高速公路充電設(shè)施建設(shè)納入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本。推行主動(dòng)限牌限行政策，引導(dǎo)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用；

四是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。加快大功率充電、智能充電關(guān)鍵技術(shù)、車網(wǎng)雙向互動(dòng)技術(shù)研究、裝備研制和工程示范，推動(dòng)充電負(fù)荷納入統(tǒng)一調(diào)度管理，參與電力需求響應(yīng)、輔助服務(wù)與綠電交易。

全國(guó)人大代表、華星北方汽車貿(mào)易有限公司黨委書記、總經(jīng)理李響：建議出臺(tái)《汽車行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》

全國(guó)人大代表、華星北方汽車貿(mào)易有限公司黨委書記、總經(jīng)理李響建議：

為維護(hù)汽車經(jīng)銷服務(wù)行業(yè)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建議我國(guó)借鑒國(guó)際成熟汽車市場(chǎng)的做法，出臺(tái)具有中國(guó)特色的《汽車行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法》，以充分明確利益相關(guān)方各自的法律主體地位和違法懲罰條件，在汽車銷售這一充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危簝?yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策

為了進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的系列財(cái)稅政策。

第一，將鉛蓄電池納入到正在由工信部編制的“工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄”，并按照《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的整體要求，對(duì)符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、依法開(kāi)展綜合利用的鉛蓄電池，免征環(huán)境保護(hù)稅； 

第二，建議有關(guān)部門結(jié)合正在修訂的《消費(fèi)稅法》，取消鉛蓄電池稅目，或可按照無(wú)廢城市建設(shè)的要求，對(duì)于積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、“銷一回一”的生產(chǎn)企業(yè)，按回收量/回收率，給與消費(fèi)稅返還；

第三，創(chuàng)新性解決回收企業(yè)進(jìn)項(xiàng)票/進(jìn)項(xiàng)稅的難題。如參照小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，按3%的稅率申請(qǐng)稅務(wù)部門代開(kāi)發(fā)票； 

第四，加大對(duì)再生冶煉企業(yè)的財(cái)稅支持力度。建議修訂現(xiàn)有的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，將鉛蓄電池再生企業(yè)增值稅即征即返比例，從目前的30%恢復(fù)至50%； 

第五，建議由國(guó)家相關(guān)部委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確將鉛蓄電池納入到各省市的主要固體廢棄物識(shí)別名單，并出臺(tái)統(tǒng)一政策，完善措施，指導(dǎo)各地出臺(tái)廢棄鉛蓄電池在收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等的行政規(guī)范。

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議，加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)：

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略；

二、加快推進(jìn)云計(jì)算等新基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石；

三、以“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，創(chuàng)新推動(dòng)智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提高數(shù)字化治理水平；

四、持續(xù)推進(jìn)開(kāi)源協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“朋友圈”，提升科研創(chuàng)新數(shù)字化水平，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)安全投入，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航；

五、得益于近年大力推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在疫情防控中大顯身手，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了重要支撐作用，再次證明產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的方向是正確的；

六、要加大安全人才培養(yǎng)、核心技術(shù)突破、安全生態(tài)協(xié)同，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息安全在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心保障價(jià)值，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)為中心的、原生的、主動(dòng)規(guī)劃為特征的新型“產(chǎn)業(yè)安全”體系。

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東：發(fā)展城區(qū)綠色物流，加大新能源車配送比例

全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東建議：

一、盡快完善針對(duì)城市物流業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的引導(dǎo)與規(guī)范化政策措施；

二、加大對(duì)城市物流配套設(shè)施的財(cái)政、政策優(yōu)惠力度；

三、加快推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)；

四、建立新能源貨車管控與服務(wù)平臺(tái)，從城市物流的倉(cāng)儲(chǔ)、配送等多個(gè)環(huán)節(jié)解決通行難、成本高問(wèn)題。

此外，張近東還從物流園區(qū)建設(shè)、新能源車輛路權(quán)、新能源貨車管控與服務(wù)等多個(gè)維度提出建議，提升城區(qū)物流效率。一是合理規(guī)劃物流園區(qū)專業(yè)用地，加快推進(jìn)城區(qū)配送企業(yè)燃油車更換為新能源車的比例；二是加強(qiáng)城區(qū)周邊物流園區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)，集約化配送；三是加快推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，放寬新能源車輛的路權(quán)限制等。

全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇：降低高速ETC收費(fèi)，增加免費(fèi)通行時(shí)間

全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇建議全面降低ETC通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

一是國(guó)家層面取消救護(hù)車ETC通行費(fèi)。救護(hù)車通行收費(fèi)各省規(guī)定不一，而國(guó)家層面無(wú)相關(guān)規(guī)定。希望國(guó)家層面統(tǒng)一對(duì)救護(hù)車取消ETC收費(fèi)，人工車道仍執(zhí)行原政策；

二是擴(kuò)大免費(fèi)車輛類型。如今國(guó)家層面免費(fèi)車輛類型十分有限，建議中小學(xué)的校車可以被擴(kuò)入免費(fèi)通行車輛行列；

三是擴(kuò)大“節(jié)日”內(nèi)涵，增加ETC免費(fèi)通行時(shí)間。目前，我國(guó)高速免費(fèi)通行時(shí)段主要為“五一”、“十一”、“春節(jié)”等節(jié)假日。林勇建議，增加元旦、元宵、婦女節(jié)、清明節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等法定節(jié)日作為ETC免費(fèi)通行時(shí)間（人工車道執(zhí)行原政策），以促進(jìn)區(qū)域間往來(lái)，既能刺激消費(fèi)，又能切實(shí)降低物流貨運(yùn)成本；

四是有針對(duì)性降低貨車通行費(fèi)。自5月6日全國(guó)收費(fèi)公路恢復(fù)收費(fèi)以來(lái)，受收費(fèi)影響，多家物流公司因成本上升而宣布提價(jià)。林勇認(rèn)為，貨車收費(fèi)目前呈整體上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，這直接關(guān)乎物流降本增效的興衰成敗，他建議從國(guó)家層面專題研究采取專門措施針對(duì)性降費(fèi)。

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事會(huì)主席傅軍：加快氫燃料燃料電池汽車頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)突破

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事會(huì)主席傅軍建議國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池汽車。

一是加快做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家可由發(fā)改委、工信部等部委牽頭，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，盡快制定氫燃料電池汽車的發(fā)展詳案和實(shí)施細(xì)則，以便各地、各部門貫徹執(zhí)行、真正落地；

二是加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。建議國(guó)家重點(diǎn)確定2-3個(gè)具有突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)的國(guó)有或大型民營(yíng)汽車制造廠家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，并扶持一批上下游企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；

三是加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。氫氣站建設(shè)投資額較大，一個(gè)在500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元，建議初期由國(guó)家投資建設(shè)，后期鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。同時(shí)中石化、中石油目前已有數(shù)萬(wàn)個(gè)加油站，可就在加油站旁加建氫氣站，以減少相關(guān)投入，盡快形成網(wǎng)絡(luò)；

四是加快推動(dòng)重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)用。為加快市場(chǎng)推廣應(yīng)用，國(guó)家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年要減少的1000億度電來(lái)制氫；二是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高燃料電池的功率和運(yùn)行質(zhì)量；三是對(duì)生產(chǎn)廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補(bǔ)貼，可先行在一部分省會(huì)城市試點(diǎn)推廣，再逐步在全國(guó)應(yīng)用，助推氫燃料電池汽車行業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)工黨界別小組：研發(fā)LNG乘用車搶占技術(shù)制高點(diǎn)

為促進(jìn)天然氣汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)工黨界別小組建議：

一是加大對(duì)天然氣汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度。將天然氣汽車的產(chǎn)業(yè)升級(jí)列入國(guó)家“十四五”計(jì)劃重點(diǎn)支持的項(xiàng)目之中，使其獲得實(shí)際的法律保障和政策支持；

二是加大力度推進(jìn)提高CNGV壓力標(biāo)準(zhǔn)。提高CNGV壓力標(biāo)準(zhǔn)，不僅將加快CNGV產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，也將促進(jìn)一帶一路和全球的天然氣汽車的技術(shù)進(jìn)步和推廣應(yīng)用；

三是大力支持研究開(kāi)發(fā)液化天然氣（LNG）乘用車。目前全球天然氣乘用車都使用CNG。研發(fā)LNG乘用車是天然氣汽車產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新，將使我天然氣汽車技術(shù)走在世界前列，并帶動(dòng)全球天然氣汽車產(chǎn)業(yè)和LNG行業(yè)的發(fā)展。

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