滬府辦發(fā)〔2013〕19號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土資源局制訂的《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府辦公

　　2013年3月29日

上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行

　　辦法為鼓勵(lì)本市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本市電動(dòng)汽車應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》等，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第一條（支持范圍）

　?。ㄒ唬┍緯盒修k法適用于示范期間（2013年1月1日至2014年12月31日）在本市范圍內(nèi)建成投運(yùn)的充換電設(shè)施，包括：

　　1.自用充電設(shè)施，即專為某個(gè)私人用戶提供充電的交流充電樁設(shè)施。

　　2.專用充換電設(shè)施，即專為某個(gè)法人單位及其職工提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及專為公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)的電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施。

　　3.公用充換電設(shè)施，即服務(wù)于社會(huì)電動(dòng)車輛的充換電設(shè)施。

　?。ǘ┍緯盒修k法所扶持的充換電設(shè)施，包括：

　　1.按照”樁隨車走、按需配置”原則建設(shè)的自用、專用充電設(shè)施，包括在私人用戶所在小區(qū)（住宅）停車場(chǎng)地建設(shè)的自用充電設(shè)施；在單位（私人）用戶辦公場(chǎng)所停車場(chǎng)地以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車場(chǎng)地建設(shè)的專用充電設(shè)施。

　　2.按照”合建為主、單建為輔”原則建設(shè)的公用充電設(shè)施，包括在充換電設(shè)施示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱”示范區(qū)”），結(jié)合商業(yè)建筑（超市、商場(chǎng)等）停車場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）、高速公路服務(wù)區(qū)、輸變電設(shè)施、加油站、高架下空間、具備停車條件的道路等場(chǎng)所建設(shè)的公用充電設(shè)施；在市規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的中小型公用充電設(shè)施。

　　3.按照”需求支撐、重在示范”原則建設(shè)的專用、公用換電設(shè)施，結(jié)合公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)內(nèi)的電動(dòng)汽車示范應(yīng)用，在中環(huán)線以外區(qū)域的示范區(qū)內(nèi)建設(shè)的換電設(shè)施。

　　第二條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）

　?。ㄒ唬┕膭?lì)電力等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)的充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司。

　　對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司投資、且符合扶持條件的充換電設(shè)施給予不超過(guò)30%的財(cái)政資金支持，補(bǔ)貼資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。

　　按照《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》已享受充電設(shè)施補(bǔ)貼的”團(tuán)購(gòu)單位”，不得重復(fù)享受該補(bǔ)貼政策。

　?。ǘ﹨⒄諊?guó)家和本市現(xiàn)行電價(jià)政策，對(duì)用戶充換電的用電費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用，盡可能予以支持。

　　1.對(duì)用電費(fèi)用，按照充換電設(shè)施性質(zhì)收取。其中，自用充電設(shè)施按照本市居民電價(jià)收費(fèi)；專用、公用充換電設(shè)施參照本市工商業(yè)電價(jià)收費(fèi)（學(xué)校、養(yǎng)老院仍按原用電性質(zhì)收費(fèi)）。執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶可享受峰谷電價(jià)政策。

　　2.服務(wù)費(fèi)用主要根據(jù)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位提供的服務(wù)內(nèi)容和水平，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定，并接受價(jià)格主管部門監(jiān)管。在示范期內(nèi)，鼓勵(lì)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)服務(wù)費(fèi)用給予優(yōu)惠；對(duì)自建自用、自建專用的充換電設(shè)施免收服務(wù)費(fèi)用。

　　3.國(guó)家充換電價(jià)政策出臺(tái)后，按照國(guó)家政策執(zhí)行。

　?。ㄈ榇_保安全可靠充電，私人用戶應(yīng)使用充電設(shè)施為電動(dòng)汽車充電。

　　1.鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位深入住宅小區(qū)為私人用戶建設(shè)充電樁設(shè)施，私人用戶也可通過(guò)自建、委托代建等方式建設(shè)自用交流充電樁。私人用戶在住宅小區(qū)有固定停車位的，小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)支持、配合建設(shè)充電樁。

　　2.鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位到電動(dòng)汽車用戶所在單位建設(shè)充電設(shè)施，用戶所在單位也可采用自建或委托代建等方式建設(shè)專用充電設(shè)施。在停車場(chǎng)地條件允許的情況下，用戶所在單位應(yīng)支持配合建設(shè)充電設(shè)施。

　　3.用戶在購(gòu)車時(shí)，可向汽車經(jīng)銷商提出1-2個(gè)公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)建議，汽車經(jīng)銷商應(yīng)定期向交通和道路主管部門反饋公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)需求，市能源主管部門應(yīng)會(huì)同交通、規(guī)劃國(guó)土資源部門在編制區(qū)域充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃時(shí)綜合考慮。

　?。ㄋ模╇娋W(wǎng)企業(yè)應(yīng)為電動(dòng)汽車提供優(yōu)質(zhì)、便捷的配套服務(wù)。

　　1.對(duì)政府主管部門核準(zhǔn)、備案的充換電設(shè)施給予電網(wǎng)接入支持，開辟綠色服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，利用公司營(yíng)業(yè)窗口和95598供電服務(wù)熱線等途徑，做好宣傳、服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　2.對(duì)符合《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》的私人用戶，憑充電樁備案登記表和市經(jīng)濟(jì)信息化委開具的確認(rèn)憑證，在示范期內(nèi)其1個(gè)自用充電樁可享受業(yè)擴(kuò)增容費(fèi)免收政策，外線配套工程費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，相應(yīng)形成的資產(chǎn)歸電網(wǎng)企業(yè)所有。

　　3.電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)管理的充換電設(shè)施信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送市交通主管部門。

　?。ㄎ澹?duì)已經(jīng)核準(zhǔn)、備案的充換電設(shè)施，給予規(guī)劃土地政策支持。

　　1.充電樁原則上不征用土地，利用市政道路建設(shè)充電樁的，如果涉及道路交通管理問(wèn)題，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向道路主管部門和交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　2.鼓勵(lì)采用合建方式建設(shè)充換電設(shè)施，對(duì)在示范區(qū)內(nèi)合建的充換電設(shè)施，規(guī)劃國(guó)土資源部門將在規(guī)劃參數(shù)確定、土地供應(yīng)方式等方面予以支持。對(duì)在其他區(qū)域和市規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)合建、且用地規(guī)模不突破主體項(xiàng)目原用地規(guī)模的充換電設(shè)施，規(guī)劃國(guó)土資源部門可在規(guī)劃參數(shù)確定上適當(dāng)予以支持。

　　3.對(duì)技術(shù)水平高、示范效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，經(jīng)論證確需以單建方式在示范區(qū)建設(shè)的充換電設(shè)施示范項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土資源部門可在土地供應(yīng)上予以支持，單建項(xiàng)目應(yīng)按照集約化、少占地的原則設(shè)計(jì)。

　　（六）對(duì)自用、專用充換電設(shè)施和列入年度計(jì)劃的公用充換電設(shè)施建設(shè)涉及的電力排管工程，優(yōu)先列入道路掘路計(jì)劃。排管工程需在新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公路竣工后5年內(nèi)或大修的城市道路、公路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的，市、區(qū)縣城市道路、公路管理部門掘路修復(fù)費(fèi)用按實(shí)收?。ú患颖妒杖【蚵沸迯?fù)費(fèi)）。

　　第三條（示范區(qū)與項(xiàng)目申報(bào)）

　?。ㄒ唬┖侠硪?guī)劃布局建設(shè)示范區(qū)。

　　1.根據(jù)本市電動(dòng)汽車應(yīng)用情況和充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，示范區(qū)暫包括2個(gè)大型示范區(qū)和6個(gè)中小型示范區(qū)。2個(gè)大型示范區(qū)為嘉定國(guó)際汽車城、崇明島，6個(gè)中小型示范區(qū)為上海國(guó)際旅游度假區(qū)、臨港地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、楊浦新江灣城、閔行交大校區(qū)、奉賢南橋新城。

　　2.若其他區(qū)域建設(shè)示范區(qū)，由區(qū)（縣）發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委申報(bào)，提交區(qū)域內(nèi)電動(dòng)汽車推廣情況和充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃等材料，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究審定。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)充換電設(shè)施應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。充換電站項(xiàng)目由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；充電樁由區(qū)（縣）發(fā)展改革委、市級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)備案。在非自有停車場(chǎng)地上建設(shè)的充換電設(shè)施，項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）時(shí)應(yīng)提交停車場(chǎng)地所有權(quán)人或停車場(chǎng)地管理部門（單位）的支持意見。

　　第四條（年度建設(shè)計(jì)劃的編制與實(shí)施）

　?。ㄒ唬┯墒邪l(fā)展改革委會(huì)同市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土資源局等部門組成市推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)工作小組，其辦公室（以下簡(jiǎn)稱”市推進(jìn)辦”）設(shè)在市交通港口局。

　　充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在每年8月底前，向市推進(jìn)辦上報(bào)本單位下一年度換電設(shè)施、公用充電設(shè)施以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定公益行業(yè)專用充電設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)包括擬建設(shè)設(shè)施臺(tái)數(shù)、建設(shè)地址、設(shè)備投資、擬申請(qǐng)補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。

　?。ǘ┦型七M(jìn)辦會(huì)同相關(guān)區(qū)、縣交通主管部門對(duì)計(jì)劃進(jìn)行匯總平衡后，編制全市年度建設(shè)計(jì)劃，于每年9月底前，報(bào)市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）。

　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）會(huì)同有關(guān)部門審核后正式印發(fā)年度建設(shè)計(jì)劃。充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，定期向市推進(jìn)辦報(bào)送計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第五條（設(shè)備投資補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序）

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)?jiān)O(shè)備投資補(bǔ)貼的充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)填寫《充換電設(shè)備投資補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

　　《申請(qǐng)表》可在市交通港口局網(wǎng)上下載。（網(wǎng)址：http://jtj.sh.gov.cn）

　　（二）充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按照規(guī)定向市推進(jìn)辦提交以下申請(qǐng)材料：

　　1.內(nèi)容填寫完整的《申請(qǐng)表》一式三份；

　　2.設(shè)備合同，設(shè)備發(fā)票（復(fù)印件），如是外文合同、發(fā)票，需有中文翻譯件；

　　3.項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；

　　4.電費(fèi)繳費(fèi)憑證；

　　5.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章）。

　　市推進(jìn)辦于每年一季度將設(shè)備投資補(bǔ)貼審核意見報(bào)送市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）。

　　（三）市發(fā)展改革委（市節(jié)能減排辦）會(huì)同市有關(guān)部門審核后，下達(dá)資金計(jì)劃。

　?。ㄋ模┦型七M(jìn)辦根據(jù)資金計(jì)劃，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局根據(jù)市推進(jìn)辦提出的請(qǐng)款報(bào)告，按照財(cái)政管理的有關(guān)要求，將補(bǔ)貼資金撥付到享受補(bǔ)貼的單位。

　　第六條（部門職責(zé)）

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市充換電設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)與推進(jìn)工作。

　　（二）市交通港口局承擔(dān)市推進(jìn)辦的工作，組織制訂充換電設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施;負(fù)責(zé)結(jié)合本市公共交通停車場(chǎng)（站）、P R（停車 換乘）停車場(chǎng)等的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)，組織開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳和信息發(fā)布工作。

　?。ㄈ┦薪ㄔO(shè)交通委會(huì)同市交通港口局將充換電設(shè)施納入城市綜合交通體系規(guī)劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好掘路計(jì)劃審批和掘路修復(fù)費(fèi)核收等工作。

　　（四）市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé)充換電站設(shè)施的規(guī)劃落地工作，對(duì)納入年度建設(shè)計(jì)劃的充換電站項(xiàng)目給予相關(guān)政策支持。

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付，并會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。

　　（六）華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市環(huán)保局、市消防局、市綠化市容局、市住房保障房屋管理局等部門和各區(qū)（縣）政府按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，支持充換電設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)。

　　第七條（附則）

　　（一）本暫行辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通港口局、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┍緯盒修k法自印發(fā)之日起30日以后施行，有效期至2014年12月31日。

　?。ㄈ┍緯盒修k法施行前頒布的有關(guān)文件如與本暫行辦法規(guī)定如有不一致的，按照本暫行辦法執(zhí)行。

　　附件：充電樁建設(shè)備案登記表

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　上海市交通運(yùn)輸和港口管理局

　　上海市財(cái)政局

　　上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

　　2013年3月2日

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