宿政辦發(fā)〔2015〕77號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市

2015年新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市2015年新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2015年6月25日

宿遷市2015年新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號(hào))、《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》(蘇政發(fā)〔2014〕128號(hào))的精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)，確保全面完成省政府下達(dá)我市的2015年新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)，特提出如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

2015年我市新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)為230輛。

二、推廣應(yīng)用原則

一是堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。初期重點(diǎn)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。原則上，今后公交客車和城管、環(huán)衛(wèi)、郵政、煙草等專用車輛及政府部門、企業(yè)的通勤車輛的更換和新增，都必須以新能源汽車為主，同時(shí)鼓勵(lì)私人消費(fèi)者自愿購置。

二是積極探索和運(yùn)用可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。條件成熟時(shí)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主?？赏ㄟ^招投標(biāo)、融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)、PPP等方式選擇總承包商，統(tǒng)一負(fù)責(zé)新能源汽車運(yùn)營(yíng)的各類配套服務(wù)。

三是堅(jiān)持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照以示范帶動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)培育和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，努力實(shí)現(xiàn)我市新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、具體工作方案

2015年以推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車為主，把城市公交客車更新作為突破口，同時(shí)在城管、郵政等系統(tǒng)推廣應(yīng)用環(huán)衛(wèi)、物流等新能源專用車，積極鼓勵(lì)私人消費(fèi)者自愿購置。積極探索和運(yùn)用可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式及政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。

(一)車型選擇

根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合其他各市推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)及我市實(shí)際情況，2015年我市推廣車型可在純電動(dòng)客車、純電動(dòng)專用車、純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)等四種車型中選擇。其中，純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)可用于城鄉(xiāng)公交、景區(qū)旅游、公務(wù)等領(lǐng)域的新增和更換；純電動(dòng)乘用車可用于出租車、單位通勤、私人購買等領(lǐng)域；純電動(dòng)專用車可用于環(huán)衛(wèi)、郵政等專用車輛領(lǐng)域。

(二)采購原則

公共領(lǐng)域的車輛采購采取公開招標(biāo)的方式，質(zhì)量?jī)?yōu)先，同等質(zhì)量比價(jià)格。

四、重點(diǎn)工作及分工

新能源汽車推廣應(yīng)用工作涉及面廣，難度大，需要市、縣區(qū)及市級(jí)各部門(單位)聯(lián)動(dòng)，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。

新能源汽車推廣應(yīng)用的重點(diǎn)工作主要有配套設(shè)施(充換電)的規(guī)劃和建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的制定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系的建立、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展等方面。

(一)目標(biāo)分解

按230輛分解，宿豫區(qū)、宿城區(qū)分別負(fù)責(zé)推廣新能源汽車10輛；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)推廣200輛；市郵政管理局負(fù)責(zé)推廣10輛，主要車型為純電動(dòng)專用車；城市出租車可根據(jù)增容情況試點(diǎn)部分純電動(dòng)乘用車或混合動(dòng)力乘用車。

上述各相關(guān)區(qū)政府、市直部門應(yīng)根據(jù)方案確定的數(shù)量，制定車輛購置計(jì)劃，明確具體車型及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保完成車輛購置任務(wù)。

(二)配套設(shè)施建設(shè)

1.編制新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市規(guī)劃局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、消防支隊(duì)、供電公司等部門配合，編制我市新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定2015年及近幾年我市新能源汽車保有量及逐年推進(jìn)計(jì)劃，在現(xiàn)有加油站、加氣站、變電所與充電站布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定新能源汽車配套設(shè)施(充換電)建設(shè)規(guī)劃，明確新建建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市規(guī)劃，所有有條件和新改擴(kuò)建停車場(chǎng)必須配套建設(shè)充電設(shè)施。

2.新建和改造充電站(樁)。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，研究采用PPP模式，根據(jù)充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和新能源汽車公交線路安排，在已建成的宿城區(qū)充電站基礎(chǔ)上，在符合條件的公交車輛首末站、停保場(chǎng)內(nèi)新建90-120個(gè)充電樁，保障新能源公交車輛充電運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，支持具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位自建充電設(shè)施，在新建或改造停車場(chǎng)時(shí)，結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位，配建充電樁。

3.簡(jiǎn)化充電設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收手續(xù)。按照安全第一、便捷高效、減少審批的原則，依據(jù)省有關(guān)規(guī)定，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，會(huì)同市環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門實(shí)施。

4.確保新增用地。由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，確保新能源公交客車充電配套設(shè)施及公交場(chǎng)站建設(shè)新增用地。鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車場(chǎng)、路邊停車位、城市零碎土地、有電動(dòng)汽車使用需求的廠區(qū)、機(jī)關(guān)院落等公共建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。為電動(dòng)公交客車和出租汽車服務(wù)的充電設(shè)施盡量在現(xiàn)有公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)。對(duì)電動(dòng)公交客車、公益性純電動(dòng)出租車充換電站用地，可按劃撥方式供應(yīng)。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電設(shè)施的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。其他新增充電設(shè)施用地，應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。供應(yīng)建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。充電設(shè)施用地不得隨意改變用途，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

5.加強(qiáng)車用動(dòng)力電池回收管理。由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定車用動(dòng)力電池回收利用處置規(guī)定。以車輛企業(yè)為主體，建立健全車用動(dòng)力電池回收利用機(jī)制，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收和循環(huán)利用。

(三)出臺(tái)相關(guān)配套政策

1.市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門配合，根據(jù)國(guó)家政策和《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》(蘇政發(fā)〔2014〕128號(hào))、《2015年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(蘇財(cái)工貿(mào)〔2015〕19號(hào))規(guī)定，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《宿遷市新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。

2.明確充換電設(shè)施用電價(jià)格和充換電服務(wù)費(fèi)。由市物價(jià)局負(fù)責(zé)，完成我市新能源汽車充換電價(jià)格政策制定工作，給予新能源汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格支持，核定充換電服務(wù)費(fèi)。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。2020年前充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，標(biāo)準(zhǔn)上限按不高于用油成本費(fèi)用的原則，由市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門具體制定。

(四)建立全過程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

由市科技局牽頭，前期主要由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，利用公交公司現(xiàn)有智能調(diào)度平臺(tái)，按照全省統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，建立新能源汽車及充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)收集與分析，實(shí)時(shí)掌握車輛、充電設(shè)施運(yùn)行情況，有關(guān)數(shù)據(jù)可在全省范圍互聯(lián)互通。

五、工作體系及機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，涉及推廣及工作任務(wù)的宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，負(fù)責(zé)新能源汽車推廣的日常組織協(xié)調(diào)工作。

(二)擴(kuò)大宣傳推廣。充分利用各種新聞媒體，以及博覽會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用的意義和產(chǎn)品性能優(yōu)勢(shì)，努力提高公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地和各部門(單位)根據(jù)已明確的責(zé)任，制定細(xì)化方案，落實(shí)工作措施，加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。本方案確定的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，將作為市委市政府重要的督查項(xiàng)目，由協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)日常督查，市委市政府督查室負(fù)責(zé)階段性督查。

(四)做好服務(wù)保障。各地和各部門(單位)要加強(qiáng)配合，形成合力，加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。進(jìn)一步細(xì)化充換電設(shè)施建設(shè)、車輛上牌、補(bǔ)貼發(fā)放等保障工作，同時(shí)積極發(fā)展有利于擴(kuò)大我市新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的專業(yè)和增值服務(wù)。

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