近日，廣州市發(fā)展改革委就《廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案(2017-2020年)》(下稱《方案》)面向社會公開征求意見，當中提出，廣州將加強公共服務領(lǐng)域率先推廣應用，鼓勵出租、共享汽車(分時租賃)、環(huán)衛(wèi)、物流領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。同時，方案指出，從今年起，廣州新增及更新的公交車將100%推廣使用純電動汽車，至2020年底廣州將全面實現(xiàn)公交電動化。為滿足全市新能源汽車需求，到2020年廣州全市各類充電樁(機)保有量將達10萬個。

采購公務車原則上全部使用新能源汽車

根據(jù)《方案》的推廣目標，到2018年底，廣州全市推廣應用新能源汽車累計達10萬輛以上。其中，廣州將從2017年起，新增及更新的公交車100%推廣使用純電動汽車，至2020年底全面實現(xiàn)公交電動化。在公共服務領(lǐng)域推廣方面，廣州將鼓勵出租、共享汽車(分時租賃)、環(huán)衛(wèi)、物流領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。同時，結(jié)合公務用車制度改革，加強公車采購前置審核管理，每年黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位新增及更新的車輛，在滿足工作需求的前提下原則上全部使用新能源汽車。

在鼓勵個人消費者使用方面，《方案》則計劃通過降低產(chǎn)品價格、提升續(xù)航里程、降低運維費用、完善充電網(wǎng)絡，鼓勵私人購買新能源汽車。2017-2018年全市約新增新能源私人用車(乘用車)5萬輛。到2020年全市私人領(lǐng)域新能源汽車保有量達12萬輛。

支持私人消費者建設自用充電樁

在充電基礎(chǔ)設施的配套方面，《方案》也制定了相應的規(guī)劃。到2018年底，全市力爭各類充電樁(機)保有量達7萬個，基本滿足全市新能源汽車需求。到2020年，全市各類充電樁(機)保有量達10萬個。

對此，《方案》中要求，廣州將制定充電設施建設管理辦法，放寬準入條件，鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作(PPP)等方式參與建設。同時，出臺既有住宅小區(qū)業(yè)主在固定車位自建充電樁申報流程，支持私人消費者建設自用充電樁，推動新建住宅停車位全部建設充電設施或預留安裝充電設施接口，新建辦公樓、商場、酒店等公共建筑配件停車場和社會公共停車場，建設充電設施或預留安裝充電設施接口條件的車位不低于30%。

同時，《方案》也明確，廣州將進一步完善、規(guī)范汽車租賃行業(yè)管理，鼓勵租賃領(lǐng)域優(yōu)先采用新能源汽車。選擇南沙、番禺、黃埔等有條件的區(qū)開展新能源汽車共享試點工作，在條件允許的區(qū)域，在停車、充電、公務出行等方面予以支持，進一步完善公眾出行體系。

以下為《方案》原文：

廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案(2017-2020年)

(征求意見稿)

根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23號)和《廣東省財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(粵財工〔2017〕27號)等文件精神，為加快我市新能源汽車發(fā)展，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，緩解能源和環(huán)境壓力。經(jīng)市政府同意，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實國家和省新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，立足我市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車，繼續(xù)推進節(jié)能汽車發(fā)展，積極探索“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”試點。強化要素資源保障，大力支持整車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全政策體系，引導商業(yè)模式創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境，積極推進充電基礎(chǔ)設施建設，擴大先進適用的新能源汽車推廣應用，推進產(chǎn)需互促，走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

(二)基本原則

——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用相結(jié)合

發(fā)揮我市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品種類齊和技術(shù)性能強的優(yōu)勢，進一步加大技術(shù)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，注重加強品牌建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合實力。繼續(xù)通過示范應用拓展市場，重點培育私人消費群體，進一步擴大公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應用，激活市場需求潛力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與消費良性互動發(fā)展。

——堅持政府引導與市場主導相結(jié)合

加強政府統(tǒng)籌與指導，發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，聚集科技、人才、資金、土地等要素資源，大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和引導市場消費，加快規(guī)劃建設充電基礎(chǔ)設施。進一步規(guī)范和優(yōu)化市場環(huán)境，完善財政補貼審核撥付機制，視市場、技術(shù)發(fā)展情況，對車輛購置的財政補貼逐步退坡。加強應用監(jiān)管，有效調(diào)動市場主體的積極性，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風險共擔、合作經(jīng)營為主，以政府扶持、財政補貼為輔的新能源汽車發(fā)展模式。

——堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合

以實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，著力提升自主創(chuàng)新能力和自主品牌影響力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和品牌。有效利用全球資源，大力引進新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、一流技術(shù)和高端人才，開展整車及關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)與世界前沿技術(shù)接軌，加快實現(xiàn)資源整合和共贏發(fā)展。

——堅持整體統(tǒng)籌與重點突破相結(jié)合

不斷優(yōu)化頂層管理設計，強化我市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，圍繞加快推進新能源汽車及“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”發(fā)展，進一步增強政策的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。著力扶持企業(yè)突破核心技術(shù)，加快推進產(chǎn)業(yè)化進程。積極引導社會資本，重點投向充電基礎(chǔ)設施建設、運營和管理。加大公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共服務領(lǐng)域新能源汽車推廣應用力度，確保落實省下達的目標任務。

(三)工作目標

力爭到“十三五”末期，我市在新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件發(fā)展及推廣應用和充電基礎(chǔ)設施建設等方面取得明顯進展，有利于新能源汽車發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化，基本建成國內(nèi)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、配套設施完備、推廣應用效果較為顯著的新能源汽車發(fā)展示范區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展

順應新能源汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，我市新能源汽車整車研發(fā)、設計、制造及產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展能力增強，整車產(chǎn)品種類齊全，產(chǎn)品競爭力和市場占有率進一步提升。動力電池(包括原材料、電芯、成組和電池管理系統(tǒng))、電機、電控、汽車電子和充電配套設備等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化步伐加快，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)與新能源汽車融合發(fā)展取得進展，新能源汽車檢驗檢測、動力電池回收、汽車后市場等配套服務能力增強。到2018年底，初步形成完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，新能源汽車整車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國內(nèi)先進水平，部分領(lǐng)域達到國際先進水平，掌握電池系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、汽車電子和輕量化材料等關(guān)鍵核心技術(shù)。力爭到2020年底，年營業(yè)收入超百億元的整車企業(yè)2-3家，全市新能源汽車整車年生產(chǎn)能力達到30萬輛以上，其中，新能源汽車專線年產(chǎn)能達20萬輛，實現(xiàn)總產(chǎn)值超1000億元。建設世界級“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

——推廣應用

全市新能源汽車推廣應用的良好市場氛圍進一步形成，積極探索并有步驟地推動車輛應用和充電的共享經(jīng)濟發(fā)展，全面推進公交電動化，各相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新能源汽車規(guī)模化、商業(yè)化應用。出租、公務及環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務領(lǐng)域新能源汽車保有量和使用率不斷提升，社會租賃成為公共服務領(lǐng)域的有效補充，個人購買和使用新能源汽車的比例有較大提升。進一步優(yōu)化本市新能源汽車推廣應用氛圍，實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)與推廣應用的互動發(fā)展。新能源汽車推廣應用事前、事中及事后監(jiān)管和安全應急管理水平穩(wěn)步提高。到2018年底，全市推廣應用新能源汽車累計達10萬輛以上，其中，公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務領(lǐng)域推廣應用新能源汽車約1萬輛，私人和租賃等領(lǐng)域約9萬輛。到2020年底，全市新能源汽車保有量累計達20萬輛左右，其中，公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務領(lǐng)域推廣應用新能源汽車約3萬輛，私人和租賃等領(lǐng)域約17萬輛。

——充電基礎(chǔ)設施

到2018年底，全市初步構(gòu)建起以專項規(guī)劃為指引、各項配套政策完備、社會力量積極參與、監(jiān)控管理到位的充電基礎(chǔ)設施建設體系，基本實現(xiàn)適度超前、車樁相隨、智能高效、使用便利的充電服務。力爭各類充電樁(機)保有量達7萬個，基本滿足全市新能源汽車需求。到2020年，全市各類充電樁(機)保有量達10萬個。

二、重點任務

(一)大力提升整車產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.進一步增強新能源汽車整車競爭能力。依托有實力的科研院所與高校，加大科技研發(fā)攻關(guān)力度，按照安全、節(jié)能、環(huán)保的要求，支持企業(yè)突破整車設計、新能源動力總成、整車匹配等關(guān)鍵技術(shù)，建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程，加快研究和提升整車檢測、診斷、試驗技術(shù)、整車生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng)新委負責)

2.支持重點整車產(chǎn)品發(fā)展。支持企業(yè)重點發(fā)展新能源乘用車、新能源商用車、新能源專用車三大類產(chǎn)品。乘用車領(lǐng)域，重點發(fā)展可應用于城市家庭用車、出租車和公務車領(lǐng)域的純電動乘用車和插電式(含增程式)混合動力乘用車。商用車領(lǐng)域，重點發(fā)展新一代高性能、大運量純電動客車。專用車領(lǐng)域，重點發(fā)展純電動和插電式混合動力物流車、機場擺渡車、警務用車、環(huán)衛(wèi)車等產(chǎn)品，盡快把新能源專用車發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)品。支持企業(yè)加快布局、投產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，重點推進本地企業(yè)新產(chǎn)品盡快開拓市場。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委負責)

3.加快整車重大項目建設。推進廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)園、廣汽乘用車系列車型等新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目建設，逐步擴大產(chǎn)能。支持廣汽比亞迪、廣汽本田、廣汽豐田等一批純電動汽車產(chǎn)業(yè)化項目投達產(chǎn)，鼓勵東風日產(chǎn)、北汽廣州公司根據(jù)市場需求及時導入純電動車項目。加快番禺、增城、花都、南沙和從化五大汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為新能源汽車項目提供載體。推動整車企業(yè)對外實現(xiàn)強強合作；大力引進國際知名新能源汽車企業(yè)落戶我市，加快推進新建純電動車項目建設，進一步提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委負責)

4.實施新能源汽車智能化工程。集中力量突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)，加快開發(fā)核心系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)優(yōu)先應用于新能源汽車，鼓勵車網(wǎng)融合發(fā)展模式創(chuàng)新。積極支持整車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)”汽車產(chǎn)業(yè)鏈。支持番禺、花都、南沙、增城、黃埔等條件較好的區(qū)域率先開展“新能源+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”試點，爭取納入國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點工程。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng)新委負責)

(二)重點發(fā)展關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)

5.繼續(xù)加強零部件重點產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。重點發(fā)展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關(guān)鍵材料，不斷提升動力電池系統(tǒng)的一致性、安全性和可靠性。加強新能源汽車驅(qū)動電機、電控及核心材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)品向系統(tǒng)集成化、電機永磁化、結(jié)構(gòu)輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推動整車控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成, 加強生產(chǎn)和試驗檢測能力建設。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng)新委負責)

6.推動零部件產(chǎn)業(yè)化項目建設。支持動力電池、正負極材料、電解液、電動空調(diào)、充電設施等一批新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目加快建設。發(fā)揮新能源汽車研發(fā)機構(gòu)優(yōu)勢，推動關(guān)鍵零部件項目產(chǎn)業(yè)化進程，完善以整車企業(yè)為龍頭帶動的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。依托我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，加大招商工作力度，實施靶向招商，大力吸引一批高端零部件企業(yè)落戶廣州。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、有關(guān)區(qū)政府負責)

7.提高零部件企業(yè)本地化配套水平。發(fā)揮我市整車企業(yè)集中的優(yōu)勢，支持整車企業(yè)優(yōu)先與本地零部件企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)和應用。推動整車企業(yè)實施零部件新產(chǎn)品的規(guī)范認證，支持批量采購本地關(guān)鍵零部件企業(yè)產(chǎn)品。鼓勵和引導零部件企業(yè)進一步主動對接整車企業(yè)，參與新車型的目錄申報，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng)新委負責)

8.協(xié)同發(fā)展充電技術(shù)和裝備。加快整車高壓觸電防護技術(shù)、高壓配電裝置小型化、超快速充電、無線充電等技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展車載充電設備、大功率快速充電設備及電池快換技術(shù)及設備。鼓勵研發(fā)充電設施接網(wǎng)、計量計費、監(jiān)控等技術(shù)，推進與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測維護技術(shù)與設備的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。(市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng)新委、市質(zhì)監(jiān)局負責)

(三)深入開展新能源汽車推廣應用

9.統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣應用工作。貫徹國家和省新能源汽車全面推廣應用工作部署，制定目標任務。實施綜合財政補貼政策，研究出臺有利于新能源汽車推廣應用的上牌、停車、通行等政策措施，實行新能源汽車安全質(zhì)量及申領(lǐng)補貼“雙確認”，加強車輛主要參數(shù)的核實比對，建立專項試驗及售后評審工作機制，繼續(xù)支持技術(shù)先進、性能可靠、管理規(guī)范、市場反饋良好的新能源汽車企業(yè)與產(chǎn)品參與我市推廣使用。重點加大公交、出租、黨政機關(guān)、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域新能源汽車的推廣力度，鼓勵、引導個人購買使用新能源汽車。加強制度創(chuàng)新，積極參與國家新能源汽車碳配額及新能源汽車積分交易。(市發(fā)展改革委、市財政局負責)

10.全面推進公交電動化。實施公交電動化，研究編制全市至2020年全面實施公交電動化實施方案。從2017年起，新增及更新的公交車100%推廣使用純電動汽車，并按計劃、分步驟逐年加大純電動公交車推廣梳理和配套充電設施數(shù)量，建立全市公交電動化持續(xù)、健康、安全運營的軟、硬件配套體系，至2020年底全面實現(xiàn)公交電動化。(市交委負責，花都、番禺、南沙、增城、從化區(qū)政府、有關(guān)單位配合)

11.加強公共服務領(lǐng)域率先推廣應用。鼓勵出租、共享汽車(分時租賃)、環(huán)衛(wèi)、物流領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。每年全市更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不低于70%，且逐年提高5個百分點，其余30%全部使用新能源汽車。(市交委、各有關(guān)區(qū)政府負責)環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領(lǐng)域每年新增或更新的車輛，選用新能源汽車的比例不低于50%且逐年提高5個百分點，其中純電動汽車比例不低于30%且逐年提高5個百分點。(市城管委、市交委、各有關(guān)區(qū)政府負責)2017-2018年全市公共服務領(lǐng)域約新增新能源汽車5000輛。到2020年，全市公共服務領(lǐng)域新能源汽車保有量達3萬輛。

12.大力推進黨政機關(guān)、公共機構(gòu)使用新能源汽車。結(jié)合公務用車制度改革，加強公車采購前置審核管理，每年黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位新增及更新的車輛，在滿足工作需求的前提下原則上全部使用新能源汽車。鼓勵黨政機關(guān)和公共服務機構(gòu)優(yōu)先選擇租賃新能源汽車出行。(市政府辦公廳小汽車定編辦、市財政局、各區(qū)政府負責)

13.積極鼓勵個人消費者使用新能源汽車。引導消費者樹立綠色低碳的出行理念，通過降低產(chǎn)品價格、提升續(xù)航里程、降低運維費用、完善充電網(wǎng)絡，鼓勵私人購買新能源汽車。完善新能源汽車補貼政策指標化管理，推動私人領(lǐng)域應用新能源汽車有序發(fā)展。2017-2018年全市約新增新能源私人用車(乘用車)5萬輛。到2020年全市私人領(lǐng)域新能源汽車保有量達12萬輛。(市發(fā)展改革委負責，市交委、市公安局配合)

14.有序推進新能源汽車租賃業(yè)務發(fā)展。進一步完善、規(guī)范汽車租賃行業(yè)管理，鼓勵租賃領(lǐng)域優(yōu)先采用新能源汽車。選擇南沙、番禺、黃埔等有條件的區(qū)開展新能源汽車共享試點工作，在條件允許的區(qū)域，在停車、充電、公務出行等方面予以支持，進一步完善公眾出行體系。(黃埔、番禺、南沙區(qū)政府負責，市交委、發(fā)展改革委、工信委配合)

(四)加快充電基礎(chǔ)設施建設

15.強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照國家和省的有關(guān)要求，出臺實施全市充電基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃和配套電網(wǎng)建設與改造規(guī)劃，并根據(jù)實際需要，逐步納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，自(專)用為主、公用為輔，合建為主、單建為輔，因地制宜、區(qū)域差別”的原則，加快構(gòu)建“一主、四副、網(wǎng)絡化”的充電基礎(chǔ)設施服務網(wǎng)絡。(市工業(yè)和信息化委、市國規(guī)委負責)

16.完善政策管理。制定充電設施建設管理辦法，放寬準入條件，鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作(PPP)等方式參與建設。(市工業(yè)和信息化委負責)完善充電設施用地政策，優(yōu)先保障確需使用新增建設用地的公共充電設施土地利用計劃指標。(市國規(guī)委負責)落實企業(yè)用電峰谷分時電價政策和執(zhí)行大工業(yè)用電政策，免收基本電費；實施全市充電服務收費管理辦法。(市發(fā)展改革委負責)出臺既有住宅小區(qū)業(yè)主在固定車位自建充電樁申報流程，支持私人消費者建設自用充電樁。(市工業(yè)和信息化委負責)建立充電基礎(chǔ)設施建設、運營單位遴選和退出機制。(市工業(yè)和信息化委負責)完善物業(yè)管理政策措施，鼓勵、引導物業(yè)服務企業(yè)對充電設施安裝提供便利。(市住建委負責)

17.分類推進充電設施建設。貫徹落實國家和省的要求，推動新建住宅停車位全部建設充電設施或預留安裝充電設施接口，新建辦公樓、商場、酒店等公共建筑配件停車場和社會公共停車場，建設充電設施或預留安裝充電設施接口條件的車位不低于30%。(市國規(guī)委、市住建委負責)鼓勵充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)結(jié)合停車位建設與改造，參與用戶居住地充電設施建設和運營管理。(市工業(yè)和信息化委、市住建委負責)推進政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位充分利用內(nèi)部停車場資源，按不低于20%的比例規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施。(市工業(yè)和信息化委負責，市機關(guān)事務管理局、國資委配合)按照全市公交電動化工作要求，充分調(diào)動整車生產(chǎn)企業(yè)、公交企業(yè)、公交站場等單位的積極性，進一步整合資源，加大支持力度，大力推進為公交電動化配套的充電設施建設。(市工業(yè)和信息化委負責，市交委、有關(guān)區(qū)政府配合)支持環(huán)衛(wèi)、通勤和出租、物流、租賃、執(zhí)法巡邏等領(lǐng)域加快建設充電設施。(市工業(yè)和信息化委負責，市城管委、市交委、市公安局配合)加強綜合政策指引，逐步推進在大型商場、超市、文體場館、城市地標性建筑、交通樞紐、駐車換乘(P+R)等停車場建設公共充電設施，鼓勵加油(氣)站、汽車4S服務店配建快充設施并向公眾提供服務。加快高速公路服務區(qū)充電基礎(chǔ)設施規(guī)劃與建設，充分利用城際高速公路服務區(qū)停車位建設城際快速路、高速路充電網(wǎng)絡。(市工業(yè)和信息化委、廣州供電局負責)

18.開展充電基礎(chǔ)設施建設與運營模式試點示范。創(chuàng)建一批充電服務“示范小區(qū)”、“示范單位”，發(fā)揮示范帶動效應。(市發(fā)展改革委負責)創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設施建設與運營模式，鼓勵充電服務企業(yè)采取線上線下相結(jié)合的方式，提供智能充放電、電子商務、廣告等增值服務。完善相關(guān)標準規(guī)范與配套政策，探索各種先進適用充電技術(shù)，總結(jié)形成可復制、可推廣的充電基礎(chǔ)設施發(fā)展經(jīng)驗，促進充電基礎(chǔ)設施加快推廣應用。(市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委負責)

19.促進充電設施互聯(lián)互通。強化充電設施標準規(guī)范執(zhí)行的監(jiān)管，嚴把充電設施產(chǎn)品的準入管理。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設施”，構(gòu)建全市統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設施信息服務平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)的充電服務平臺信息資源。逐步具備多維找樁、互聯(lián)支付、大數(shù)據(jù)分析、安全預判、用戶評價及行業(yè)監(jiān)管等功能。促進不同充電服務平臺實現(xiàn)協(xié)議、信息、結(jié)算互聯(lián)互通。實行充電基礎(chǔ)設施登記及信息發(fā)布制度，及時向社會公布充電設施分布、服務等公共信息。(市工業(yè)和信息化委、廣州供電局負責)

(五)構(gòu)建良好的新能源汽車發(fā)展環(huán)境

20.營造積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，鼓勵社會資本投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)成熟期、成長期、早中期、初始期創(chuàng)業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和加快產(chǎn)業(yè)項目以及相關(guān)配套設施建設。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品滿足新能源汽車生產(chǎn)、運營、消費等環(huán)節(jié)的融資需求。(市發(fā)展改革委、市金融局、市財政局負責)

21.繼續(xù)實行綜合財政補貼。加大專項資金、基金等對新能源汽車研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的支持力度，促進提升產(chǎn)業(yè)整體水平。繼續(xù)實施充電基礎(chǔ)設施建設補貼政策，對各類符合要求的充電設施及其運營給予財政補貼。落實國家和省的政策，建立和完善新能源汽車推廣應用綜合補貼機制，對于在我市推廣應用符合要求的新能源汽車，除繼續(xù)給予車輛購置地方財政補貼，且補貼額度不超過中央財政單車補貼額的50%以外，財政資金還可用于支持車輛運營、充電服務等方面，并根據(jù)技術(shù)進步、企業(yè)生產(chǎn)成本、市場規(guī)模等因素逐步退坡。具體補貼標準另行制定。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局負責)

22.加強推廣應用規(guī)范化管理。建立和完善有關(guān)管理工作機制，確保車輛產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的一致，及符合本市道路通行條件、氣候條件和消費者對車輛性能的基本要求。實行安全運行記錄數(shù)據(jù)庫和企業(yè)誠信檔案管理。強化新能源汽車事故和故障應急處理能力建設。建立新能源汽車監(jiān)控平臺，加強對新能源汽車的運行監(jiān)控。完善、優(yōu)化新能源汽車辦證、上牌流程，繼續(xù)對新能源汽車上牌直接發(fā)放綠色環(huán)保標志。改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，研究出臺便利新能源汽車通行的政策措施。(市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局負責)

23.推進新能源汽車檢測檢驗平臺建設。支持廣州質(zhì)檢院、中國電器科學科學研究院、廣州機械科學研究院、中國汽車技術(shù)研究中心華南總部等機構(gòu)，結(jié)合新能源汽車發(fā)展及智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營實際，建設面向全行業(yè)的新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及關(guān)鍵零部件實驗室和認證、檢測平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品準入提供重要質(zhì)量檢測支撐。(市質(zhì)監(jiān)局負責)

24.建立動力電池回收利用管理體系。制定出臺動力電池收集、存儲、運輸、處理等管理規(guī)定。鼓勵整車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合動力電池生產(chǎn)企業(yè)、車輛銷售企業(yè)制定動力電池回收、處理系統(tǒng)解決方案。建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局負責)

三、保障措施

(一)組織領(lǐng)導

進一步強化市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導職能，以實現(xiàn)全市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)為目標，指導和推進全市新能源汽車發(fā)展工作。領(lǐng)導小組負責研究確定重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設辦公室(設在市發(fā)展改革委)，負責統(tǒng)籌推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用及環(huán)境建設，統(tǒng)籌平衡資金、項目、財政補貼年度指標，及牽頭開展重大事項評估。領(lǐng)導小組成員單位各司其職，各盡其責，加強部門聯(lián)動，盡快建立有利于新能源汽車發(fā)展的政策體系。其中，市發(fā)展改革委負責制定鼓勵購買和使用新能源汽車、執(zhí)行大工業(yè)用電價格等政策；市工信委負責制定充電基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃及建設管理、財政補貼等政策；市交委負責制定公交電動化及出租、物流領(lǐng)域新能源汽車推廣應用工作方案和相關(guān)政策；市財政局、市公安局、市住建委、廣州供電局等負責制定財政補貼、優(yōu)化上牌流程、充電設施“進小區(qū)”、優(yōu)化電力報裝流程等支持政策。

發(fā)揮市新能源汽車發(fā)展專家咨詢委員會、新能源汽車產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)席會、新能源汽車行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、技術(shù)創(chuàng)新、項目建設、運營及評估等方面提供支持。

(二)資金保障

市財政按照國家和省關(guān)于發(fā)展新能源汽車的相關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)資金保障工作，重點支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、鼓勵市場應用及公共技術(shù)檢測平臺建設等方面的工作。市財政從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等現(xiàn)有專項資金、科技經(jīng)費及國資收益中安排資金支持新能源汽車發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)投資引導基金等，通過設立子基金或直接股權(quán)投資等形式，每年安排一定規(guī)模資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點領(lǐng)域推廣應用工作。鼓勵有條件的區(qū)安排專項資金支持和推進新能源汽車發(fā)展工作。積極爭取國家、省在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)示范應用等方面的扶持。利用金融工具，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用工作。

積極爭取國家充電基礎(chǔ)設施獎勵資金，統(tǒng)籌用于充電基礎(chǔ)設施建設、監(jiān)控平臺運營維護等。通過設立專項基金等方式，為社會資本參與充電基礎(chǔ)設施建設、運營創(chuàng)造條件。

(三)項目支持

建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目儲備制度，優(yōu)先將符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目列入市新興產(chǎn)業(yè)項目儲備庫和省、市重點項目，在項目立項、資金、規(guī)劃、用地報批等給予綠色通道支持。符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先按照《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》安排用地。

(四)人才保障

實施新能源汽車人才培育、引進及保障工程，大力培養(yǎng)、引進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端人才，加快壯大新能源汽車專業(yè)技術(shù)人員隊伍。擴大對外交流合作，大力引進國內(nèi)外新能源汽車專業(yè)研發(fā)人才落戶。支持符合條件的人才享受我市有關(guān)人才經(jīng)費資助、支持獎勵和入戶等方面的政策。

(五)監(jiān)督檢查

加強新能源汽車推廣應用相關(guān)企業(yè)的管理，建立市發(fā)展改革、工信、財政、科技、公安、交通等部門組成的聯(lián)合督查工作組。車輛生產(chǎn)企業(yè)作為第一責任主體，加強對其產(chǎn)品真實性、一致性及安全性、售后服務保障等負責。車輛生產(chǎn)、銷售、運營企業(yè)及充電基礎(chǔ)設施運營企業(yè)須建立月度車輛及充電設施運營報送和監(jiān)督臺賬，按時報送運行數(shù)據(jù)，并接受市有關(guān)部門檢查。建立新能源汽車推廣應用企業(yè)誠信檔案，將補貼申報、管理、使用、車輛安全、有效使用、配套軟硬件建設、維護市場秩序等情況納入檔案。新能源汽車行業(yè)協(xié)會應督促會員單位建立健全行業(yè)自律性管理約束制度，加快推動新能源汽車行業(yè)誠信體系建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。

(六)宣傳推廣

鼓勵建設集體驗、宣傳、推廣于一體的綜合性展示平臺，提高宣傳效率。通過多種形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用。發(fā)布、宣傳我市新能源汽車發(fā)展政策，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，同時對損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，形成有利于新能源汽車發(fā)展的良好氛圍。

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